中國一半多的生態(tài)脆弱縣分布在西部地區(qū)。大量的索取使民族地區(qū)經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展，但也為此而付出了前所未有的代價。三臺山鄉(xiāng)是全國唯一的德昂族鄉(xiāng)，是西南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的一個縮影，分析該鄉(xiāng)生態(tài)現(xiàn)狀，旨在尋找一種生態(tài)良好的農業(yè)發(fā)展模式。
　　近年來，西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的力度不斷加大，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本的抑制。表現(xiàn)為：生態(tài)環(huán)境脆弱，保護能力低下；局部有所改善，整體仍在惡化；淺層問題緩和，深層問題加劇。本文從全國唯一的德昂族鄉(xiāng)--三臺山生態(tài)環(huán)境中存在的問題入手，對三臺山鄉(xiāng)農業(yè)資源進行分析，尋找一種可持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)該區(qū)德昂族群眾的脫貧致富及農村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)可持續(xù)性。
　　
　　一、三臺山基本情況
　　史稱德昂族為“蒲人”、“濮”等，自清代稱“崩龍”，1985年9月根據(jù)本民族意愿正式更名為“德昂”。1988年成立"三臺山德昂民族鄉(xiāng)"(以下簡稱三臺山鄉(xiāng))。三臺山位于潞西市西南部，距市府所在地22公里處320國道兩側， 為邊境交通屏障，是我國人口較少民族德昂族居住最集中的地區(qū)，也是全國唯一的德昂族鄉(xiāng)。2008年，三臺山德昂族鄉(xiāng)轄勐丹、出冬瓜、允欠、邦外4個村民委員會，31個自然村34個村民小組；2008年全鄉(xiāng)共有1 763戶，人口7 020人，其中：德昂族有16個村民小組，人口有4 031人，分別占全國、全州、全市德昂族人口的22.5%、28.6%、40.7%。
　　由于處在喀斯特地形區(qū)，三臺山90%的降雨量集中在春夏，因村落多處于石灰?guī)r地帶，山大，落洞多，水資源多從土質深層流失，濕季多雨但蓄水困難，農業(yè)用水主要靠老天賜雨，人畜飲水主要靠人背馬馱。降水集中，加上人為不合理的利用，造成嚴重的水土流失，多山少平地，多旱地少水田，且多為"雷響田"。2008年三臺山鄉(xiāng)土地面積為158平方公里，有耕地面積37 173畝，其中水田4 620畝，旱地32 553畝，分別占總耕地面積的12.4%、87.57%；人均占有水田0.66畝、旱地4.64畝。旱地產(chǎn)量一般只是水田產(chǎn)量的1/3左右，再多不過1/2，如遇災年常常一無所獲。
　　
　　二、三臺山鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境惡化
　　 1.水資源失調
　　三臺山鄉(xiāng)土地資源豐富，2008年全鄉(xiāng)人均占有耕地5.3畝(全國人均耕地1.37畝)，但始終因無法解決水的問題，影響土地資源的利用。
　　德昂族聚居的滇西南亞熱帶山區(qū)，高黎貢山和怒山山脈貫穿其中，有良好的氣候條件和較豐富的資源優(yōu)勢。這里年均氣溫17℃左右，無霜期長達300天以上，年降雨量在1600毫米～2200毫米之間，80%的降雨量集中在5月至10月間，尤以7月至8月為多。地處亞熱帶地區(qū)，降水較多，水資源較為豐富，但水資源時空分布和需求不相適應，導致水資源利用率低，流失量大，產(chǎn)生區(qū)域和季節(jié)性缺水，甚至旱災、水災交替發(fā)生。水利工程建設還嚴重滯后，三臺山鄉(xiāng)到目前為至，沒有一個大型的水利設施。2003年因缺水而喪失基本生存條件的11個村民小組350戶2 000人需要搬遷。由于經(jīng)濟不發(fā)達，人們"靠山吃山"的傳統(tǒng)觀念和習慣還根深蒂固，毀林開墾、亂占林地、偷砍盜伐等違法犯罪行為依然嚴重存在。
　　2.水土流失
　　德昂山坐落在海拔1 136.75米的亞熱帶丘陵山區(qū)的山頭上，位于中國地形第二級階梯，丘陵起伏，地形較為復雜、土壤疏松，屬中切割山區(qū)，坡度一般在25°～30°之間，平整地少。2008年三臺山鄉(xiāng)耕地面積比2005年增加6 785畝，就是以大量砍伐森林為代價的。
　　盡管付出了大量砍伐森林的代價而獲得了耕地面積的擴大和糧食產(chǎn)量的增加，但人口更為迅速地增長抵消了耕地和糧食所帶來的效益。1964年全國第二次人口普查時，德昂族人口為7 252人，2000年全國第五次人口普查時，德昂族人口為17 804人，在30多年的時間人口增長了1倍以上。近年來，三臺山鄉(xiāng)把"豬→沼→果"發(fā)展模式，作為農民增收的重要途徑積極培育，并利用政府對人口較少民族的政策傾斜，積極爭取扶貧項目，但生態(tài)環(huán)境惡劣的趨勢沒有從根本上得到扭轉，大部分群眾仍然在25°以上坡地耕作，發(fā)展經(jīng)濟。目前每年坡耕地土壤流失量平均高達3.0噸。
