●滿媛媛

2007年10月，中共上海市松江區(qū)委組織部將小昆山鎮(zhèn)列為區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)鎮(zhèn)。兩年來，小昆山鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在區(qū)委組織部的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持為宣傳和貫徹黨的基本路線服務(wù)，為提高黨員素質(zhì)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)服務(wù)的正確方向，積極探索遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制，取得了初步的成效。

一、小昆山鎮(zhèn)黨員教育的基本狀況

小昆山鎮(zhèn)地處松江區(qū)西北部，截止2008年12月底，該鎮(zhèn)戶籍人口1.9萬人左右，黨員人數(shù)1509人，黨支部64個(gè) （其中直屬黨支部29個(gè)、“兩新”黨支部35個(gè)）。自2007年10月啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來，全鎮(zhèn)各村、居民區(qū)、黨員服務(wù)中心和小昆山經(jīng)濟(jì)區(qū)建立起了17個(gè)終端站點(diǎn)，以視頻和網(wǎng)絡(luò)為載體，以基層黨員干部和群眾為對象的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)初步建成。2008年12月29日，全鎮(zhèn)召開黨員干部動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員基層黨組織加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的宣傳、組織力度，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在黨員干部教育中的作用。為增強(qiáng)研究工作的針對性，小昆山鎮(zhèn)組織部門通過對20個(gè)黨支部和240名黨員的調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪，基本掌握了黨員分布情況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、黨員教育現(xiàn)狀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小昆山鎮(zhèn)黨員經(jīng)常性教育存在以下不足，主要表現(xiàn)在：一是基層黨組織對黨員教育工作認(rèn)識不足。部分單位黨組織對開展黨員教育的重要性、必要性認(rèn)識不足、重視不夠，看不到黨員教育的綜合功能，對黨員教育工作抓得不緊，研究得不夠。二是黨員整體素質(zhì)不高。村居黨員70%以上為老年黨員，初中以下文化程度黨員占85%，客觀上在開展黨員教育上存在難度。三是黨員教育資源少。在人力、財(cái)力、物力上都比較缺乏，從事黨員教育工作的干部都為兼職，平時(shí)工作比較多，沒有更多精力放在黨員教育上，一般都是為了應(yīng)付上面，所以教育質(zhì)量不高。四是黨員教育形式過于簡單。黨員教育方式上比較單一，以集中學(xué)習(xí)和以會(huì)代課為主，久而久之使黨員產(chǎn)生厭煩情緒。五是黨員教育效果比較差。有的村級黨組織只注重黨員的教育培訓(xùn)，忽視廣大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)；有的村級黨組織只注重組織收看，不注重及時(shí)組織黨員群眾討論消化，使黨員教育培訓(xùn)缺乏針對性、全面性、實(shí)效性。

二、小昆山鎮(zhèn)開展遠(yuǎn)程教育工作的基本做法

為有針對性地解決上述問題，小昆山鎮(zhèn)開展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，主要從以下三個(gè)方面予以推進(jìn)：

（一）細(xì)化職責(zé)，積極搭建有效組織框架

試點(diǎn)工作伊始，小昆山鎮(zhèn)就組建領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)工作組和基層站點(diǎn)工作組等三個(gè)層面的遠(yuǎn)教工作框架，統(tǒng)籌兼顧，積極開展工作。

一是組建了遠(yuǎn)教領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。2007年11月，鎮(zhèn)黨委成立了鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記擔(dān)任副組長，其他相關(guān)人員擔(dān)任成員。辦公室主任由黨委組織委員擔(dān)任，成員單位有組織人事科、紀(jì)檢監(jiān)察科、黨政辦、宣傳科、農(nóng)辦、民政辦、財(cái)政所、教委、文化站、成人學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一部署工作。

二是組建四個(gè)工作組，即設(shè)備維護(hù)組，主要負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、設(shè)備安全和處理設(shè)備技術(shù)問題；教學(xué)指導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)制定遠(yuǎn)教總體學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)課件、指導(dǎo)各信息點(diǎn)開展學(xué)習(xí)，處理教學(xué)中出現(xiàn)的其他問題；監(jiān)督考核組，主要負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作的監(jiān)督、檢查、考核工作；宣傳報(bào)道組，主要負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教宣傳動(dòng)員、報(bào)道先進(jìn)事跡、收集相關(guān)資料。四個(gè)工作小組負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作的不同層面，大家各司其職，有效配合。

三是組建基層站點(diǎn)工作組。各基層單位積極響應(yīng)，相繼成立了由黨支部書記為組長、副書記或支委為副組長、相關(guān)人員為成員的工作小組。

三個(gè)層面的工作積極有效地開展，將工作目標(biāo)、任務(wù)要求、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)籌措等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，確保遠(yuǎn)程教育有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）穩(wěn)中有進(jìn)，逐漸形成良好運(yùn)作模式

