□/丁化美

公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

□/丁化美

市場(chǎng)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)是公信力。但人們對(duì)公信力以及公信力標(biāo)準(zhǔn)的討論從未停止過，這是一直被反復(fù)討論且難以得解的命題，尤其在具體事項(xiàng)面前顯得更加難以評(píng)判，以致往往形成“公說公有理，婆說婆有理”的局面。

對(duì)公信力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)分析，徹底探究公信力的本質(zhì)，是十分必要的，可以理清人們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)上的偏差。特別是把公信力視為生命的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，以“公平、公正、公開”為核心的公信力就顯得更加重要。國(guó)家各主管部門和各級(jí)監(jiān)管部門通過各種辦法不斷加強(qiáng)監(jiān)管和力度，其中一個(gè)重要目的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)最大的公信力。

一、什么是公信力？

“公信力”（Credibility）是一個(gè)新詞，在《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》里還檢索不到，公信力的概念源于英文詞Accountability。有學(xué)者指出，“‘公’是指主體是公眾，客體是公家，‘公信’是指‘公眾的憑信、公家的信用’”。筆者認(rèn)為，“公信力”就是公眾對(duì)公權(quán)、機(jī)構(gòu)、群體、名流、品牌等的信任、依賴程度。其中“公信”是一種要求，“力”是一種標(biāo)準(zhǔn)。

公信力即是公眾信任的力量。意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力也是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對(duì)時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。概括來講“公信力”就是使公眾信任的力量，是公眾的信用度。

公信力作為一種無形資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)媒體在長(zhǎng)期的發(fā)展中日積月累而形成的，體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)或媒體存在的權(quán)威性、在社會(huì)中的信譽(yù)度以及在公眾中的影響力等特征。沒有公信力的企業(yè)或媒體終將失去生命力，被受眾鄙棄。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中面臨著一系列的社會(huì)病，公信力的危機(jī)是中國(guó)當(dāng)代最嚴(yán)重的社會(huì)病。這種公信力危機(jī)的社會(huì)病，有的是社會(huì)結(jié)構(gòu)性的矛盾造成的，有的是社會(huì)轉(zhuǎn)型造成的，有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步不同步造成的，也有的是政府和社會(huì)相關(guān)部門沒有與時(shí)俱進(jìn)、工作方法落后或不負(fù)責(zé)任造成的。

二、公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

大家都知道公信力重要，但怎樣做才具有公信力？做到什么程度才具有公信力？普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，公信力就是要做到“三公”，即：公平、公正、公開。但是在實(shí)踐中“三公”往往沒有標(biāo)準(zhǔn)衡量，缺乏量化指標(biāo)，只能做到“盡量”公平、公正、公開。

公信力需要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，人們對(duì)公信力標(biāo)準(zhǔn)的解釋不盡相同，有人從信息是否對(duì)稱、監(jiān)管是否到位進(jìn)行解釋和衡量；有人說是市場(chǎng)大、級(jí)別高、買家多就是具有公信力；有人說通過公開的方式就是具有公信力，比如說拍賣、公開招標(biāo)等；有人說程序嚴(yán)密，合規(guī)合法就是具有公信力；有人說通過公證就是具有公信力。凡此種種，觀點(diǎn)摻雜交匯并各有道理。筆者認(rèn)為，盡管對(duì)公信力的標(biāo)準(zhǔn)有不同的解釋，但衡量公信力的核心標(biāo)準(zhǔn)就是兩條：

一是信息的充分披露。要做到“充分”這一點(diǎn)，必須同時(shí)具備三個(gè)要件，即應(yīng)當(dāng)披露的信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀的披露；應(yīng)當(dāng)獲取信息的主體（信息關(guān)聯(lián)主體或希望知道信息的人）獲得所需要的信息；信息反饋集中，準(zhǔn)確反映獲取信息人的意志。

二是交易環(huán)節(jié)人的因素參與最小化。在具體交易環(huán)節(jié)，人的參與因素越少越有助于保持信息的暢通與一致性，同時(shí)有助于提高參與者的自我裁決度，更加接近參與者的真實(shí)意志。而對(duì)流程環(huán)節(jié)中人的參與要求，直接反映在交易方式創(chuàng)新方面。