　　山區(qū)環(huán)境自身的生態(tài)脆弱性以及歷史上人類過度開發(fā)，對森林植被的亂砍濫伐以及陡坡開墾，大片山區(qū)已變成荒山禿嶺，水土流失十分嚴重，水土流失使本地區(qū)失去大量地表有機土壤，導致土地貧瘠，生存環(huán)境日益惡化，這是導致貧困的一個重要的原因。調查顯示，2007年三臺山鄉(xiāng)有林地面積9 710.8公頃，其中：有林地4 751公頃，人工林987.7公頃，疏林地1 670.3公頃，荒山2 301.8公頃?；纳交牡氐荣Y源難以充分利用，造成土地的極大浪費。
　　3.生態(tài)環(huán)境脆弱
　　三臺山鄉(xiāng)2008年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田僅有4620畝，占耕地總面積的12.4%。絕大多數(shù)田地基礎條件差：缺水，不能按時育種插秧，造成畝產(chǎn)很低；分散、不平整，無法進行機械化生產(chǎn)，推廣農業(yè)科技成本高；靠天吃飯、廣種薄收和低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象突出。2008年三臺山鄉(xiāng)農民人均純收入1 875元，比全市人均純收入2 734元低859元，糧食平均畝產(chǎn)175.9公斤，比全市298.3公斤低122.4公斤，甘蔗平均畝產(chǎn)3.39噸，比全市3.59噸低0.2噸。如出冬瓜村土質一般，呈酸性，田均在遠離村子的洼地、山坳中，最遠的達8公里，一般在4公里左右。形成水田少、分散、瘦、遠、缺水的特點，有的農戶分幾次家，竟有無水田者。因自然條件原因，成本大而無法推廣農業(yè)科技，連續(xù)耕種土質肥力耗盡而且蟲害多，種上幾年便是"種一偏坡，收一鑼鍋"，便要丟荒或輪歇耕種，全村沒有一塊機耕地。
　　全鄉(xiāng)每年木材的需要采伐量大于生長量，由于低價采伐出售木材，使森林資源遭到不同程度的破壞，如2007年全鄉(xiāng)有林地面積145 662畝，比1982年少48 434畝。近年來，隨著農村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度的加快，小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)環(huán)境保護的基礎設施和管理隊伍、管理體制所帶來的問題日益嚴重。尤其是扶貧項目大規(guī)模展開，實施建設項目的經(jīng)濟利益往往被夸大，而環(huán)境和社會的負面影響常常被掩蓋。比如項目建設區(qū)在項目建設期間，項目施工會產(chǎn)生廢棄物或廢水、排放的廢氣等，對當?shù)厝罕娊】档耐{與日俱增，可能會使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨比天然林采伐更大的威脅。
　　
　　三、三臺山鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的思考
　　1.加強環(huán)境意識建設
　　環(huán)境意識包括環(huán)境生態(tài)意識和環(huán)境法律意識兩個基本方面，它是保障公眾參與環(huán)境保護的思想基礎。如澳大利亞政府極為重視本國的環(huán)境意識建設，無論是其教育、體育還是文化衛(wèi)生等方面的建設中都滲透著強烈的環(huán)境意識。為此，需要廣泛深入地開展環(huán)境保護宣傳與教育工作，激發(fā)廣大德昂族群眾的環(huán)境危機感和生態(tài)責任感，為環(huán)境保護的順利進行打下良好的群眾基礎。
　　森林對農業(yè)經(jīng)濟增長有積極影響，森林面積每增加1%，農業(yè)總產(chǎn)值就增長6.33%，要幫助德昂族群眾樹立起生態(tài)環(huán)境建設終究獲得回報的信念。三臺山鄉(xiāng)首先必須解決的問題就是農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟可持續(xù)性，在確保糧食安全的前提下，通過尋求一種生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)三臺山鄉(xiāng)群眾的脫貧致富以及農村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。為此，三臺山鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)選擇上，應該走能夠適應小農經(jīng)濟特點的生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等新型現(xiàn)代農業(yè)道路。在發(fā)展路徑上，重點是農業(yè)增效和農民增收。
　　
　　2.人口素質的提高
　　黨中央、國務院日益重視保護農民的權益，但相比農民的政治、經(jīng)濟、文化等各項權利，農民的生態(tài)權卻沒有得到足夠重視。農民居住在農村，農村的生態(tài)變遷會影響農民的生存、發(fā)展，農民理當成為維護新農村生態(tài)平衡的中堅力量。人口素質的提高，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的作用，因為農業(yè)新技術推廣、自然資源的保護和合理利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善都需要高素質的農業(yè)人口來完成。