按照“整合資源，共建共享；因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；建管結(jié)合，學(xué)用結(jié)合；以人為本，務(wù)求實(shí)效；積極探索，勇于創(chuàng)新”的遠(yuǎn)教工作原則，小昆山鎮(zhèn)在運(yùn)作模式上采取了“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的形式?！吧舷侣?lián)動(dòng)”是指鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層17個(gè)站點(diǎn)兩個(gè)層面同樣利用遠(yuǎn)程教育的資源開展培訓(xùn)；“條塊結(jié)合”是指基層17個(gè)站點(diǎn)在開展培訓(xùn)過程中，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)18個(gè)科室作為條線給予指導(dǎo)。在實(shí)際開展遠(yuǎn)教活動(dòng)中，小昆山鎮(zhèn)具體采用“1+x”的教學(xué)模式，即：基層站點(diǎn)在開展遠(yuǎn)教工作中，每個(gè)單位首先保證將黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)放在首位（即1），各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況開展富有特色的教育活動(dòng)（即x）。具體到實(shí)際工作中，主要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)時(shí)間等方面進(jìn)行了以下嘗試：

1.在內(nèi)容選擇上，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。為了更好地指導(dǎo)基層做好遠(yuǎn)教工作，小昆山鎮(zhèn)編制了遠(yuǎn)程教育課程目錄，便于基層單位有選擇性地安排黨員干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，各基層單位按照各自的實(shí)際情況，因地制宜地選擇課程，盡量做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。例如，周家浜村是小昆山鎮(zhèn)最大的一個(gè)行政村，該村結(jié)合村里種植業(yè)戶較多的特點(diǎn)，充分利用遠(yuǎn)程教育豐富的資源，開設(shè)了園藝蔬菜班，鎮(zhèn)農(nóng)辦在專業(yè)技術(shù)上給予大力支持，鎮(zhèn)成校在師資力量上給予配足配強(qiáng)，使培訓(xùn)取得良好的效果，深受農(nóng)民歡迎。

2.在教學(xué)形式上，堅(jiān)持主輔結(jié)合。鎮(zhèn)里要求基層單位每季度排出教學(xué)計(jì)劃，并以辦班的形式，把參加學(xué)習(xí)的人員分成主體班及專業(yè)班。其中主體班以黨員、干部、入黨積極分子、團(tuán)員青年為主，學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的基本知識，國家的政策、法規(guī)等。目前，17個(gè)基層站點(diǎn)累計(jì)組織了250多次黨的理論知識學(xué)習(xí)。專業(yè)班主要學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，只要群眾有興趣，都可以參加，進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，提高黨組織在群眾中的威信。如玉昆二村居民區(qū)，結(jié)合小區(qū)居民愛好文藝的特點(diǎn)，舉辦了一個(gè)滬劇培訓(xùn)班。另外，該小區(qū)針對外來人口（1500多人）較多的情況，舉辦育齡婦女政策法規(guī)培訓(xùn)班；針對小區(qū)失業(yè)人員較多的情況，舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班。再如陸家埭村，每周六定期開設(shè)周末影院，豐富村民的文體生活。

3.在時(shí)間安排上，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合。根據(jù)黨員、群眾臨時(shí)外出或在企業(yè)上班學(xué)習(xí)時(shí)間不一致的實(shí)際，把遠(yuǎn)程教育播放時(shí)間靈活安排，兼顧不同類型人員的實(shí)際需求，基本保證各類群體都能接受教育。同時(shí)，在內(nèi)容安排上做到有計(jì)劃、有組織，并做到事先預(yù)告，滿足群眾的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，最大限度地提高終端站點(diǎn)的利用率。如小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)由于平時(shí)工作比較忙，一般安排在周六組織全體員工、部分企業(yè)主學(xué)習(xí)稅務(wù)、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)方面的知識。

（三）仔細(xì)研究，積極落實(shí)各項(xiàng)管理制度

小昆山鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，制定了《小昆山鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《小昆山鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理人員職責(zé)》、《小昆山鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育播放、收看制度》、《小昆山鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理、使用制度》以及《小昆山鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)考核細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)教工作，促進(jìn)遠(yuǎn)教工作任務(wù)的落實(shí)，在工作中檢驗(yàn)和完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提高管理水平，推進(jìn)遠(yuǎn)教工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；纬闪己玫倪\(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把遠(yuǎn)程教育搞成一項(xiàng)長期性、規(guī)范化、有實(shí)效的惠民工程。

此外，在建立和完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，小昆山鎮(zhèn)也充分考慮到了各站點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)作情況，為此還專門建立了遠(yuǎn)程教育管理員例會(huì)制度。通過座談，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提出對策、不斷提高。2008年利用黨建論壇的平臺，舉辦了一期以遠(yuǎn)程教育為主題的交流會(huì)，展示了小昆山鎮(zhèn)在遠(yuǎn)教工作方面取得的初步成果。與此同時(shí)，還將遠(yuǎn)程教育工作納入黨建工作目標(biāo)考核體系中，做到年中有檢查，年底有考核、有表彰，形成了遠(yuǎn)程教育工作的良性循環(huán)。