去年10月，甘肅省婦聯(lián)在先期開展“隴原妹”婦女勞務(wù)輸出、巾幗致富小額信貸等促進(jìn)婦女就業(yè)的基礎(chǔ)上，啟動了一項(xiàng)以婦女為主角、旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作。
　　隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與勞動力的轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村婦女已成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。地處西部的甘肅省自然條件嚴(yán)酷，至今仍是全國最貧困的省份之一。許多城鄉(xiāng)婦女在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中面臨著資金短缺、融資渠道單一的制約。政府今年提供20億元財(cái)政貼息
　　2009年11月，甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作啟動培訓(xùn)會在張掖召開。隨后，甘肅臨澤、肅州、涼州等10個縣市區(qū)展開試點(diǎn)工作。甘肅省力爭通過一年時間，實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模、發(fā)展方式和體制機(jī)制的創(chuàng)新突破，為推動甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作探索模式積累經(jīng)驗(yàn)。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，甘肅省今年計(jì)劃為10萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供20億元財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款，通過針對婦女的直接扶持和間接帶動，受益人口將達(dá)到50萬以上。
　　甘肅省副省長張曉蘭表示，要把婦女小額貸款的政策與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，切實(shí)推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
　　如何讓這項(xiàng)試點(diǎn)工作發(fā)揮事半功倍的效果，半年來甘肅開始了積極的探索。
　　為做好婦女小額擔(dān)保貸款工作，2010年1月，甘肅省財(cái)政廳、甘肅省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)。
　　《通知》指出，婦聯(lián)組織要對借款人申請進(jìn)行初步審核，符合條件的予以推薦；擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極做好擔(dān)保服務(wù)工作，并對貸款項(xiàng)目是否屬于貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核。同時對經(jīng)辦銀行、財(cái)政部門、借款人也明確了職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。
　　在經(jīng)濟(jì)條件較好的河西地區(qū)。地方財(cái)政注入貸款擔(dān)?；鸬耐瑫r，農(nóng)牧、林業(yè)、旅游等部門依據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)閶D女選擇創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使更多的婦女享受這一政策的優(yōu)惠。
　　以甘肅省金塔縣為例。自啟動?jì)D女小額擔(dān)保貸款以來，該縣婦聯(lián)針對全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女的貸款資金需求量、家庭償還能力、家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展意向和計(jì)劃、貸款金額等進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。確保讓貸款真正用在“刀刃”上。
　　在資金的分配上，金塔縣以向農(nóng)村婦女、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；N植戶和養(yǎng)殖戶傾斜為原則，重點(diǎn)扶持日光溫室、拱棚建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖和葡萄種植。據(jù)悉，金塔縣將投放貼息貸款1000萬元。截至目前，當(dāng)?shù)厥芤嬗趮D女小額擔(dān)保貸款的有400多人。
　　除財(cái)政貼息外，甘肅省婦聯(lián)還通過爭取各類善款和社會捐贈，建立甘肅省貧困婦女小額貸款循環(huán)基金，面向貧困地區(qū)的貧困婦女開展婦女小額循環(huán)金貸款。據(jù)介紹，貸款前，這些婦女必須參加相關(guān)技能培訓(xùn)，以便獲得貸款后可盡快用于發(fā)展短期快速的項(xiàng)目，讓她們在短期內(nèi)收入提高的同時也擁有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)所需的技能。
　　
　　涼州區(qū)：日均審批貸款1千多萬元
　　
　　涼州區(qū)是甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款的試點(diǎn)縣區(qū)之一。6月21日。記者在武威市涼州區(qū)政務(wù)大廳里的婦女小額貸款集中辦理中心看到，工作人員正忙碌著為當(dāng)?shù)貗D女辦理小額貸款業(yè)務(wù)。
