中國引人注目的復(fù)興始于三十年前深圳被定為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。在這個南面緊鄰香港的城市,工商業(yè)者可以自由地重新從事公開的商業(yè)經(jīng)營,通過滿足顧客而非國家來贏利。其結(jié)果就是隨著一場創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā),一個漁村變成了一座九百萬人的城市。
不過那也許更準(zhǔn)確地描述了深圳的過去而不是它的將來。經(jīng)濟(jì)的繁榮不可避免地影響了人們的態(tài)度和當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)環(huán)境。根據(jù)深圳社科院和香港中文大學(xué)在1月18日公布的一項(xiàng)研究,參與創(chuàng)立新企業(yè)的那部分人在深圳人口中的比例,從2004年的12%陡降到2009年的5%。按中文大學(xué)管理學(xué)教授區(qū)玉輝的說法,“它已經(jīng)不再是那么特殊了?!?/p>
對于正在深圳發(fā)生的事情可以有許多解釋。不久前,它還是一個什么都需要也什么人都吸引的城市。移民從中國其它地方潮水般涌進(jìn)深圳,人人都渴望抓到獨(dú)特的機(jī)會?,F(xiàn)在,中國已經(jīng)開始發(fā)展對人才有吸引力的大公司。深圳自身就有兩家世界級企業(yè),即電訊業(yè)巨子華為和中興通訊。土地變得更難得到,而且也不可避免得更加昂貴。政府也頒布了很多旨在保護(hù)工人和環(huán)境的法律,使得創(chuàng)立一個企業(yè)成本更高,過程也更復(fù)雜。隨著工廠遷離深圳,低技術(shù)勞工也離開了。
從另一角度看這是好消息。但并不是所有的消息都是正面的。回答問卷的人中,只有9%的人說他們希望在新企業(yè)中使用的技術(shù)真正是創(chuàng)新性的——即該技術(shù)問世的時間不足一年。這項(xiàng)指標(biāo)說明深圳技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本或以色列。
深圳在全球范圍都已是創(chuàng)立新企業(yè)的一個代名詞,但人們現(xiàn)在有理由問:這個地位還能持續(xù)多久?
Google在中國做得不好,遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于中國本地的搜索公司百度。但不是Google沒有努力。所有新型經(jīng)濟(jì)的西方公司在媒體和信息產(chǎn)業(yè)中都無法在中國立足。相對來說,實(shí)業(yè)公司卻取得了成功。因?yàn)橹袊泻芏?0多歲的企業(yè)家,他們都有美國工作的背景,他們創(chuàng)造著本地特色的服務(wù)以迎合中國迅速成長的網(wǎng)絡(luò)世界。
Google和西方媒體一致把這段風(fēng)波歸咎于道德沖突,也許是這樣。但是這也是全球經(jīng)濟(jì)力量均衡發(fā)展的一個象征。中國的出現(xiàn)以及眾多的不甘屈于美國第二的企業(yè)家,才是造成Google今天局面的幕后推手。
“簡政放權(quán)”,看起來并不是一件新鮮事。但是廣東的行政改革還是突破了人們之前的想象,無論是順德的黨政合一,還是深圳的“行政三分”,都觸動了舊體制的敏感神經(jīng),而將“放權(quán)”擴(kuò)大到縣、鎮(zhèn)一級更是相當(dāng)激進(jìn)。這一波的改革浪潮,有經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的市場倒逼,更是執(zhí)政者主動求變的破局之舉。
變革的阻力很多,已經(jīng)形成的官僚體系能否為制度所破解,新的產(chǎn)業(yè)及逐漸提高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否成為未來舉足輕重的力量,仍需時間驗(yàn)證。但廣東的這次探路可以視為整個中國轉(zhuǎn)身的樣本,廣東省委書記汪洋將這次轉(zhuǎn)變稱為“驚險一躍”。躍過去,前面是康莊大道;躍不過去,廣東只能沿原有之路前行。
由于歷年來主導(dǎo)財(cái)稅改革的是財(cái)政部和稅務(wù)總局,凸顯出目前財(cái)稅改革最大的現(xiàn)實(shí)困難:中央和省級政府是否會主動向地方下放財(cái)權(quán)。中央高度集中財(cái)權(quán),地方在事權(quán)壓力下亂借債或亂收費(fèi)。金融危機(jī)以來,驅(qū)動集權(quán)化導(dǎo)向改革的力量明顯強(qiáng)于驅(qū)動分權(quán)化改革的力量,這種趨勢短期內(nèi)很難改變。
毋庸置疑,中國式財(cái)政已經(jīng)到了實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整的節(jié)點(diǎn),小修小補(bǔ)已經(jīng)不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展現(xiàn)實(shí),然而這需要政治智慧,需要政治魄力,需要政治責(zé)任心。