□/呂玉忠

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的三大解點(diǎn)

□/呂玉忠

進(jìn)入2010年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十分復(fù)雜的局面：國(guó)內(nèi)積累的深層矛盾與短期矛盾相交織；國(guó)內(nèi)矛盾與國(guó)際矛盾相疊加；突發(fā)事件和不確定因素暴增。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度加大，中央高層發(fā)出了“兩難抉擇”的感嘆，大有“斬不斷、理還亂”之感。

中國(guó)改革開(kāi)放自1978年算起，已有32個(gè)年頭。到2009年我國(guó)GDP總量已達(dá)34萬(wàn)億人民幣，折合5萬(wàn)多億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的8.5%；目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)2.45萬(wàn)億美元，成為全球第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)；2010年6月末，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債8437億美元，成為美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)；2008年，我國(guó)外貿(mào)出口超過(guò)德國(guó)，成為全球第一大出口國(guó)；2009年在全球經(jīng)濟(jì)減速2.2%的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)9.1%，全球經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀；2010年第二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本（中國(guó)為1.33萬(wàn)億美元，日本為1.28萬(wàn)億美元），成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

但同時(shí)，多種矛盾交織和加劇。要撥云睹日、把脈未來(lái)，就必須從戰(zhàn)略的高度，搞清我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幾大疑難問(wèn)題。

一、寬松貨幣政策退出的節(jié)點(diǎn)

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)界、金融界以及中央有關(guān)部門(mén)，對(duì)于我國(guó)寬松貨幣政策退出問(wèn)題，爭(zhēng)論十分激烈，目前仍對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生著深度影響。說(shuō)白了，就是何時(shí)加息問(wèn)題。

2010年3月開(kāi)始，澳大利亞、印度、巴西、加拿大、韓國(guó)等相繼加息。但迄今為止，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有加息。2010年6月、8月，美聯(lián)儲(chǔ)兩次宣布維持美元0%～0.25%的低利率不變；2010年7、8月，歐洲央行也兩次宣布維持基準(zhǔn)利率1%不變；2010年8月，日本銀行宣布維持日元基準(zhǔn)利率0.1%不變。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，加息不加息，是一道高難度的單項(xiàng)選擇題。由于嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)和加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自今年二季度開(kāi)始下行，第一季度GDP增速11.9%，二季度回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性可能使回落的速度加大，這一點(diǎn)將會(huì)在今年三、四季度呈現(xiàn)出來(lái)。今年7月份，我國(guó)CPI的漲幅為3.3%，超過(guò)了3%的調(diào)控目標(biāo)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食、食品、蔬菜以及大宗商品漲價(jià)，成本推動(dòng)型通脹與國(guó)際傳導(dǎo)型通脹并存。過(guò)早加息，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；過(guò)晚加息，通脹預(yù)期難于管理。筆者認(rèn)為不宜過(guò)早加息，即使加息也要到明年上半年。理由是：中國(guó)最怕出現(xiàn)“滯漲”局面，在防止“滯漲”上，要把防止“滯”放在首位，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)停止了發(fā)展，一切矛盾的解決都無(wú)從談起。

二、調(diào)控房?jī)r(jià)的著眼點(diǎn)

在現(xiàn)今的中國(guó)，只要你說(shuō)房?jī)r(jià)必跌無(wú)疑，立馬贏得萬(wàn)人擁戴；但你敢說(shuō)房?jī)r(jià)還會(huì)漲，必遭千夫指，罵你個(gè)狗血噴頭。

4月中旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，強(qiáng)力調(diào)控房地產(chǎn)。時(shí)間過(guò)去了4個(gè)月，房?jī)r(jià)走勢(shì)如何呢？據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，7月份全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲了10.3%，出現(xiàn)了價(jià)升量跌的局面。具體講，一線城市房?jī)r(jià)有所回落，二、三線城市房?jī)r(jià)上漲。除了房地產(chǎn)商死扛不降外，還有沒(méi)有值得我們深入思考的原因？

