□鐘嚴(yán)

省政府日前出臺(tái)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲通知的意見》。這是4月份“國(guó)十條”下發(fā)后，省政府第二次下發(fā)具體貫徹落實(shí)意見。這次省政府下決心調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，用這個(gè)方法調(diào)控房?jī)r(jià)，是走了一步好棋。

資本的本性是逐利。熱錢涌來(lái)了，誰(shuí)都想狠狠賺一把。商品房是一塊“肥肉”，目前全省房地產(chǎn)開發(fā)、商品房投資占投資總額的90%，這種“一頭獨(dú)大”的畸形格局全國(guó)少見。睜開眼一看，全省都在蓋房子，全島是個(gè)大工地。海南賣房的廣告，不僅打到了全國(guó)，打到了東南亞，甚至打到了歐洲?！暗胶Ｄ腺I房子”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種奇特現(xiàn)象。這種政策取向，一方面導(dǎo)致70%以上的商品住房銷往島外，大量的房屋空置，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面，新型商務(wù)地產(chǎn)及康體養(yǎng)生、主題公園、商業(yè)娛樂(lè)、分時(shí)度假等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)嚴(yán)重不足。這與國(guó)際旅游島《規(guī)劃綱要》精神顯然相悖。

從結(jié)構(gòu)上動(dòng)刀子，說(shuō)白了，就是運(yùn)用政策和市場(chǎng)的手段，限制普通商品房的開發(fā)。這些手段包括：沿海一線海景和具有特色優(yōu)勢(shì)資源的土地，將優(yōu)先安排作為高端度假休閑旅游經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地；嚴(yán)格土地和城市總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)禁擅自改變土地規(guī)劃用途；財(cái)政、稅收、住建等部門盡快制定出鼓勵(lì)住房租賃的優(yōu)惠政策，解決商品房空置率高的問(wèn)題；優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，規(guī)定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地以劃撥方式供應(yīng)，急需建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用政府儲(chǔ)備用地；堅(jiān)決抑制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款等。

《規(guī)劃綱要》對(duì)海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展用了四個(gè)詞組：一是“優(yōu)先發(fā)展”常住居民住房；二是“加快建設(shè)”保障性住房；三是“積極發(fā)展”經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)；四是“適度發(fā)展”度假旅居型房地產(chǎn)。這四個(gè)精心推敲出的定語(yǔ)，指明了海南房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

如果從結(jié)構(gòu)上完成了這一轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)下列三個(gè)目標(biāo)就有了保證。

第一，到2012年，基本解決本島居民的住房問(wèn)題，促進(jìn)本島居民從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”。第二，到2015年，專業(yè)化旅游房地產(chǎn)的主導(dǎo)功能初步顯現(xiàn)，度假型居住地產(chǎn)的蔓延式發(fā)展得到初步控制，商業(yè)及其他類型地產(chǎn)獲良好起步，海島型國(guó)際性度假居住地的品牌初步形成。第三，到2020年，“以本島居住為基本、專業(yè)化旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)、度假型居住為特色，商業(yè)及其他地產(chǎn)為補(bǔ)充”的多元化、多層次房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成功，本島居民安居樂(lè)業(yè)，海島型國(guó)際性度假居住地的品牌得到完全認(rèn)可?！?/p>