[摘 要] 聯(lián)合國教科文組織第六次國際成人教育大會(huì)正式將全納教育思想引入成人教育領(lǐng)域，并根據(jù)成人教育的自身特點(diǎn)及全納教育的相關(guān)理念提出了一系列關(guān)于成人教育發(fā)展的建議和意見。基于全納觀的成人教育，集中體現(xiàn)了人權(quán)和平等。通過推進(jìn)全納教育，可以進(jìn)一步促進(jìn)成人教育和終身教育的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和人的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞] 全納教育 成人教育 新議題
　　
　　全納教育（Inclusive Education）作為一種國際教育思潮，起源于20世紀(jì)70年代特殊教育領(lǐng)域內(nèi)的“回歸主流”教育運(yùn)動(dòng)。1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開的世界特殊需要教育大會(huì)正式確立了“全納教育”這一概念。進(jìn)入21世紀(jì)，全納教育雖然是從殘疾人教育和特殊教育領(lǐng)域中發(fā)展起來的，但它已經(jīng)逐步突破特殊教育領(lǐng)域的局限，進(jìn)入普通教育領(lǐng)域，甚至是整個(gè)教育和社會(huì)領(lǐng)域，形成了一個(gè)不斷發(fā)展、豐富和完善的全新教育理念。
　　
　　一、全納教育的基本理念
　　
　　全納教育不僅是一種教育理念，更是一種持續(xù)的教育手段和過程，旨在呼吁全民參與，以求人人獲益，并通過合理的差異化教育手段實(shí)現(xiàn)真正的包容和公平。但是，縱觀全納教育的發(fā)展歷史，許多學(xué)者對(duì)這種教育理念的認(rèn)識(shí)在某些方面還存有爭論，根據(jù)其演變過程及社會(huì)背景，其理念大致包括以下幾方面。
　　1. 全納教育與人權(quán)
　　尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)進(jìn)步的重要成果，已成為世界各國人民的共同追求，也是社會(huì)發(fā)展中的動(dòng)力之源。作為公民權(quán)利的重要組成部分，受教育權(quán)正受到世界各國的普遍重視。全納教育的核心是人權(quán)，即不應(yīng)被排斥和歧視任何人。[1] 從全納教育的歷史淵源來看，它最初是在特殊教育的發(fā)展過程中被提出來的，主張將特殊教育關(guān)注的殘疾兒童接納到普通學(xué)校中去。隨后，這種教育思想逐漸超越了特殊教育的范圍，不再局限于關(guān)注殘疾兒童，而是面向任何人，無論其年齡、出身、民族、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教信仰等，都應(yīng)享有受教育的權(quán)利。全納教育思想從人權(quán)的角度對(duì)公民獲取受教育的權(quán)利提出了基本的要求。全納教育是一種新的教育理念和教育過程，它容納所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求。
　　2. 全納教育與平等
　　1994年，世界特殊需要教育大會(huì)通過的《薩拉曼卡宣言》指出，全納學(xué)校的建立是實(shí)現(xiàn)全納社會(huì)的一個(gè)組成部分。[2]所謂全納社會(huì)，即是人人參與的平等社會(huì)。全納教育主張人人都享有平等的受教育權(quán)利，這就意味著任何人都能夠不被歧視與排斥的享有這種權(quán)利。所謂平等，不僅僅指入學(xué)機(jī)會(huì)上平等，還包括受教育者在接受教育的過程中以及其后得到的教學(xué)評(píng)價(jià)上都需要被平等對(duì)待。全納教育主張的平等觀，不是一種絕對(duì)的平等，而是強(qiáng)調(diào)我們的教育者在認(rèn)識(shí)和尊重文化差異、身體差異等方面的同時(shí)，更要關(guān)注和重視每一個(gè)學(xué)習(xí)者個(gè)體的發(fā)展，并能給予相應(yīng)的尊重，即不能僅關(guān)注一部分學(xué)生，而歧視或排斥另一部分學(xué)生，要正確對(duì)待個(gè)體差異的多樣化存在。因此，全納教育不僅是促進(jìn)學(xué)生積極參與的過程，更是一個(gè)減少學(xué)生被排斥的過程。
　　3. 全納教育與社會(huì)
