張健

（貴州省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院，貴州 遵義 563000）

煤礦礦用設(shè)備安全可靠運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)本質(zhì)化安全的基本要求，也是預(yù)防和減少安全事故發(fā)生的要求，搞好煤礦礦用產(chǎn)品安全檢測(cè)檢驗(yàn)是促進(jìn)煤礦企業(yè)健康、快速發(fā)展和各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)的有利技術(shù)支撐。無(wú)論是企業(yè)的生產(chǎn)，還是煤礦安全監(jiān)察，面對(duì)的主要是在用礦用設(shè)備，搞好在用安全產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)，是保證煤礦在用安全設(shè)備安全性能和煤礦安全監(jiān)察工作的重要手段和依據(jù)。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，國(guó)家安監(jiān)局、煤監(jiān)局先后在各地建立了相應(yīng)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并頒布實(shí)施煤礦在用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這為規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為起到了規(guī)范性的指導(dǎo)作用。作為一個(gè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員，通過(guò)實(shí)際工作，總結(jié)目前煤礦在用設(shè)備的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策措施。

1 存在的問(wèn)題

1.1 部分煤礦在用設(shè)備無(wú)安全標(biāo)志

《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理[1]。這就要求煤礦企業(yè)使用的納入安全標(biāo)志管理的設(shè)備必須要有安全標(biāo)志才能予以使用。目前，煤礦在用設(shè)備無(wú)安全標(biāo)志此種現(xiàn)象不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦比較普遍，在部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦也不同程度的還有存在。其中包括主要是礦井主、副井提升絞車、平巷人車、主要通風(fēng)機(jī)、礦井耙斗裝巖機(jī)、井下中央變電所變壓器、高壓開(kāi)關(guān)、水泵、移動(dòng)空壓機(jī)、整流柜、電纜等。在用的井下電纜無(wú)安全標(biāo)志問(wèn)題在小煤礦更加普遍。另外，由部分國(guó)有煤礦自改裝的設(shè)備，未經(jīng)設(shè)備檢驗(yàn)，無(wú)煤礦安全標(biāo)志，也經(jīng)投入煤礦使用。

1.2 使用國(guó)家明令淘汰和禁用的礦用設(shè)備

此類問(wèn)題主要顯現(xiàn)于部分開(kāi)采較早的礦井，對(duì)更換國(guó)家明令淘汰設(shè)備工作認(rèn)識(shí)不高，行動(dòng)遲緩，只重效益而輕安全。未及時(shí)更換的不合格設(shè)備主要是井下變壓器、高防開(kāi)關(guān)、單光源礦燈和提升機(jī)系統(tǒng)。

1.3 大型設(shè)備、儀器儀表和安全防護(hù)裝備未定期檢定檢驗(yàn)

許多礦井的主提升機(jī)系統(tǒng)、主通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、主排水系統(tǒng)、空壓機(jī)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、便攜式熱催化報(bào)警儀、光干涉檢測(cè)儀、各類傳感器、壓力表、安全閥、自救器等均未按規(guī)定進(jìn)行定期檢定和校驗(yàn)。

這些會(huì)導(dǎo)致對(duì)作業(yè)環(huán)境的適時(shí)監(jiān)示不準(zhǔn)，易對(duì)操作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)、誤操作或管理人員指揮錯(cuò)誤，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，這種潛在的威脅不容忽視，如不即使解決，會(huì)產(chǎn)生重大的損失。

1.4 煤礦在用設(shè)備和國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的不符合

目前，煤礦使用的設(shè)備種類繁多，一些設(shè)備是80年代以前的固定大型設(shè)備，如提升機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)，按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求，很多都無(wú)法滿足，但是整改或更換耗資較大，這使得檢測(cè)檢驗(yàn)工作存在一定的困難；其次，按照2005年一來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局頒布實(shí)施的安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，各企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備與我國(guó)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差異，沒(méi)有嚴(yán)格按照現(xiàn)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使個(gè)別新設(shè)備在新安裝時(shí)就需進(jìn)行整改才能滿足檢測(cè)檢驗(yàn)的要求。

