日前，上海人力資源和社會保障局出臺了“柔性延遲退休”方案的試行意見(下文簡稱《意見》)，“柔性退休”立刻成為街頭巷尾議論的焦點(diǎn)。官方多次表示，延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金不等于延長退休年齡，而且這種延長不是強(qiáng)制的，而是柔性的。
　　所謂“柔性”，在于《意見》規(guī)定只有企業(yè)與員工雙方協(xié)商一致的條件下方可辦理延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，也就是說，企業(yè)與員工掌握是否延遲的主動權(quán)與決定權(quán)。即便如此，《意見》還是遭到廣泛的質(zhì)疑，究其原因，在于民眾對退休年齡的過度敏感，大多數(shù)勞動者并不愿意延遲退休。
　　有關(guān)退休年齡的問題，一直是敏感話題。今年9月份人力資源和社會保障部副部長王曉初曾表示：“目前，我們對退休年齡的問題還在進(jìn)行研究。這個(gè)問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進(jìn)行研究?！贝苏Z一出立即引發(fā)了大范圍的激烈討論，各方非議不斷，以致人力資源和社會保障部不得不公開表態(tài)“我國暫時(shí)不會調(diào)整退休年齡”，方平息輿論。上海正在此時(shí)出臺“柔性退休”政策，可以說這是我國退休制度改革的一次試水，是否會收到政策制定者預(yù)期的效果，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。但筆者認(rèn)為，該《意見》是各方利益平衡下的產(chǎn)物，雖強(qiáng)調(diào)“柔性”，但企業(yè)和員工可能都未必“買賬”。
　　
　　“退休返聘”更適應(yīng)人力資源市場的需求
　　
　　有人認(rèn)為高學(xué)歷人才由于讀書時(shí)間長，實(shí)際工作年限相對較短，從而不利于發(fā)揮這些高端人才的作用，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)。這種觀點(diǎn)是站在勞動者達(dá)到退休年齡，辦理退休后就無法再就業(yè)的基礎(chǔ)上的。實(shí)際上，退休后通過返聘繼續(xù)工作的勞動者不在少數(shù)，也就是說退休后勞動者還是有再就業(yè)的機(jī)會的，“人力資源浪費(fèi)說”顯然站不住腳。那么，“退休返聘”與“柔性退休”，企業(yè)更愿意選擇哪一種方式呢?
　　所謂“退休返聘”是指員工達(dá)到法定退休年齡。從用人單位退休，再通過與原用人單位或者其他用人單位訂立合同繼續(xù)提供勞動的行為?！巴诵莘灯浮迸c“柔性退休”是兩種不同的概念，二者在社會保險(xiǎn)繳納方面有著明顯的區(qū)別：“退休返聘”是退休人員已領(lǐng)取養(yǎng)老金，企業(yè)無義務(wù)為之繳納社會保險(xiǎn)；而根據(jù)《意見》的規(guī)定，執(zhí)行“柔性退休”的企業(yè)還需按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。
　　企業(yè)出于用工成本的考慮，顯然更愿意選擇“退休返聘”模式。另外，“柔性退休”可能造成員工的誤解，引發(fā)爭議，不利于企業(yè)的人力資源管理。辦理了延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的員工，勞動合同在達(dá)到法定退休年齡時(shí)依法終止，企業(yè)與員工需另行簽訂工作協(xié)議，也就是此時(shí)雙方是一種特殊勞動關(guān)系，不同于完全的勞動關(guān)系，對于員工的保護(hù)力度也有所不同，但是由于未辦理退休手續(xù)，員工可能想當(dāng)然地認(rèn)為與原來無二，造成員工主觀認(rèn)識與實(shí)際情況的誤差，從而可能引發(fā)雙方就同一問題產(chǎn)生不同理解。比如就法定年休假這一項(xiàng)，員工可能會認(rèn)為與原來一樣仍然享受法定年休假，主張帶薪年休假待遇，但實(shí)際上由于此時(shí)雙方建立的是特殊勞動關(guān)系，僅在最低工資、勞動保護(hù)和工作時(shí)間等方面依然適用勞動法的相關(guān)規(guī)定，其他方面不受勞動法的調(diào)整，也就是說此時(shí)員工已不享有法定帶薪年休假待遇。其他諸如醫(yī)療期、病假工資等都會出現(xiàn)類似的問題。為了避免矛盾的產(chǎn)生，企業(yè)在辦理延遲退休時(shí)應(yīng)特別注意事先與員工明確雙方的法律關(guān)系以及相應(yīng)待遇，否則極易引發(fā)員工的反感情緒，不利于未來工作的順利開展。對比“退休返聘”與“柔性退休”兩種模式，企業(yè)不大可能放棄運(yùn)行良好的前者。
　　
　　高端人才未必“買賬”
　　
　　《意見》強(qiáng)調(diào)“柔性”，即員工本人和企業(yè)雙方協(xié)商一致既可。那么，在《意見》規(guī)定的三類人群中，哪些人會傾向于延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金呢?
