月報

我省即將啟動國際旅游島先行試驗區(qū)打造國家級旅游文化產業(yè)集聚區(qū)擬選址瓊海龍灣

為更好地探索和落實中央賦予海南國際旅游島的特殊政策、探索大型園區(qū)開發(fā)模式、發(fā)展孵化國際旅游島高端旅游產品、搭建國際旅游島建設的投融資平臺，我省將在瓊海建設國際旅游島先行試驗區(qū)，試驗區(qū)將按照《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，結合國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》實施，打造成國家級旅游文化產業(yè)集聚區(qū)，并爭取納入國家“十二五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

先行試驗區(qū)擬選址瓊海龍灣，地處?？诤腿齺喼g，連接南北，承載帶動海南東部旅游業(yè)發(fā)展的重任。同時，龍灣具備土地儲備優(yōu)勢，港區(qū)、海洋等資源優(yōu)勢，交通基礎設施較好，可以借力博鰲亞洲論壇，發(fā)展會展業(yè)。試驗區(qū)規(guī)劃用地38平方公里，一期19.2平方公里。實行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)。

先行試驗區(qū)將對國家有關政策進行先行先試，探索以政府為主導、以市場為手段、以企業(yè)為主體、以對外開放、加強國際化合作為途徑的開發(fā)模式。同時，將重點發(fā)展旅游文化娛樂產業(yè)以及相關基礎性、功能性產業(yè)。為保證先行試驗區(qū)的推進，將從管理體制、融資等方面給予保障。

泛珠大會“走出去”成果豐碩

作為我省今年“走出去”的重大活動之一，8月27日至31日，我省分別組織政府代表團和經貿代表團參加了在福州舉行的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經貿洽談會，取得了豐碩的成果。

8月28日上午，在第六屆泛珠三角區(qū)域經貿洽談會開館暨合作項目集體簽約儀式上，我省10個項目參加了集體簽約，涉及農業(yè)、工業(yè)及信息產業(yè)，如海南生態(tài)軟件園分別與3家上市企業(yè)簽訂入園協(xié)議；為解決和突破國際旅游島建設過程中的語言障礙，省旅游協(xié)會與廈門聚譯堂智能科技有限公司簽訂了《構建海南語言國際化體系合作框架協(xié)議》，搭建“海南語言國際化體系”等等，總金額達10.63億元。

除參加第六屆泛珠大會統(tǒng)一安排的活動外，我省代表團還與福建省的高層會晤，并簽署了合作框架協(xié)議，確認將全面深化旅游、物流、農業(yè)、金融、教育、商貿、航空、醫(yī)療、工業(yè)和信息產業(yè)、合作機制等十方面務實合作。

中航特玻與海南英利簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議兩巨頭攜手共筑海南新能源產業(yè)鏈

8月23日下午，海南兩個標桿企業(yè)——海南中航特玻材料有限公司與海南英利新能源有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。這兩家?guī)缀跬瑫r進軍海南的國內制造業(yè)巨頭，將在太陽能領域開展長期全方位的合作，依托本地資源形成新材料和新能源產業(yè)鏈，共同打造以硅基原料為基礎的海南新興產業(yè)集群。這既預示海南新興產業(yè)集群起步，又代表海南新型工業(yè)發(fā)展的新起點。

目前，海南英利已建立起一期年產100兆瓦太陽能電池生產線，中航特玻也將建立年產1200萬平方米的太陽能玻璃深加工生產線，為海南英利提供一站式的太陽能玻璃產品與服務。中航特玻將繼續(xù)加大技術研發(fā)投入，在原先4條生產線的基礎上，再在海南建設4條超白壓花太陽能玻璃生產線，以滿足海南英利的需求。

另外，我省還將不斷延伸新能源產業(yè)鏈，率先開創(chuàng)將太陽能與電動汽車結合的先河，使海南真正成為低碳、綠色之島。

我省上半年8項經濟指標增速全國第一

今年上半年，我省有8項經濟指標增速位列全國第一，創(chuàng)下歷史最好水平。上半年全省實現(xiàn)生產總值1018.19億元，同比增長19.4%。地方財政一般預算收入150.08億元，增長74.7%。全社會固定資產投資559.3億元，同比增長43.3%。社會消費品零售總額300.13億元，同比增長19.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7964元，同比增長10.3%；農民人均現(xiàn)金收入3179元，同比增長15.2%。GDP、固定資產投資、地方一般預算收入、社會消費品零售總額，再加上農業(yè)、第三產業(yè)、房地產開發(fā)投資、房地產銷售，8項經濟指標的增速均位列全國第一，農民人均現(xiàn)金收入增速升為全國第四。

我省財政支出逾六成用于民生

今年上半年，海南省財政用于改善民生支出123億元，相比去年同期增長15.7%，占地方一般預算支出的65.4%，再次創(chuàng)出新高，也兌現(xiàn)了省委省政府新增財力的55%以上用于民生的承諾。今年上半年的民生財政支出重點建設“四大民生工程”：一是大力推進“民生一號工程”保障性住房建設；二是籌集資金3.15億元大力推進庫區(qū)移民危房改造；三是先后安排0.82億元，推動全省少數民族地區(qū)茅草房改造。四是目前已籌集新農保資金2.51億元，推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點。進一步解決國際旅游島背景下最貧困、最無助老百姓的民生問題。