1.5 設(shè)備安全管理制度不健全、技術(shù)檔案不規(guī)范

國(guó)有大中型煤礦和地方煤礦均存在此類共性問(wèn)題，具體包括：一是安全標(biāo)志證書(shū)、產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書(shū)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)圖紙等資料不齊全；二是未做到每臺(tái)設(shè)備都建立其安全技術(shù)檔案和管理卡片，為注明其責(zé)任人和使用狀態(tài)；三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)設(shè)備維護(hù)檢修和檢測(cè)檢驗(yàn)及主要配件的更換、使用運(yùn)行記錄不齊全；四是為建立設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和檢驗(yàn)計(jì)劃；五是煤監(jiān)部門(mén)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未建立該轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，不能準(zhǔn)確、快速地了解各煤礦企業(yè)設(shè)備的使用狀態(tài)。

此外，部分煤礦在用設(shè)備管理混亂，設(shè)備管理制度不健全，設(shè)備臺(tái)帳不規(guī)范，沒(méi)有建立管理檔案，設(shè)備管理記錄不全，內(nèi)容不規(guī)范。地方政府煤炭行業(yè)管理及安全監(jiān)管部門(mén)人員對(duì)煤礦設(shè)備安全管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)等不熟悉、不了解，不利于對(duì)煤礦設(shè)備安全管理的監(jiān)管指導(dǎo)。

2 對(duì)策措施

2.1 要加大對(duì)煤礦企業(yè)設(shè)備安全檢查管理力度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，從制度和機(jī)制上入手，建立煤礦設(shè)備安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少因煤礦設(shè)備安全隱患引發(fā)煤礦事故，切實(shí)提高煤礦整體防災(zāi)抗災(zāi)能力。

2.2 落實(shí)煤礦企業(yè)安全責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備安全基礎(chǔ)建設(shè)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照煤礦設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常管理，建立健全設(shè)備安全管理制度和監(jiān)管體系，完善規(guī)范設(shè)備安全技術(shù)檔案，提高對(duì)大型設(shè)備、儀器儀表和安全防護(hù)裝備期檢定檢驗(yàn)重要性的認(rèn)識(shí)。

2.3 要加大對(duì)礦井設(shè)備安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)“四無(wú)”（無(wú)安標(biāo)、無(wú)型號(hào)、無(wú)廠家、無(wú)檢驗(yàn)合格）的提升機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、安全儀器儀表、防暴產(chǎn)品等在用設(shè)備要制定計(jì)劃，限期檢定、檢驗(yàn)和更換，對(duì)國(guó)家明令淘汰和禁用的老、舊、雜設(shè)備（電氣開(kāi)關(guān)、安全儀表等），要求煤礦企業(yè)立即停止使用。

2.4 指導(dǎo)和組織煤礦企業(yè)定期開(kāi)展設(shè)備安全檢查和排查消除事故隱患。要加強(qiáng)設(shè)備安全自檢自查和清理排查設(shè)備安全隱患，排查和更換不具備安全標(biāo)志的設(shè)備，確保煤礦設(shè)備的安全可靠。

2.5 加強(qiáng)煤礦在用設(shè)備管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范煤礦設(shè)備安全管理，補(bǔ)齊設(shè)備安全技術(shù)檔案中安全標(biāo)志證書(shū)、合格證、使用說(shuō)明書(shū)、技術(shù)資料圖紙、檢定檢驗(yàn)證書(shū)、維護(hù)檢修及主要配件更換記錄、使用運(yùn)行記錄等相關(guān)資料，對(duì)煤礦設(shè)備實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)、使用安全準(zhǔn)入關(guān)，確保煤礦企業(yè)本質(zhì)化安全生產(chǎn)。

2.6 構(gòu)建一個(gè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，為煤礦生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，更重要的是使煤礦安全管理工作處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下，使安全信息對(duì)安全管理提供決策參考。

2.7 建立健全煤礦生產(chǎn)作業(yè)流程各崗位的安全生產(chǎn)操作制度并加大制度落實(shí)的檢查力度和責(zé)任追究制度，形成“規(guī)章制度實(shí)施有效，程序機(jī)制運(yùn)行通暢”的安全管理模式，從制度“源頭”堵住安全管理的漏洞。

2.8 主管部門(mén)與下級(jí)部門(mén)，下級(jí)部門(mén)與各部門(mén)實(shí)施“一把手”安全工作目標(biāo)責(zé)任制管理并簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任制，加大安全獎(jiǎng)懲力度，使安全管理工作做到層層負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)管理。

[1]《煤礦安全規(guī)程》2007版.