　　教育是民主社會(huì)與和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，教育發(fā)展的目標(biāo)往往是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向。全納教育不僅涉及到人權(quán)和平等問題，還涉及到整個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)和評(píng)定。其深刻的社會(huì)意義表現(xiàn)在建立全納社會(huì)的目標(biāo)上，即人人參與、人人平等的民主社會(huì)，同時(shí)這種教育思想所倡導(dǎo)的“積極參與”，也對(duì)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性給予了充分的肯定。個(gè)人是社會(huì)的創(chuàng)造者和更新者，教育就是要促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)揮其個(gè)人能動(dòng)性，以適應(yīng)社會(huì)并推動(dòng)人類的發(fā)展。因此，民主社會(huì)與和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵只有通過全納的思想才能得以充分的詮釋。教育的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)了教育的先行與創(chuàng)新，因此，全納社會(huì)的建立是全納教育得以保障和實(shí)施的強(qiáng)大后盾和支撐。
　　
　　二、成人教育領(lǐng)域中全納教育的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　成人教育是一種不斷完善的日漸豐滿的終身教育的過程。從1949年第一次國際成人教育大會(huì)的召開，到1997年第五次國際成人教育大會(huì)《漢堡成人學(xué)習(xí)宣言》的發(fā)布，世界各國在實(shí)踐中不斷地發(fā)展和創(chuàng)新成人教育理念。成人教育對(duì)象不斷擴(kuò)大，教育模式逐漸豐富，辦學(xué)方式日趨靈活與開放……這些無不體現(xiàn)了全納教育理念在成人教育領(lǐng)域里的延伸。
　　2009年12月，第六次國際成人教育大會(huì)在巴西貝倫召開，大會(huì)提交了《關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的全球報(bào)告》，其中關(guān)于全納和參與的論述在該報(bào)告中占有一定的篇幅。大會(huì)的核心成果《利用成人學(xué)習(xí)和教育的力量與潛力走向美好未來——貝倫行動(dòng)框架》（以下簡稱《貝倫行動(dòng)框架》）對(duì)于成人教育和成人學(xué)習(xí)提出了多項(xiàng)要求，其中“參與、包容與公平”這項(xiàng)要求最為重要。該行動(dòng)框架明確提出：“全納教育是實(shí)現(xiàn)人類、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。讓全體公民有能力發(fā)展自己的潛力，將有助于鼓勵(lì)他們和諧并有尊嚴(yán)地共同生活?！盵3]在明確了全納教育對(duì)于成人教育的重要性及必要性后，該行動(dòng)框架對(duì)開展成人教育還提出了更加具體的要求，如思想觀念、學(xué)習(xí)群體、參與方式、學(xué)習(xí)場所、課程管理以及社會(huì)支持等方面都要引入全納參與、包容和公平的教育思想。
　　本次國際成人教育大會(huì)的報(bào)告及行動(dòng)框架中“全納”思想的提出，表明全納教育已逐漸突破特殊教育的局限，滲透到普通教育領(lǐng)域，在其逐步發(fā)揮重要影響后，在成人教育領(lǐng)域內(nèi)也開始得到國際性的廣泛重視和肯定。成人教育開始運(yùn)用全納的視角，關(guān)注所有學(xué)習(xí)者的參與、人權(quán)及公平?；谌{理念的成人教育，在世界性的范圍內(nèi)成為成人教育研究的一個(gè)重要議題。
　　
　　三、全納教育理念對(duì)成人教育的若干啟示
　　
　　在聯(lián)合國教科文組織及一些政府機(jī)構(gòu)的大力宣傳下，經(jīng)過廣大教育學(xué)者不斷研究與實(shí)踐，全納教育思想已經(jīng)成為國際教育界廣泛關(guān)注與實(shí)踐的先進(jìn)教育理念。尤其聯(lián)系到21世紀(jì)人類所面臨的時(shí)代背景，以及結(jié)合世界各國的成人教育發(fā)展現(xiàn)狀來關(guān)注《貝倫行動(dòng)框架》時(shí)，我們可以強(qiáng)烈地感受到成人教育領(lǐng)域中全納教育理念的合理性、前瞻性和時(shí)代性。
　　基于上述全納教育觀，第六次國際成人教育大會(huì)對(duì)成人教育的發(fā)展提出了下列建議。
　　1. 加強(qiáng)宣傳和管理，消除參與障礙
