桑海峰

（鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司，河南 鄭州 450000）

近年來煤炭供應趨緊，煤炭銷售價格上升，煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢明顯好轉。但是隨著原材料價格的上漲，煤炭生產(chǎn)成本增大，利潤空間縮小。面對日益加重的成本壓力，鄭煤集團通過引入精細化管理系統(tǒng)，把廢舊物資管理作為一項重點工作來抓，通過一系列管理制度的落實，有效地控制了成本，取得了良好的效果。

1 廢舊物資管理中存在的問題

煤炭企業(yè)管理粗放，對廢舊物資的管理不夠重視，廢舊物資管理上存在許多問題。

1.1 回收不力

由于缺乏有效的管理和激勵制度，職工對報廢物資的回收認識不足，材料隨用隨丟，浪費嚴重。有機修設備的單位對大件物品回收復用，小件物品認為價值低，回收耗費工時，新的比舊的好用，職工對于一些小件物品如枕木、椽子、鉆桿等都是一次使用。報廢巷道的支護材料，職工出于安全考慮，又怕影響生產(chǎn)進度很少組織回收，被大量埋壓在井下。嚴重造成了廢舊物資的回收不力。

1.2 保管不善

多數(shù)單位沒有專門的倉庫用來存放廢舊物資，從井下拉上來的坑木、支架等廢品隨意漏天堆放，長期不處理，風刮日曬自然損失嚴重。由于缺少人員定期查看，經(jīng)常發(fā)生丟失現(xiàn)象。堆放凌亂的廢舊物品，沒有部門統(tǒng)計登記，沒有落實保管責任，形成物品多了沒人問，少了沒人管，誰想要誰就拉走的無序狀態(tài)。

1.3 處理程序不規(guī)范

煤礦各連隊回收的廢品，各連隊自己銷售，銷售的資金成為連隊的“小金庫”，連隊用來給職工辦福利或吃喝招待，為了增加收入個別連隊甚至多領材料把新的當舊的賣。拆卸下來的設備和報廢的資產(chǎn)，涉及固定資產(chǎn)報廢報批手續(xù)，有的資產(chǎn)折舊沒有提夠，報廢損失影響在任領導業(yè)績，殘值處理不積極、不及時，許多設備長期閑置被自然損耗。

1.4 財務手續(xù)不完善

由于處理程序不規(guī)范，許多廢舊物資處理沒有通過財務部門審核，造成一些資產(chǎn)有帳無物，或有物無帳，資產(chǎn)賬務管理混亂。處理資產(chǎn)的收入歸屬不清楚，形成“小金庫”。有些處置收入入賬時沒有繳納增值稅，經(jīng)常受到稅務機關的處罰。

2 加強廢舊物資管理

針對廢舊物資管理中存在的問題，集團公司按照精細化管理的要求，通過完善制度狠抓落實，關注細節(jié)，精益求精，在廢舊物質的管理上取得了顯著的成效。

2.1 及時完善管理制度

結合集團公司實際情況，企業(yè)管理部、財務資產(chǎn)部等業(yè)務部門通過深入調(diào)查，反復征求基層單位意見，2006年制定下發(fā)了《鄭煤集團公司廢舊物資處理管理辦法》，要求各單位要加強廢舊物資的回收復用和交舊領新工作，建立健全責任制，并制定完善的廢舊物資回收復用及考核辦法，嚴格落實獎懲制度，確保廢舊物資回收復用，交舊領新工作取得實效，最大限度降低材料消耗。有利用價值的廢舊金屬由集團公司統(tǒng)一調(diào)劑使用。現(xiàn)管理措施如下：

各單位一律不準自行向外出售報廢物資，確需處理報廢物資的必須向集團公司書面請示，由企業(yè)管理部、生產(chǎn)技術部、機電運輸部、紀委監(jiān)察處、財務資產(chǎn)部、審計監(jiān)督部、物資供應管理部等有關職能、監(jiān)督管理部門人員組成鑒定小組，進行現(xiàn)場鑒定，根據(jù)鑒定小組的鑒定意見，報集團公司領導批準，由集團公司安排處置。報廢物資原則上優(yōu)先保證集團公司內(nèi)部單位萬合公司使用。

凡違反規(guī)定私自向外出售報廢物資，按處理報廢物資價值的二倍對責任單位進行罰款，并追究單位領導和相關人員的責任，情節(jié)嚴重的移交有關部門處理。

根據(jù)制度執(zhí)行情況和環(huán)境的變化，年初又對《鄭煤集團公司廢舊物資處理管理辦法》重新進行修訂，重點增加了在集團公司范圍內(nèi)不能調(diào)劑使用的但能夠與生產(chǎn)廠家以舊換新的報廢或技術淘汰物資，業(yè)務部門要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，尋找生產(chǎn)廠家，制訂以舊換新方案。

