鄒麗霞

（廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司第三分公司，廣東 廣州 511431）

前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)出跳躍式的增長(zhǎng)勢(shì)頭。由于公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，公路建設(shè)要通過(guò)多種工作階段或工作過(guò)程的合理組合才能完成，其中任何工程設(shè)備或工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量受到影響。所以，提高公路工程施工質(zhì)量，已經(jīng)成為公路建設(shè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，工程質(zhì)量問(wèn)題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，特別是近年來(lái)工程質(zhì)量事故給國(guó)家造成了巨大損失，接連不斷地出現(xiàn)工程質(zhì)量事故更成為人們談?wù)摰囊粋€(gè)焦點(diǎn)。因此，公路工程質(zhì)量管理更為迫切，公路施工企業(yè)的質(zhì)量管理要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持質(zhì)量管理與專業(yè)作業(yè)相結(jié)合的原則，建立和健全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并保證其有效的運(yùn)行，根據(jù)企業(yè)施工能力、經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)水平，堅(jiān)持科學(xué)組織、合理安排、平行作業(yè)，確保高質(zhì)量、高效率地完成工程的建設(shè)。

1 影響公路工程質(zhì)量的因素分析

1.1 設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范，到招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，周期較長(zhǎng)。他們的設(shè)計(jì)任務(wù)基本上是一個(gè)接一個(gè)，不能也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行多項(xiàng)目多方案比選，沒(méi)有上述保證設(shè)計(jì)完善的條件，因此有一定差距。目前公路路基路面防水、排水設(shè)計(jì)、防護(hù)工程設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)交通工程、環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)因業(yè)務(wù)關(guān)系情況、設(shè)計(jì)粗糙、調(diào)查不細(xì)、時(shí)間緊等原因，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，也為施工帶來(lái)了相應(yīng)的變更工作。

1.2 建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)不足

建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離。總體是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場(chǎng)管理體制沒(méi)有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒(méi)有完全推行開(kāi)，存在自己設(shè)計(jì)、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自已管養(yǎng)的“五自”工程。業(yè)主項(xiàng)目管理能力欠佳，對(duì)大型項(xiàng)目管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，有的業(yè)主是行政人員擔(dān)任，不熟悉業(yè)務(wù)。有的是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成的臨時(shí)指揮部，存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄，降低了管理的效率。

1.3 承包商修建公路經(jīng)驗(yàn)不足

在許多公路項(xiàng)目上，一部分承包商公路施工經(jīng)歷較少，有的中標(biāo)鐵路部門承包商從未干過(guò)公路，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就容易出問(wèn)題。有的工程承包商對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.4 工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料一般由承包商自己采購(gòu)，還存在個(gè)別建設(shè)單位統(tǒng)購(gòu)現(xiàn)象，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多:①因施工進(jìn)度快、料源多、檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；②為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；③料場(chǎng)管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；④材料供應(yīng)者弄虛作假；⑤有的材料采購(gòu)與使用脫節(jié)。

2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制

2.1 對(duì)工程前期的管理舉措

設(shè)計(jì)質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理和業(yè)主也省心。然而，由于目前國(guó)內(nèi)高速公路實(shí)施項(xiàng)目較多，設(shè)計(jì)單位的工作量大，很難做到精心勘測(cè)、精心設(shè)計(jì)、目前對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制又欠規(guī)范，造成施工中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞息息相關(guān)，由于設(shè)計(jì)地質(zhì)資料與實(shí)際地址情況不吻合導(dǎo)致的影響施工進(jìn)度，浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力的事情常有發(fā)生，因此，應(yīng)充分利用技術(shù)交底，盡量及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的差、錯(cuò)、漏、以及與實(shí)際不吻合的情況，促使設(shè)計(jì)單位完善設(shè)計(jì)，從源頭保證建設(shè)質(zhì)量。

在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包商就高速公路工程建設(shè)項(xiàng)日質(zhì)量控制的程序加以明確，以供所有監(jiān)理人員、承包商的質(zhì)檢人員和施工人員共同遵循，使質(zhì)量控制工作程序化。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包商及時(shí)提供工程的施工組織設(shè)計(jì)，審查承包商的質(zhì)量管理體系及質(zhì)量保證體系；審查施工方案特別是關(guān)鍵工序的施工方案是否滿足施工規(guī)范及合同要求；審查承包商的人員、機(jī)械是否滿足工程及合同需要。要求對(duì)施工過(guò)程中使用的機(jī)械、計(jì)量器具等報(bào)檢測(cè)部門鑒定。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理及施工技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向設(shè)計(jì)部門提出。組織由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商等參加的技術(shù)交流會(huì)議，由設(shè)計(jì)部門介紹本工程情況，解答監(jiān)理及承包商提出的有關(guān)問(wèn)題。在各單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人提交工程開(kāi)工報(bào)告。在承包商的工程開(kāi)工報(bào)告中，提出工程的施工方案和施工方法，說(shuō)明施工材料、設(shè)備、工人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員等內(nèi)容的準(zhǔn)備情況，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可施工。

2.2 對(duì)工程期間的管理舉措

工程期間是所有管理中的重心，為了保證高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量，監(jiān)理工程師在公路工程分部工程施工控制中，應(yīng)當(dāng)做到四不準(zhǔn):人力、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備不足的不準(zhǔn)開(kāi)工；未經(jīng)檢查許可的材料不準(zhǔn)使用；施工工藝未經(jīng)批準(zhǔn)的施工中不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)驗(yàn)收的，后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)承包商提出的工程變更，監(jiān)理工程師進(jìn)行認(rèn)真審查，同意后報(bào)業(yè)主及設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)。如果是業(yè)主或設(shè)計(jì)部門提出的工程變更，應(yīng)編制變更文件。當(dāng)工程的單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程完工后，承包商的自檢人員應(yīng)及時(shí)就完工的工程進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，匯總各工序的檢查記錄及試驗(yàn)結(jié)果，自檢合格后，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交中間交工報(bào)告。監(jiān)理工程師對(duì)承包商要求驗(yàn)收的工程進(jìn)行仔細(xì)的檢查驗(yàn)收，合格后，提請(qǐng)監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)工地例會(huì)，要求承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工及主要工程技術(shù)人員參加會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)及其他部門參加會(huì)議，根據(jù)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施，并負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要。

在工程期間的細(xì)節(jié)上要加強(qiáng)旁站監(jiān)理，對(duì)隱蔽工程必須全過(guò)程、全天候、全方位地進(jìn)行旁站，并作好施工記錄，同時(shí)用照片的形式對(duì)隱蔽部位的施工過(guò)程加以留存；工程施工質(zhì)量控制，駐地監(jiān)理應(yīng)重視路基土方試驗(yàn)段的工作，通過(guò)試驗(yàn)段的施工，來(lái)確定各種專項(xiàng)指標(biāo)，用來(lái)指導(dǎo)施工，要認(rèn)真檢驗(yàn)路基填方所用土質(zhì)特性，抽檢最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指數(shù)等數(shù)值，不符合規(guī)范要求的土不得用于路基填方施工。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路工程質(zhì)量將會(huì)逐步走向系統(tǒng)化、法制化的軌道。近年來(lái)，工程質(zhì)量問(wèn)題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，而接連不斷出現(xiàn)地工程質(zhì)量事故更成為人們談?wù)摰囊粋€(gè)焦點(diǎn)。公路工程施工質(zhì)量是公路建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量低劣必然導(dǎo)致投資失敗。為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作，建立一套科學(xué)合理行之有效的質(zhì)量保證體系，使我國(guó)公路工程質(zhì)量管理水平提高到新水平。

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