目前，我國(guó)城市化率僅有45%左右（包括1.3億農(nóng)民工），如果今后20年，我國(guó)的城市化率達(dá)到75%，還將有3億多人口由農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用?。在中?guó)加速城市化進(jìn)程的背景下，房?jī)r(jià)要絕對(duì)下降，只能是一廂情愿。除非放棄城市化，改為田園化，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓城市人下鄉(xiāng)或出國(guó)。

這里就有個(gè)城鎮(zhèn)布局問(wèn)題。用什么辦法使中國(guó)東、中、西部的城鎮(zhèn)人口比例合理，資源、物流配置低損化呢？靠的就是房?jī)r(jià)。客觀上講，我國(guó)東部特大城市，人口到了爆炸的境地，而中、西部的中小城鎮(zhèn)人口相對(duì)較少。以北京市為例，截至2009年底，北京實(shí)際常住人口為1972萬(wàn)人，其中戶籍人口1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口726萬(wàn)人。北京是資源輸入型的特大城市，98%的能源靠外地調(diào)入，人口爆炸導(dǎo)致水、電、煤、氣、油供應(yīng)緊張，道路交通堵塞嚴(yán)重。北京人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/10，為給北京輸水，張家口、承德兩市已將水稻全部改為種玉米。試想，如果我們強(qiáng)行讓北京的房?jī)r(jià)在今后一個(gè)時(shí)期下降30%～50%，那會(huì)有多少流動(dòng)人口涌入北京？給北京的資源、環(huán)境帶來(lái)怎樣的壓力？為了不造成中國(guó)城鎮(zhèn)布局的畸形發(fā)展，不要一味詛咒特大城市的高房?jī)r(jià)。

政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著眼點(diǎn)，要有戰(zhàn)略高度。不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。要理清脈絡(luò)，該由政府承擔(dān)的政府要勇于承擔(dān)（如廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、動(dòng)遷安置房），該讓市場(chǎng)承擔(dān)的就讓市場(chǎng)的手調(diào)節(jié)。至于那些屯地待沽、投機(jī)炒作、擾亂市場(chǎng)，牟取暴利的不法之徒，必須用法律的手段，予以堅(jiān)決打擊。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

中國(guó)被稱為“世界加工廠”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚重，并且多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。能不能跨過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這道坎，考驗(yàn)著全體中國(guó)人的智慧。

（一）為什么必須加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

要從理論的高度厘清，就必須從資源、環(huán)境、氣候變化強(qiáng)約束的視角去認(rèn)知。

第一，資源瓶頸。中國(guó)的人均資源，尤其是人均生產(chǎn)要素資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

一是耕地資源：中國(guó)耕地面積目前為18.26億畝。人均耕地僅有1.3畝，而世界人均4.1畝。美國(guó)耕地面積197萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的20.5%；印度耕地面積170萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的57.15%。中國(guó)比印度國(guó)土面積多662萬(wàn)平方公里，但耕地比印度少7億畝；中國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積差不多，但耕地比美國(guó)少10億畝。印度人均耕地是中國(guó)的2倍，美國(guó)是中國(guó)的9倍。

二是能源儲(chǔ)備：

三大能源儲(chǔ)備國(guó)際比較

從表中可以清晰地看到，在三大能源的儲(chǔ)備量上，中國(guó)僅煤炭?jī)?chǔ)備位于世界第三，但不足美國(guó)的1/2；石油不足沙特的1/7，僅為加拿大的27%；天然氣俄羅斯是中國(guó)的21倍，伊朗是中國(guó)的13倍。

三是資源消耗：工信部部長(zhǎng)李毅中今年5月27日說(shuō)：“我國(guó)消耗了世界上46%的鋼鐵、45%的煤炭、48%的水泥、10%的油氣，只創(chuàng)造了世界8%的GDP?！?010年7月20日，國(guó)際能源署公布數(shù)據(jù)稱：“2009年中國(guó)消耗了22.52億噸油當(dāng)量，較美國(guó)的21.7億噸油當(dāng)量高出4%，已成為超美國(guó)的全球第一大能源消費(fèi)國(guó)”。數(shù)據(jù)公布后，遭到了中國(guó)有關(guān)部門(mén)的批駁。那么，究竟2009年中國(guó)消耗了多少油當(dāng)量呢？根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)2009年能源消耗總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。換算成油當(dāng)量為21.32億噸，略低于國(guó)際能源署公布美國(guó)2009年當(dāng)年消耗21.7億噸油當(dāng)量。

