□王葆
大膽用心加快發(fā)展文化產業(yè)
□王葆
文化是旅游的靈魂,文化資源是最核心的旅游資源。文化產業(yè)既是文化建設的重要內容,也是文化生產力的具體體現。在建設國際旅游島的背景下,文化及其產業(yè)對海南經濟社會發(fā)展的支撐作用更加突出。我們要放開手腳、用足心思、下夠功夫加快發(fā)展海南文化產業(yè),改變“小、散、弱”及與本省居民、外地游客日益增長的文化需求不相適應的現狀,為國際旅游島建設提供有力支撐。
海南總體上還是文化欠發(fā)達地區(qū),文化產業(yè)小、散、弱,與文化強省的差距很大,如果我們膽子不放大一點,步子不邁大一點,那么這種差距還有可能會拉大,甚至只能在別人的后視鏡里看自己。文化體制改革既是黨中央繼經濟體制改革后的又一重大改革部署,又是解放和發(fā)展文化生產力的根本途徑。改革并創(chuàng)新文化體制機制,更是海南加快發(fā)展文化產業(yè),縮小與先進地區(qū)差距的根本途徑。大膽,包括兩個方面,即有膽、有略,既要解放思想、與時俱進大膽試,又要實事求是、遵循規(guī)律科學闖。在用好、用活、用足中央各項文化體制改革優(yōu)惠政策的基礎上,積極發(fā)揮地方立法權,進一步完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產權等一系列與文化有關的法律法規(guī)與產業(yè)政策,尤其要在現行體制機制尚未理順的關系方面有一些新的突破。積極推動文化產業(yè)跨區(qū)域、跨所有制開展資源整合與強強聯合,組建培育一批直接面向市場、具有較強實力和競爭力的文化企業(yè),打造龍頭文化企業(yè)和文化領域戰(zhàn)略投資者。推動文化產業(yè)與旅游、科技的結合,形成若干特色鮮明、內涵豐富的區(qū)域文化產業(yè)板塊,促進海南文化產業(yè)升級轉型。強化財政資金的引導功能,通過貼息、補助、獎勵等多種形式,鼓勵引導社會資本興辦發(fā)展文化產業(yè)。開展文化產業(yè)發(fā)展銀企合作活動,探索建立適應文化產業(yè)發(fā)展的融資機制,鼓勵組建文化產業(yè)融資擔保機構和知識產權專利評估機構。加快推進文化宏觀管理體制改革,提高政府引導與服務文化產業(yè)發(fā)展的水平。
凡事預則立,不預則廢。謀劃產業(yè)布局是解決產業(yè)重復建設、低水平建設和地區(qū)之間無序競爭的前提性工作。制定與國際旅游島建設規(guī)劃相銜接的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞北部、南部、中部、東部、西部、海洋等六個組團的空間布局,根據不同地區(qū)文化資源數量、質量、區(qū)位及特點謀劃好文化產業(yè)布局,形成文化資源有效整合,地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢特色互補,差異化有效有序開發(fā)的態(tài)勢,為加快海南文化產業(yè)發(fā)展打造堅實的基礎。因此,謀劃海南文化產業(yè)發(fā)展布局,一要充分發(fā)揮國際旅游島先行試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢,創(chuàng)造優(yōu)惠條件,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引國內外大型文化產業(yè)集團來瓊投資文化產業(yè),建設一批具有龍頭帶動和示范作用的產業(yè)集聚區(qū);二要堅持市場為導向,尊重經濟發(fā)展規(guī)律,避免行政性強制移植或嫁接,導致水土不服;三要做好相關配套產業(yè)的布局,打造一小時產業(yè)圈,為做大做強文化產業(yè)鏈條創(chuàng)造條件,提供便利。
近年來,在省委、省政府的重視與關懷下,海南先后引進了江蘇省新華發(fā)行集團、中國航天集團、華聞傳媒集團等大型文化產業(yè)集團,文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁,前景樂觀喜人。但海南建省晚,底子薄,財力不是很強是客觀事實,現階段要求數量上追趕先進省市或盲目追求文化產業(yè)遍地開花是不現實的。同為經濟欠發(fā)達地區(qū)的云南,同樣面臨人才、資金相對短缺等發(fā)展瓶頸,但其將發(fā)展功夫下在特色民族文化與優(yōu)勢文化資源開發(fā)上,將文化資源比較優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)競爭優(yōu)勢,“麗水金沙”、“云南印象”等精品力作不斷,產業(yè)增長迅猛,形成了文化產業(yè)發(fā)展的“云南現象”。近幾年海南在產業(yè)上堅持“大企業(yè)進入,大項目帶動,高科技支撐”的戰(zhàn)略,也同樣取得了明顯成效。從這些實踐中,我們可以總結出一條經驗,即堅持“人無我有,人有我精,人優(yōu)我特”,做大做強特色文化產業(yè),努力打造文化精品,是實現海南文化產業(yè)加快發(fā)展、超常發(fā)展的關鍵。海南具有得天獨厚、不可復制的生態(tài)與旅游資源,具有海島、海洋、黎苗風情等豐富獨特的文化資源,如果能夠圍繞國際旅游島建設,立足百姓與游客的文化需求,將這些無形的,不能離開特定情境與文化地域的稟賦資源轉化為海南文化產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,培育文化旅游、文化會展、文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、體育健身、休閑療養(yǎng)等一批精品文化產業(yè),推出像《下南洋》《黃道婆》《紅色娘子軍》等一批文化精品,打造一批海南特色濃、國際水平高、影響力大的文化節(jié)慶與體育賽事品牌,將極大地促進海南文化繁榮與文化產業(yè)發(fā)展。◎
(作者單位:中共海南省委政策研究室)
[編輯:王群存]