　　基于全納觀的成人教育，首先在教育實(shí)施中必須體現(xiàn)全納教育的核心理念，即保障每一個(gè)人的受教育權(quán)。根據(jù)《貝倫行動(dòng)框架》中的“要倡導(dǎo)與促進(jìn)成人更加公平地享有參與學(xué)習(xí)和受教育的權(quán)利，加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，消除影響參與學(xué)習(xí)和受教育的障礙”的描述，[4]這次大會(huì)對(duì)于參與群體的關(guān)注更為廣泛和實(shí)際，除了一如既往地重視農(nóng)村、婦女等學(xué)習(xí)群體以外，還涉及到土著居民、移民、難民等，甚至提出要在監(jiān)獄里發(fā)展成人教育。對(duì)于不同的學(xué)習(xí)群體，要采取相適應(yīng)的宣傳方法和管理措施，促進(jìn)其積極參與，消除引起其參與學(xué)習(xí)的障礙，以保證人人都能享受其受教育權(quán)，保證全納、公正和平等。《貝倫行動(dòng)框架》對(duì)于受教育權(quán)的保障，是全納教育核心理念的重要體現(xiàn)，既能保證成人受教育者的權(quán)利，也能使全納教育跳出普通教育和特殊教育的拘囿，在成人教育領(lǐng)域得到發(fā)展與重視。
　　2. 關(guān)注弱勢群體，消除歧視和排斥
　　在終身教育理念的影響下，發(fā)展21世紀(jì)的成人教育應(yīng)當(dāng)基于創(chuàng)新理念，聯(lián)系實(shí)際，排除各種不利因素和障礙。各種不利因素和障礙的排除，需要各方面的共同努力，因此首要的就是要消除對(duì)不同學(xué)習(xí)個(gè)體的歧視和排斥，保證教育的公平與平等?！敦悅愋袆?dòng)框架》指出，“不能因年齡、性別、民族、語言、宗教、殘疾、鄉(xiāng)村特點(diǎn)、性別身份或取向、貧窮或由于沖突背井離鄉(xiāng)或監(jiān)禁而產(chǎn)生排斥”。[5]尊重每一個(gè)學(xué)習(xí)主體，消除歧視和排斥，是全納教育的重要理念，也是成人教育的指導(dǎo)方針之一。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)教育的平等，走向終身教育和終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)民主社會(huì)、和諧社會(huì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)的目錄。
　　3. 提供社會(huì)支持，滿足學(xué)習(xí)需求
　　全納教育涉及到整個(gè)全納社會(huì)的建設(shè)，成人教育是實(shí)現(xiàn)終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑之一。和青少年相比，成年人的生活環(huán)境更為復(fù)雜，文化層次更為多樣，主觀意識(shí)更為強(qiáng)烈，基于全納觀的成人教育就需要社會(huì)和政府多方面的共同投入和支持。本次大會(huì)號(hào)召世界各國要明確政府責(zé)任，對(duì)民間組織、勞動(dòng)力市場乃至學(xué)習(xí)者和教育者都提出要求，并建議制訂相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于思想觀念的改變、學(xué)習(xí)場所的選取、課程內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方式的更新等也都提出了要求或改進(jìn)的措施。這些都從不同方面滿足了學(xué)習(xí)者的特定需求，為學(xué)習(xí)者個(gè)體發(fā)揮其學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性提供了條件，為全納教育的切實(shí)履行提供了保障。
　　作為一種全新的教育理念，全納教育開始走進(jìn)成人教育領(lǐng)域，并成為世界成人教育研究的一個(gè)重要議題。在全納的視野下構(gòu)建成人教育，既是人權(quán)與平等的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)成人教育廣泛開展、促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展的有效之路。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　?。ㄗ髡邌挝唬喝A東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所）
　　實(shí)習(xí)編輯：尹杰