□謝漢金

與時(shí)俱進(jìn)看變化
——從事人大工作十六年來的感悟

□謝漢金

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立60年來，經(jīng)歷艱辛曲折和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，取得了舉世矚目的偉大成就，作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度也日趨完善。從個(gè)人近16年的人大工作點(diǎn)滴經(jīng)歷中，我感受到了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，尤其是民主法治進(jìn)程步伐的加快，并為之欣喜欣慰。

感悟1：人大越得到重現(xiàn)，社會(huì)就越發(fā)展、進(jìn)步、文明，反之，就會(huì)越落后、倒退、野蠻。如“，文革”期間，人大作用得不到發(fā)揮，法制遭踐踏，民主不健全，社會(huì)動(dòng)蕩不安。作為國家主席劉少奇都被批斗，一般老百姓就更談不上享受民主、自由了。當(dāng)今時(shí)代，欣逢盛世，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度進(jìn)入黃金時(shí)期！

感悟2“：倉廩實(shí)而知禮節(jié)”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，人們的民主意識(shí)、法治意識(shí)愈來愈增強(qiáng)，愈想追求更多的民主、平等、自由、公正，而作為我國民主法治大廈重要基石的人民代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)這些精神文明建設(shè)需要的平臺(tái)和途徑。

感悟3：人大工作并不輕松——這不僅是許多剛到人大工作的同志的認(rèn)識(shí)，也是我從事人大工作近16年的親身體會(huì)。有些同志沒到人大前，總認(rèn)為人大工作太輕松，親朋好友也安慰“：終于有機(jī)會(huì)好好休閑，修心養(yǎng)性了?！钡饺舜髾C(jī)關(guān)后，方覺人大工作雖不是“火線”，但也不是“二線”，一天到晚總是忙不完、做不完。這說明，新形勢下賦予人大的新任務(wù)更加繁重了。

感悟4：每逢換屆，人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)、政府、法院、檢察院，就像是一個(gè)母親生出4個(gè)兒子。母子、兄弟關(guān)系融洽，長幼有序，彼此尊重?！叭舜蟆遍]會(huì)期間，人大常委會(huì)依法行使憲法、法律賦予的職權(quán)，與政府、法院、檢察院的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。盡管分工不同，但目標(biāo)一致，都是為了奔向“小康”，共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。因此，人大及其常委會(huì)秉承寓監(jiān)督于支持之中，重視溝通協(xié)調(diào)，相互配合，協(xié)調(diào)一致地推動(dòng)工作，“母”“子”親如一家。

感悟5：過去，有人說“年紀(jì)大了也不怕，還有政協(xié)和人大”?，F(xiàn)在，人大機(jī)關(guān)不一樣了，年青人多了，充滿朝氣與活力了，不再是“養(yǎng)老”機(jī)關(guān)了，而是名副其實(shí)的立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)了。

感悟6：過去，有些人大代表認(rèn)為，做得好沒人表揚(yáng)，做得差沒人批評(píng)；虛心使人進(jìn)不了步，驕傲使人落不了后?，F(xiàn)在，代表工作機(jī)制日趨完善，人大代表深感職責(zé)所在，依法履職，認(rèn)真做好選民的“代言人”，對(duì)選民負(fù)責(zé)，自覺接受選民的監(jiān)督、檢閱。

感悟7：過去，被監(jiān)督的單位和個(gè)人大都不會(huì)心甘情愿接受監(jiān)督，多一事不如少一事?，F(xiàn)在，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目、城市建設(shè)管理，尤其是涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，主動(dòng)歡迎人大代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督，在把關(guān)環(huán)節(jié)上“少一事不如多一事”。

感悟8：過去，房地產(chǎn)、股票、收藏、健身等等往往是人們討論的熱點(diǎn)?，F(xiàn)在，每年的全國“兩會(huì)”和地方“兩會(huì)”，也都成為吸引中外眾多眼球的熱點(diǎn)、矚目點(diǎn)。

感悟9：過去，人大崗位是冷門，畢業(yè)的、轉(zhuǎn)業(yè)的、交流的、轉(zhuǎn)任的，一般都不太情愿進(jìn)人大的門?，F(xiàn)在，人們認(rèn)為人大是好部門。我在部隊(duì)任團(tuán)職的一位朋友，就很希望轉(zhuǎn)業(yè)后能進(jìn)人大機(jī)關(guān)。

感悟10：過去，有人編順口溜——黨委揮手、人大舉手、政府動(dòng)手、政協(xié)拍手、紀(jì)委下手?，F(xiàn)在，如還認(rèn)為人大僅僅是舉手，這樣的觀念、思想就跟不上時(shí)代的步伐了。人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，依照法定程序投票，用“票”說話：超過半數(shù)票，通過；不超過半數(shù)票，不通過。不通過，官員任命和政府、法院、檢察院向人大作的報(bào)告，自然不算數(shù)，不生效。沈陽、深圳、湖南等地都有過實(shí)例。

感悟11：過去，有人戲言“人大人大，是別人大，不是自己大?！爆F(xiàn)在，隨著依法治國、科學(xué)發(fā)展的理念不斷深入人心，持這種觀念的人也在不斷轉(zhuǎn)變——按照憲法和地方組織法等法律法規(guī)規(guī)定，人大及其常委會(huì)的權(quán)力是很大的，甚至比西方議會(huì)的權(quán)力還大，西方議會(huì)更多的是側(cè)重于管住“錢袋子”，即注重對(duì)政府行使財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而人大的權(quán)力范疇廣泛，包括立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免。

感悟12：先當(dāng)議員后當(dāng)官員——這是發(fā)達(dá)國家普遍通行的法則。這種行為，正在逐漸影響我們原有的思維定勢。上海、海南等地都十分重視加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政、法院、檢察院之間干部交流，已呈現(xiàn)出喜人的局面?！?/p>

（作者單位：?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)）

［編輯：劉寧］