2009年中國(guó)原煤產(chǎn)量29.6億噸，同時(shí)凈進(jìn)口了1.3億噸原煤。按照目前中國(guó)探明的煤儲(chǔ)量1145億噸計(jì)算，我國(guó)再有37年就完全把自己的煤儲(chǔ)量用完。2009年中國(guó)消耗石油3.92億噸，其中進(jìn)口了2.02億噸石油，進(jìn)口率達(dá)52%。若按中國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量50億噸計(jì)算，中國(guó)完全用自己的石油儲(chǔ)量，僅夠使用12年。

第二，環(huán)境的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在國(guó)際分工中，扮演著“世界加工廠”的角色，不僅耗費(fèi)了中國(guó)大量的不可再生資源，而且加重了工業(yè)污染，環(huán)境和生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，我國(guó)的大江、大河、湖泊、近海污染相當(dāng)嚴(yán)重。要使我國(guó)人民“過(guò)上有尊嚴(yán)的生活”，客觀上就要求天變藍(lán)、水變綠、空氣變新鮮、陽(yáng)光變燦爛。

第三，氣候變化帶來(lái)的災(zāi)害。我原以為，人類的造熱運(yùn)動(dòng)和高碳生活，會(huì)把災(zāi)難留給子孫?，F(xiàn)在看來(lái)，災(zāi)難降臨的速度和級(jí)別遠(yuǎn)超預(yù)期，當(dāng)代人就遭到了無(wú)情的報(bào)應(yīng)。近幾年來(lái)，報(bào)紙上、電視中，經(jīng)常是一幕幕令人發(fā)顫的自然災(zāi)害場(chǎng)面。無(wú)論是東南亞的吞噬24萬(wàn)人的海嘯、俄羅斯的熊熊大火、巴基斯坦的滔天洪水，還是中國(guó)的旱災(zāi)水災(zāi)交替、滾滾泥石流，無(wú)不昭示著，人類賴以生存的美麗地球已不堪重負(fù)，正在走向不適于人類生存的邊緣。大地在發(fā)顫、江河在咆哮、海浪在席卷、土地在干裂、洪水在肆虐、火山在噴發(fā)、物種在滅絕、臭氧層在擊穿、北極在融化。所有這一切，都與人類無(wú)節(jié)制地瘋狂排炭排硫直接相關(guān)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)厚重，產(chǎn)能過(guò)剩

中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的工業(yè)化過(guò)程和工業(yè)積累，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較高。2009年，中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為10%、47%、43% 。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而且也落后新興經(jīng)濟(jì)體（2009年印度第三產(chǎn)業(yè)占本國(guó)GDP的比例是55%）。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，主要集中在重化工行業(yè)，以傳統(tǒng)行業(yè)為主。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)的疊加和各地的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。以鋼鐵、水泥為例，2009年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)5.68億噸，全球第一，占全球總產(chǎn)量的48%；是世界排名前五的日本、俄羅斯、美國(guó)、印度粗鋼產(chǎn)量之和的2.2倍。2009年，中國(guó)水泥產(chǎn)量高達(dá)165億噸，占全球產(chǎn)量的60%。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了三大弊端：

第一，工業(yè)生產(chǎn)原材料價(jià)格傳導(dǎo)失真。近幾年來(lái)，中國(guó)的生產(chǎn)資料價(jià)格忽高忽低、時(shí)漲時(shí)跌，有時(shí)在短短的一兩個(gè)月中，同種資料價(jià)格就相差懸殊，使企業(yè)進(jìn)退維谷。生產(chǎn)資料價(jià)格為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的波動(dòng)呢？根源在于產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)生產(chǎn)資料預(yù)期短缺時(shí)，全國(guó)同類廠家大量購(gòu)進(jìn)，押足庫(kù)存，立馬引起價(jià)格的上漲；當(dāng)生產(chǎn)資料預(yù)期充足時(shí)，廠家紛紛壓低庫(kù)存，多數(shù)企業(yè)實(shí)行零庫(kù)存，引起價(jià)格暴跌。由此可見(jiàn)，我國(guó)的資料價(jià)格不是由最終消費(fèi)市場(chǎng)決定的，而是由企業(yè)產(chǎn)能決定的。這種失真價(jià)格的傳導(dǎo)，給市場(chǎng)供應(yīng)帶來(lái)了極大的不穩(wěn)定性，也給國(guó)家宏觀部門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié)帶來(lái)了難度。