2.2 認真搞好修舊利廢

厲行節(jié)約，變廢為寶，推動廢舊物資管理精細化。在修舊利廢管理上，走活回收、修理、管理“三步棋”。一是抓好回收復用；二是抓好修舊利廢；三是抓好管理工作。

2.3 狠抓落實，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)

為了保證集團公司管理制度的落實，集團公司定期組織企管、紀委、審計等部門對基層單位執(zhí)行制度情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題堅決按照規(guī)定處理。2007年集團公司審計部在日常審計中發(fā)現(xiàn)某單位未經(jīng)集團公司批準私自出售廢舊物品，價值2.5 萬元，經(jīng)審核查實，集團公司紀委對該單位做出沒收處理資產(chǎn)所得2.5 萬元，罰款2.5 萬元，單位主要領導通報批評的處分。企業(yè)管理部、綜合辦公室在經(jīng)營考核和執(zhí)行力考核中把廢舊物資管理作為考核重點，對工作到位，責任落實，效果突出，修舊利廢指標完成好的單位和個人進行獎勵，差的通報批評。

2.4 關注細節(jié)，把細事做精

在管理制度執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，完善制度，把小事做細，細事做精，提升管理檔次。如在廢舊物資處理程序上開始由集團公司統(tǒng)一定價，控制了各單位出售價格混亂的局面，但是由于各單位運輸距離遠近不同，廢品的質量不同，統(tǒng)一的價格不利于發(fā)揮各單位優(yōu)勢提高銷售價格，經(jīng)過研究實行標底價，通過競買程序向上浮動的辦法，解決了不同條件不同售價的問題。競賣會由集團公司企業(yè)管理部組織，財務、機電部門等專業(yè)部門參加，紀委、審計部門監(jiān)督，參與競買的商戶現(xiàn)場舉牌或填寫報價單的競價方式，以最終價高者中標，為了避免商戶當面激烈競爭，引起矛盾，我們在競價現(xiàn)場實行統(tǒng)一填寫報價單的辦法，減少客戶間的摩擦，提高競價質量。

3 產(chǎn)生的效果

鄭煤集團在強化廢舊物資管理的工作中，充分體現(xiàn)了精細化管理“精、準、細、嚴”的特征，即：精益求精，追求最佳；準確的程序和正確的工作方法；工作細化、管理細化特別是執(zhí)行細化；嚴格控制偏差，嚴格執(zhí)行標準和制度。同時不斷總結創(chuàng)新，持續(xù)精進。

3.1 發(fā)現(xiàn)精細化管理目標

鄭煤集團實施精細化管理，把過去不被重視的廢舊物資管理作為管理的重點，目標是通過規(guī)范管理，提高廢舊物資回收復用率和廢舊物資處置收益，降低生產(chǎn)成本。根據(jù)總體目標，制定了具體指標。

3.2 精細化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識

規(guī)則包括程序和制度，精細化管理對制度的要求幾乎達到苛刻的地步，每一項工作、每一個細節(jié)、每一個流程，隨時隨地都要有相應的制度來制約和考核。制度到位與否，直接影響精細化管理的程度。鄭煤集團結合企業(yè)實際，制定了《廢舊物資處理管理辦法》。辦法中對廢舊物資的處理程序，各參與部門的職責做出了明確的規(guī)定，同時明確了獎罰標準。針對制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)境條件的變化，及時對管理制度進行修訂和補充，提高了管理制度的可行性和準確性。依靠制度管理，強化了職工的節(jié)約意識，培養(yǎng)了干部職工回收復用廢舊物資的自覺性。提高了廢舊物資處理的透明度和公正性，避免了關系戶、人情價。

3.3 實施精細化管理重在責任落實

責任不落實或落實不到位都將成為制約精細化管理深化實施的一大障礙。鄭煤集團在強化廢舊物資管理方面，做到事前有計劃，工作有目標，并把責任目標分解到基層單位，基層單位又把目標分解到區(qū)隊和個人。同時建立起嚴格的監(jiān)督考核制度，獎罰制度，信息反饋制度和總結調(diào)整提高機制，形成精細化閉合管理系統(tǒng)。落實責任，強化執(zhí)行使廢舊物資管理工作取得了突出成效，實現(xiàn)了降低成本的目標。

3.4 精細化管理是動態(tài)的發(fā)展的管理模式

精益求精的理念使精細化管理只有更好沒有最好，因為管理越是精細越會更多的發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞。同時隨著環(huán)境的變化再好的制度和辦法都不可能永遠適應事物不斷發(fā)展的要求，所以精細化管理不能一勞永逸，必須不斷的更新。鄭煤集團在廢舊物資管理上，根據(jù)情況變化，不斷修改完善管理制度。在處理程序上發(fā)現(xiàn)問題，改進競價方法，避免矛盾。利用現(xiàn)代信息技術，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，提高物資處理的效率。關注細節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實現(xiàn)了集團公司廢舊物資管理水平逐步提升。

[1]劉盛.廢舊物資管理對策.中國電力企業(yè)管理.2009-10-01.