　　在我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，提早退休領(lǐng)取養(yǎng)老金是企業(yè)大多數(shù)普通勞動者的第一選擇，對于那些生活壓力較大的退休人員，一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金一邊再就業(yè)也不失為利益最大化的選擇。相對于普通勞動者，那些在關(guān)鍵崗位工作的高端人才，是否愿意多工作幾年，以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值?答案可能也是否定的，問題在于他們自身的利益是否因延遲退休而獲得增加。
　　如前文所述，“退休返聘”制度已很好地解決退休人員“再就業(yè)”的問題，員工決定延遲與否所考量的第一要素即是自身利益的最大化。接下來，我們替已達(dá)到法定退休年齡的勞動者，比較下“退休返聘”與“柔性退休”兩種模式下的利益所得。
　　從利益保護(hù)上看，兩種模式下企業(yè)與勞動者建立都是一種特殊的勞動關(guān)系，僅在最低工資、工作時(shí)間、勞動保護(hù)三個(gè)方面上受勞動法律法規(guī)的調(diào)整，對員工的保護(hù)力度兩種模式是一致的，不存在孰高孰低的差異；從先期承擔(dān)成本上看，退休返聘員工無須再繳納社會保險(xiǎn)，而延遲退休的員工仍需負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)成本；從享有待遇標(biāo)準(zhǔn)上，退休返聘員工已辦理退休手續(xù)，可依法領(lǐng)取養(yǎng)老金，而延遲退休員工在辦理退休手續(xù)前，無法領(lǐng)取養(yǎng)老金，在辦理退休手續(xù)后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，而且此時(shí)的養(yǎng)老金與正常退休下所領(lǐng)到的養(yǎng)老金差異并不大(上?，F(xiàn)行養(yǎng)老金發(fā)放方案是，退休年齡每延遲一年，從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅增加1個(gè)百分點(diǎn))。
　　通過分析，我們可以看出以“柔性退休”的方案延遲退休，并不意味著未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會明顯提高，再加上通脹因素，辦理延遲退休的員工在正式退休時(shí)所獲得的利益與其付出的成本很可能不成正比。如果有員工提出延遲退休，企業(yè)只要給他們算筆賬，相信大多數(shù)員工不會選擇獲取利益相對較少的延遲退休模式。
　　其實(shí)，有關(guān)高級技師延遲退休的問題，上海市人力資源和社會保障局于2008年出臺的《關(guān)于本市企業(yè)高級技師延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的實(shí)施意見》文件已有明確規(guī)定，該文件與《意見》的最大不同在于，該文件規(guī)定辦理延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的高級技師與企業(yè)簽署的是勞動合同，不同于《意見》規(guī)定的簽署工作協(xié)議，這就意味著根據(jù)該文件的規(guī)定，高級技師辦理延遲后與企業(yè)建立的仍然是勞動關(guān)系，受勞動法律法規(guī)的調(diào)整，其利益保護(hù)與原來無二。較之于《意見》，該文件更具吸引力，但遺憾的是，隨著《意見》的實(shí)施，該文件也被予以廢止，如此一來，高級技師更不會選擇《意見》中的延遲退休模式了。
　　
　　延長退休或成必然趨勢
　　
　　既然企業(yè)與員工主動選擇延遲退休的可能性非常低，那么《意見》就恐難以實(shí)際執(zhí)行，其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，但該《意見》的出臺給我們傳遞了一個(gè)信號——延長退休年齡早晚會提上議事日程。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。目前我國法定退休年齡為男年滿60周歲，企業(yè)女工年滿50周歲，女干部年滿55周歲，比世界平均標(biāo)準(zhǔn)要略低。從世界范圍上來看，發(fā)達(dá)國家法定退休年齡較晚，比如丹麥、挪威法定退休年齡為67歲，英國、西班牙為65歲，近年來隨著人口老齡化越來越嚴(yán)重，西方發(fā)達(dá)國家普遍通過延長退休年齡的方式來減輕人口老齡化帶來的各種壓力。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及人們壽命的增加，延長退休年齡將成為國際趨勢。就我國國情看，我國面臨人口老齡化及社保基金缺口的壓力并不比西方發(fā)達(dá)國家小，延長退休年齡提上議事日程也就不足為奇了。
　　面對這種趨勢，企業(yè)在人力資源管理過程中更應(yīng)該注重老年人力資源的開發(fā)，更新觀念，將開發(fā)老年人力資源列上工作日程，了解市場供求，設(shè)計(jì)符合老年人力資源特點(diǎn)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮老年人經(jīng)驗(yàn)豐富及穩(wěn)定性方面的優(yōu)勢，最大限度地減少人口老齡化帶給企業(yè)的負(fù)面影