　　法國政府認為農民是自然環(huán)境的首要管理者，通過對廣大農戶的培訓、教育，提高他們開發(fā)適用技術和科學經(jīng)營的能力，并不斷改善其生活條件，作為實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑。為使農民認識到農業(yè)環(huán)境保護的長期效益，提高公眾環(huán)境意識，應對農民進行多種形式的環(huán)境教育和培訓。第一，整合各類培訓資源，加大對農村實用人才的培養(yǎng)力度。提高農民文化科學知識水平，特別是增加科學種田的知識，著力培養(yǎng)一大批農村急需的實用人才。第二，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，形成一批以提高農民的實用技術、職業(yè)技能和實踐能力為重點的職業(yè)教育骨干基地和實訓基地，深化農村職業(yè)教育改革；第三，著力培養(yǎng)農村實用人才帶頭人，加強對農業(yè)專業(yè)大戶、農民經(jīng)濟人和農民專業(yè)合作社等負責人的培養(yǎng)，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力；第四，有計劃地輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營基礎、市場意識和創(chuàng)業(yè)能力強的農村青年到高等院校、各類龍頭企業(yè)進行鍛煉，提高他們的綜合素質和能力。
　　3.依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，構思農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式
　　實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式，其重點是要引導農民轉變觀念，盡快由常規(guī)生產(chǎn)方式轉向可持續(xù)的生產(chǎn)方式，按照國際標準發(fā)展有機農業(yè)和綠色食品生產(chǎn)，全面提高農產(chǎn)品質量，改善農村生態(tài)環(huán)境；引導農民根據(jù)市場需求調整和優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農業(yè)，實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)綜合效益。三臺山鄉(xiāng)今后的生態(tài)農業(yè)發(fā)展思路：圍繞"糧食穩(wěn)鄉(xiāng)，旅游文化，鄉(xiāng)、蔗、茶、畜富鄉(xiāng)，林業(yè)強鄉(xiāng)"的發(fā)展思路，積極打造"綠色食品、民族文化"兩大品牌，做大做強 "林業(yè)、甘蔗、茶葉、畜牧、旅游"五大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　苛求貧困地區(qū)放棄發(fā)展而實現(xiàn)環(huán)境保護是不現(xiàn)實的。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設只有和經(jīng)濟發(fā)展疊加，相互促進，才能健康、快速、持續(xù)地發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。三臺山鄉(xiāng)農業(yè)資源的突出特點是天然和綠色，特色農產(chǎn)品的市場空間很大，主要表現(xiàn)在特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色農產(chǎn)品加工業(yè)等上。要在林業(yè)上做文章。2000年，退耕還林成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點生態(tài)工程。按照穩(wěn)糧、鞏蔗、扶茶、富畜、強林和長短結合，以短養(yǎng)長的思路，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。穩(wěn)糧，保持1萬畝的高產(chǎn)糧食耕地，在推廣高產(chǎn)優(yōu)質新品種上下工夫，保持糧食人均擁有不低于300千克。鞏蔗，認真抓好良種推廣工作，加大科技投入。
　　三臺山鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們：在缺水、坡陡地瘦為主的地區(qū)，如果不能有效解決品種、栽培技術、病蟲害防治等問題，就有可能導致失敗。要提高單產(chǎn)，增加效益，在保持現(xiàn)有產(chǎn)量的前提下，對產(chǎn)量低、坡度在23°以上的蔗地，實行陡坡耕地有計劃、有步驟地退耕還林還草。至2008年末三臺山鄉(xiāng)經(jīng)濟林果面積由4 035畝(2005年)擴大到9447畝，增幅達234.1%。生態(tài)環(huán)境建設必須認真貫徹因地制宜的方針，造林樹種的選擇應該適地適樹，先試點后推廣。要突破水資源短缺的瓶頸。需要將節(jié)水放在更加突出的位置，使高效節(jié)水成為解決德昂族地區(qū)農業(yè)水資源可持續(xù)利用的根本出路。比如滴灌技術比噴灌節(jié)水20%，而且在坡度較大的耕地滴灌也不會加劇水土流失。
　　(昆明學院)