下半年我省財政還將加大公共服務領域投入，除了繼續(xù)做好四大民生工程，確保完成今年的目標，還要及時落實各項財政惠民補貼政策，做好對“三農”、教育、社會保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域的支持。

我省獲準實施增加免簽證國家旅游團等新政策入境免簽證國家增至26個

8月12日，國家公安部在與外交部、國家旅游局聯(lián)合組成檢查驗收組到瓊檢查驗收后，向海南省公安廳下發(fā)了《關于同意海南省實施增加免簽證國家旅游團等政策的通知》，同意海南省開始實施國務院《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中明確的，“在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上 (含2人)，入境停留時間延長至21天”的出入境管理措施。至此，海南獲準開始實施26個國家旅客來瓊旅游免簽證入境政策，標志著海南國際旅游島獨有的出入境政策向更加開放的層面邁進了一大步，海南國際旅游島在吸引外國游客方面的國際競爭力得以提升。

我省擬在陵水建海洋主題公園

日前我省啟動了海洋主題公園的前期準備工作，初步選址陵水黎族自治縣黎安港旅游度假區(qū)。該項目規(guī)劃面積一千多畝，投資商為海南富力房地產開發(fā)股份公司。

海南要建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地，必須要規(guī)劃建設世界級的旅游吸引物。建設大型海洋主題公園是加快海南國際旅游島建設發(fā)展的必然要求。規(guī)劃建設綜合性的大型海洋主題公園，將和航天主題公園、旅游文化產業(yè)集聚區(qū)、大型熱帶雨林森林公園、大型品牌直銷購物中心形成互補，成為帶動區(qū)域發(fā)展和海南旅游產業(yè)升級的關鍵性項目。

省工商局制定34項措施落實相關優(yōu)惠政策投資游艇高爾夫等條件放寬

國家工商總局《關于支持海南國際旅游島建設的若干意見》下發(fā)后，為用好用足《若干意見》授予我省的優(yōu)惠政策，積極服務海南國際旅游島建設，省工商局及時研究制定了34項具體措施，將《若干意見》的21項優(yōu)惠政策落到實處。其中規(guī)定，放寬投資游艇、高爾夫、郵輪、汽車租賃、房車旅游等服務業(yè)企業(yè)的經營范圍，放寬企業(yè)冠名條件和股東資格條件等。

按規(guī)定，我省工商部門放寬投資游艇、高爾夫、郵輪、汽車租賃、房車旅游等服務業(yè)企業(yè)的經營范圍，除涉及前置審批和法律法規(guī)明令禁止外，允許企業(yè)自主選擇經營項目，開展經營活動。支持優(yōu)化旅游產品結構，對新興的特色旅游產品，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止并且行業(yè)主管部門同意的，積極予以登記注冊，先行先試。

遏制商品住房“一頭獨大”海南調整房地產開發(fā)結構

針對目前海南房地產市場商品住房“一頭獨大”的畸形格局，省政府日前出臺了《貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲通知的意見》，著力調整房地產開發(fā)結構，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《意見》要求，各市縣要切實加強規(guī)劃引導和管理，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的統(tǒng)籌、引導和管控作用。嚴格土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的實施管理，嚴禁擅自改變土地規(guī)劃用途；財政、稅收、住房和城鄉(xiāng)建設等部門加快研究制定鼓勵住房租賃的優(yōu)惠政策，解決商品住房空置率高的問題；優(yōu)先保證保障性住房建設用地，規(guī)定廉租住房、經濟適用住房用地以劃撥方式供應，急需建設的保障性住房項目優(yōu)先使用政府儲備用地。另外，為堅決抑制不合理住房需求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，商業(yè)銀行要根據風險狀況，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款。

我省1.6億元專項資金支持節(jié)能減排

今年，我省加大對節(jié)能專項資金的投入，包括節(jié)能專項資金、淘汰落后產能專項資金、節(jié)能獎勵資金以及可再生資源建筑應用引導專項資金等，合計約將有1.6億元專項資金投向節(jié)能減排項目，力度為歷年之最。

從2008年起，省政府設立節(jié)能專項資金，每年安排1000萬元。今年，省財政節(jié)能專項資金在已安排800萬元的基礎上，又增加安排3000萬元，重點支持年內能形成直接節(jié)能的節(jié)能技術改造項目和在空調節(jié)能、優(yōu)化能源系統(tǒng)、照明節(jié)能等方面開展合同能源管理的項目；并大幅提高補貼標準，將獎勵標準從每節(jié)約1噸標準煤獎勵100元提高到300元。另外，省政府安排淘汰落后產能專項資金6000萬元，300萬元支持購置節(jié)能監(jiān)測設備。

另外，省中小企業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)技術改造和產業(yè)升級專項資金等，也將向節(jié)能項目傾斜。