高天明,劉粵湘,丁 博

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083;2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)期刊中心,北京100083)

資源型城市界定主要指標(biāo)和取值研究
——以我國(guó)地級(jí)城市為研究對(duì)象

高天明1,劉粵湘2,丁 博1

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083;2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)期刊中心,北京100083)

國(guó)內(nèi)有許多關(guān)于資源型城市界定的研究,但對(duì)其界定指標(biāo)及取值并未得到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),也未指出指標(biāo)取值的依據(jù)。本文以我國(guó)264個(gè)地級(jí)城市為樣本,以其資源性指標(biāo)及其值為研究對(duì)象,通過(guò)聚類和正態(tài)分布分析,對(duì)我國(guó)資源型城市界定指標(biāo)及取值提出理論依據(jù)。

資源型城市;界定指標(biāo);指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。[1]20世紀(jì)80年代初以來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)資源型城市數(shù)量有多個(gè)名單方案,數(shù)量不一,主要是因界定指標(biāo)及取值不同。如何科學(xué)界定資源型城市,對(duì)制定科學(xué)的資源型城市轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展政策和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃都有重要意義。

1 國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于資源型城市界定標(biāo)準(zhǔn)

1.1 已有主要的資源型城市界定標(biāo)準(zhǔn)

(1)礦產(chǎn)資源采掘業(yè)及初加工業(yè)產(chǎn)值總和超過(guò)工業(yè)總產(chǎn)值的50%,則該城市可定義為資源型城市。[2]

(2)礦產(chǎn)資源采選業(yè) (煤炭采選業(yè)、石油天然氣采選業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、有色金屬業(yè)等)在城市工業(yè)總產(chǎn)值的比重大于或等于10%為資源型城市。[3]

(3)凡屬采掘 (采伐)工業(yè)產(chǎn)品在工業(yè)產(chǎn)值中比重達(dá)到10%,即被認(rèn)定為資源型城市。[4]

(4)礦業(yè)城市的界定定量標(biāo)準(zhǔn)為礦業(yè)產(chǎn)值占城市工業(yè)總產(chǎn)值一般不小于10%或礦業(yè)從業(yè)人員占城市全部從業(yè)人員不小于15%,另外同時(shí)還應(yīng)該考慮城市的傳統(tǒng)礦業(yè)職能是否仍然繼續(xù)發(fā)揮重要作用的這一因素。[5]

(5)以1999年為基準(zhǔn),提出界定礦業(yè)城市的指標(biāo)體系:①礦業(yè)產(chǎn)值地級(jí)大于1億元,縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)大于4500萬(wàn)元;②礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大于5%;③礦業(yè)從業(yè)人數(shù)大于6000人。符合上述指標(biāo)之一即人選。④此外,著名的老礦業(yè)城市、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的新型礦業(yè)城市、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯漏列大數(shù)的礦業(yè)城市,雖然低于前三項(xiàng)指標(biāo),也予以特別保留。[6]

(6)礦業(yè)從業(yè)人口比大于礦業(yè)從業(yè)人口比算術(shù)平均值和標(biāo)準(zhǔn)差的城市為礦業(yè)城市。[7]

(7)同時(shí)滿足:①采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上;②采掘業(yè)產(chǎn)值規(guī)模,對(duì)縣級(jí)市而言超過(guò)1億元,對(duì)地級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)2億元;③采掘業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的5%以上;④采掘業(yè)從業(yè)規(guī)模,對(duì)縣級(jí)市而言超萬(wàn)人,對(duì)地級(jí)市應(yīng)超過(guò)2萬(wàn)人,才可確定為礦業(yè)城市。[8]

國(guó)內(nèi)界定資源型城市的各種標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為:界定指標(biāo)的變化和指標(biāo)取值的變動(dòng)。因此,各學(xué)者對(duì)我國(guó)資源城市數(shù)量的認(rèn)識(shí)也不盡相同。

1.2 已有資源型城市界定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國(guó)資源型城市界定的研究取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,界定標(biāo)準(zhǔn)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,從單一指標(biāo)到多指標(biāo),從定量研究到定量、定性相結(jié)合。但也存在一些不足。

(1)未指出所選擇指標(biāo)及取值理由。以上各界定標(biāo)準(zhǔn)均只提出界定指標(biāo)及其取值,并未給出界定指標(biāo)的由來(lái)和指標(biāo)數(shù)據(jù)取值的依據(jù)。

(2)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不完整、可信度不高。1991年以前,工業(yè)總產(chǎn)值按18行業(yè)劃分,礦業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)歸入其它多個(gè)行業(yè);1995年后,我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒才對(duì)從業(yè)人員按15個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì),以前學(xué)者提出的界定指標(biāo)取值值得商榷。一些學(xué)者雖然有數(shù)據(jù)依據(jù),但由于數(shù)據(jù)來(lái)源的不同,彼此間的數(shù)據(jù)差異明顯,并與當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)年鑒等資料數(shù)據(jù)有較大的誤差。目前,我國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒從業(yè)人數(shù)按20個(gè)行業(yè)劃分,為科學(xué)界定資源型城市提供了基礎(chǔ)。