具體講，在理論上沒有“最具有公信力”的具體標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中，誰(shuí)在信息披露上做到最充分，交易環(huán)節(jié)中人為因素最小，誰(shuí)就是最具有公信力的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

三、公信力是生產(chǎn)力

天津金融資產(chǎn)交易所（以下簡(jiǎn)稱金交所）將“公信力”作為交易所的宗旨靈魂，將打造“公信力”作為交易所經(jīng)營(yíng)的信條，首先提出“公信力就是生產(chǎn)力”，并致力于建設(shè)中國(guó)最具公信力的、全國(guó)性的、專業(yè)性的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。這是金交所對(duì)社會(huì)公眾鄭重而莊嚴(yán)的承諾，也是金交所對(duì)公信力標(biāo)準(zhǔn)的一種更深層面的探索。

金交所明確提出公信力是最高標(biāo)準(zhǔn)，并全力打造最具影響力的交易所品牌。為實(shí)現(xiàn)品牌目標(biāo)，金交所圍繞公信力標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、快步伐，全力打造基礎(chǔ)建設(shè)，已完成六項(xiàng)主要工作：

一是在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了3個(gè)地區(qū)總部、28個(gè)交易服務(wù)部（包含香港地區(qū)），機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及除西藏自治區(qū)以外的全部省市，成為我國(guó)第一家機(jī)構(gòu)覆蓋全國(guó)的交易所。

二是發(fā)展了包括1.1萬余家金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)以及拍賣、評(píng)估、法律、咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的、專注于金融資產(chǎn)和產(chǎn)品的投資者會(huì)員，客戶遍及全國(guó)，投資者數(shù)量在全國(guó)各交易機(jī)構(gòu)中最多。

三是匯集了一批國(guó)內(nèi)外頂級(jí)的專家、學(xué)者、高級(jí)管理人員及金融、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才，有超過100名經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的交易業(yè)務(wù)員為客戶提供服務(wù)?？梢詫?shí)現(xiàn)異地同臺(tái)交易，提供同一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了交易時(shí)間最短、交易環(huán)節(jié)最少、交易成本最低。

四是創(chuàng)造性地制訂并發(fā)布了獨(dú)立的十大交易規(guī)則，內(nèi)容涉及不良金融資產(chǎn)交易、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易、信貸資產(chǎn)交易、會(huì)員服務(wù)等方面。在此基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)全國(guó)集中的信息發(fā)布平臺(tái)，把全國(guó)分割的金融交易市場(chǎng)建設(shè)成為一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，即統(tǒng)一交易規(guī)則、信息披露規(guī)則、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)則等。成為我國(guó)金融資產(chǎn)項(xiàng)目推薦和信息發(fā)布最集中、規(guī)模最大的交易平臺(tái)。

五是為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋，花大力氣進(jìn)行交易系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。目前開發(fā)建設(shè)了包括項(xiàng)目營(yíng)銷系統(tǒng)、交易掛牌系統(tǒng)、受讓登記系統(tǒng)、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、會(huì)員服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的五大交易系統(tǒng)，特別是以中國(guó)第一筆不良金融資產(chǎn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)項(xiàng)目成功交易為標(biāo)志，金交所異地同臺(tái)多產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)成功，徹底打破了我國(guó)金融資產(chǎn)交易傳統(tǒng)方式的局限性，為真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融資產(chǎn)公開、公正、公平交易創(chuàng)造了條件，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融資產(chǎn)競(jìng)價(jià)交易的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電子化開辟了一條新路，成為我國(guó)第一家異地同臺(tái)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易的金融交易所。

六是依托金融不良資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和信貸資產(chǎn)（票據(jù)、保理、信托資產(chǎn)和租賃資產(chǎn)）等基礎(chǔ)資產(chǎn)，致力于產(chǎn)品創(chuàng)新的研究開發(fā)以及交易市場(chǎng)建設(shè)，目前已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、證券化產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面取得重大突破，成為中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的信貸資產(chǎn)（包括信托資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、票據(jù)）二級(jí)市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)銀行信貸資產(chǎn)首次進(jìn)入公開、公正、公平和專業(yè)化、規(guī)范化的交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

（作者為天津金融資產(chǎn)交易所總經(jīng)理）