　　為簡化程序、提高效率。涼州區(qū)采取了“一門式”服務(wù)，把婦聯(lián)、勞動局、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、區(qū)農(nóng)村信用社等幾家單位集中在一起辦公。自集中辦理以來，涼州區(qū)平均每天審批金額1千萬元以上，最多的一天達(dá)到4827萬元，共發(fā)放貸款金額4.6億多元，貸款婦女人數(shù)達(dá)到10368人。
　　武威市市委書記火榮貴表示，“婦女小額擔(dān)保貸款工作的開展，撬動了更多的社會資金投入農(nóng)村，解決了農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題，推動了婦女創(chuàng)業(yè)，極大地調(diào)動了廣大群眾致富奔小康的積極性?！?br/>　　截至6月20日，武威市共審核承貸戶27178戶，額度11.43億元；共為15552戶婦女發(fā)放貸款6.39億元。當(dāng)?shù)匾晃徽賳T告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“武威市力爭到今年年底完成15億元貸款的目標(biāo)。屆時以日光溫室和暖棚養(yǎng)畜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)將形成更大規(guī)模、產(chǎn)生顯著效益、增加更多收入?！?br/>　　6月21日，甘肅婦女小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作現(xiàn)場會在武威召開，涼州區(qū)小額擔(dān)保貸款的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)向全省的試點(diǎn)縣區(qū)推廣。
　　
　　2012年占比將達(dá)50％
　　
　　甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作正在迅速展開，截至6月18日，甘肅省累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款達(dá)13億元，其中11個試點(diǎn)縣區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款金額達(dá)9.48億多元。
　　甘肅省委副書記劉偉平強(qiáng)調(diào)，婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策合金量高、覆蓋面廣、貸款期限長，為消除金融機(jī)構(gòu)放貸的擔(dān)憂，推動?jì)D女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策支持，同時也為促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的機(jī)遇?！澳懿荒苡米?、用好國家的特殊政策，使更多農(nóng)村婦女獲得小額擔(dān)保貸款，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是對我們試點(diǎn)縣(市、區(qū))黨委政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)?！?br/>　　當(dāng)前，甘肅婦女小額貸款主要面臨著“三個瓶頸”，即擔(dān)保資金的籌集、同級財(cái)政墊付利息的壓力、貸款審批時間長的難題。
　　甘肅省副省長張曉蘭表示。將主要通過三條路徑予以解決：第一，下半年從省級層面上再安排1個億的資金，充實(shí)擔(dān)保資金；第二，一方面要積極申請中央財(cái)政盡快撥付兌現(xiàn)去年的貼息，另一方面對墊付利息較大的試點(diǎn)縣通過省財(cái)政預(yù)撥、最終結(jié)算的方式減輕墊息的壓力；第三，要通過進(jìn)一步優(yōu)化程序。提高工作效率來解決。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，甘肅已經(jīng)確定了未來三年的小額擔(dān)保貸款發(fā)展目標(biāo)，即在2009年的基礎(chǔ)上，每年新增小額擔(dān)保貸款10億元左右，到2012年底，甘肅省累計(jì)發(fā)放額超過45億元。每年根據(jù)貸款余額對小額擔(dān)保貸款基金進(jìn)行補(bǔ)充，確保當(dāng)期擔(dān)保需求，到2012年底，小額擔(dān)保貸款基金力爭達(dá)到10億元左右。
　　在金融危機(jī)持續(xù)影響的背景下，這組數(shù)據(jù)更加富有含金量：3年直接扶持創(chuàng)業(yè)6萬人，帶動吸納就業(yè)30萬人，到2012年底，累計(jì)直接扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，帶動吸納就業(yè)40萬人。
　　相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“這是甘肅以小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)工作而確立的未來3年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)?！?br/>　　日前，甘肅省政府出臺《甘肅省小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作三年發(fā)展計(jì)劃(2010-2012年)》，對未來全省小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)工作進(jìn)行了謀劃。《計(jì)劃》要求，大力推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭到2012年底，全省婦女小額擔(dān)保貸款達(dá)到總發(fā)放量的50％左