第二，進(jìn)口原料競(jìng)相抬價(jià)，出口產(chǎn)品競(jìng)相壓價(jià)，使國(guó)家利益受損。由于我國(guó)產(chǎn)能的極大過(guò)剩，在進(jìn)出口中，國(guó)內(nèi)同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，進(jìn)口產(chǎn)品暗中抬價(jià)，彼此不讓；出口產(chǎn)品惡意壓價(jià)，看誰(shuí)最牛。以鐵礦石為例，2009年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石6.27億噸，同比增長(zhǎng)41.5%，但是中國(guó)沒(méi)有拿到價(jià)格定價(jià)權(quán)，全球三大鐵礦石供應(yīng)商以同日本的新日鐵訂立的長(zhǎng)協(xié)價(jià)為最終價(jià)。2010年上半年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)同比上漲了46.94%，使得我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)率僅有3.47%，而淡水河谷一家公司今年二季度凈利潤(rùn)就達(dá)到37.1億美元。中國(guó)企業(yè)賠本賺吆喝，外國(guó)企業(yè)賺得盆滿缽滿。這還不能引起我們對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的深思嗎？

第三，企業(yè)利潤(rùn)低下，核心競(jìng)爭(zhēng)力乏力。由于眾多的企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中低端競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)微薄，只能以犧牲環(huán)境、職工利益為代價(jià)勉強(qiáng)生存，企業(yè)無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)。長(zhǎng)此下去，就會(huì)失去國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、強(qiáng)度大、難點(diǎn)多、時(shí)間長(zhǎng)。既有眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突，又有整體利益與地方、部門(mén)利益的矛盾；既有技術(shù)的瓶頸，又有市場(chǎng)和消費(fèi)習(xí)慣的承受度。因此，在實(shí)施過(guò)程中，既要有前瞻的戰(zhàn)略，又要有務(wù)實(shí)的策略。

第一，擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能過(guò)遲，也不能過(guò)急。過(guò)遲，會(huì)使我國(guó)失去歷史跨越的機(jī)會(huì)；過(guò)急，有可能使我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，失掉原有的國(guó)際市場(chǎng)份額。從時(shí)間上看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至少要有七八年、甚至10年左右的時(shí)間。故此，客觀上要求國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，結(jié)合“十二五規(guī)劃”，擬定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中長(zhǎng)期規(guī)劃，以指導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)有步驟地實(shí)施。

第二，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝，國(guó)家要從財(cái)政、金融、稅收等方面加大支持力度，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)的比重。據(jù)悉，國(guó)家能源局正在制定“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，規(guī)劃將提出，2011—2020年，國(guó)家將累計(jì)投資5萬(wàn)億元。2020年當(dāng)年二氧化碳排放量減少12億噸，二氧化硫排放減少780萬(wàn)噸。與此同時(shí)，每年可增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元。

第三，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。2010年8月8日，工信部宣布，到今年9月底前，全國(guó)須關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)2087家，共涉及18個(gè)工業(yè)行業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，給地方政府帶來(lái)了很大壓力，對(duì)于眼前的地方財(cái)政收入、勞動(dòng)力就業(yè)、GDP增長(zhǎng)等會(huì)造成不小困難。地方政府、企業(yè)必然進(jìn)行博弈，能否全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能方案，考驗(yàn)著我國(guó)政府的執(zhí)行力。

第四，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)形成落后產(chǎn)能，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕不等于落后產(chǎn)能。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)?，一方面，城市化進(jìn)程客觀上需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品；另一方面，中國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平，還需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供傳統(tǒng)產(chǎn)品。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前的重中之重。要采取得力措施，千方百計(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的并購(gòu)、重組，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，使單位產(chǎn)品的資源、能耗大大降低，達(dá)到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的目的。

渤海證券研究所）