(3)多因素導(dǎo)致某些界定指標(biāo)不穩(wěn)定,如:礦業(yè)產(chǎn)值、采掘業(yè)從業(yè)人口規(guī)模指標(biāo)。資源產(chǎn)品價(jià)格影響礦業(yè)產(chǎn)值規(guī)模界定指標(biāo)的穩(wěn)定。由供求等因素影響礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),價(jià)格的變動(dòng)會(huì)對(duì)資源型城市的數(shù)量產(chǎn)生顯著的影響?，F(xiàn)在煤炭均價(jià)約2001年的6倍,如由現(xiàn)在的煤價(jià)依據(jù)礦業(yè)產(chǎn)值規(guī)模界定資源型城市的數(shù)量會(huì)有顯著的增加。生產(chǎn)力水平的提高、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)因素等,導(dǎo)致城市礦業(yè)從業(yè)人員規(guī)模的變化。這些因素都使某些規(guī)模界定指標(biāo)表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。

由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)、技術(shù)等因素的影響,資源型城市界定指標(biāo)缺乏充分理論依據(jù)、可信度、不穩(wěn)定等原因,使得資源型城市的界定指標(biāo)及取值研究仍是學(xué)術(shù)界有分歧的一個(gè)研究課題。

2 資源型城市界定指標(biāo)的研究

國(guó)外對(duì)資源型城市界定的方法從一般描述—統(tǒng)計(jì)描述—統(tǒng)計(jì)分析—城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析—多變量分析的變化;國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)資源型城市的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了界定和描述。國(guó)外學(xué)者多以單指標(biāo)界定;國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)展到多指標(biāo),并與定性研究相結(jié)合,但對(duì)我國(guó)資源型城市的界定指標(biāo)及取值的理論依據(jù)仍有欠缺。因此,我國(guó)資源型城市界定標(biāo)準(zhǔn)及取值研究仍是學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議的課題之一。

資源型城市是城市職能分類的一種,它是某城市資源性指標(biāo)在國(guó)家或區(qū)域中起的作用,所承擔(dān)的分工。城市職能由兩部分構(gòu)成:一部分是為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務(wù) (非基本活動(dòng)部分);另一部分具有超越本地以外的區(qū)域意義,為外地服務(wù),即基本活動(dòng)部分。城市職能概念著眼點(diǎn)就是城市的基本活動(dòng)部分。[7]然而,現(xiàn)階段并沒(méi)有明確的界定指標(biāo)區(qū)分城市的基本和非基本職能。

城市地理學(xué)家進(jìn)行城市職能分類的基本思想是:假如一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一個(gè)城市被集中到一定的數(shù)量,以致這種活動(dòng)支配了這城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那么這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就成為它的主導(dǎo)職能。[7]在資源型城市中,礦業(yè)為該城市的支柱行業(yè),在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主導(dǎo)地位,并且城市的各生產(chǎn)、生活都與礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。有學(xué)者經(jīng)過(guò)多種參數(shù)和權(quán)重試算,認(rèn)為城市礦業(yè)從業(yè)人員和礦業(yè)產(chǎn)值兩項(xiàng)參數(shù)能夠較有效地反映城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)礦業(yè)的依賴程度。[9]在資源型城市中,采掘業(yè)從業(yè)人口及產(chǎn)值在這類城市中有舉足輕重的作用,更能客觀地反應(yīng)采掘業(yè)在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的作用。再者,采掘業(yè)從業(yè)人口和產(chǎn)值數(shù)據(jù)易獲得,且可靠性強(qiáng)。

因此,本文綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果、城市職能分類思想和數(shù)據(jù)可得性等因素,提出界定和劃分資源型城市的兩個(gè)主要指標(biāo):采掘業(yè)從業(yè)人口和礦業(yè)產(chǎn)值。

3 資源型城市界定指標(biāo)取值研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者界定我國(guó)資源型城市指標(biāo):采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值有的認(rèn)為大于50%,有的認(rèn)為大于10%;采掘業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值有的認(rèn)為大于5%,有的認(rèn)為大于10%;礦業(yè)從業(yè)人口比有的認(rèn)為大于5%,有的認(rèn)為大于15%。資源型城市界定指標(biāo)取值并未取得共識(shí),也無(wú)取值的科學(xué)依據(jù)。本文以《2007年城市統(tǒng)計(jì)年鑒》地級(jí)城市數(shù)據(jù)為研究對(duì)象,通過(guò)聚類分析和正態(tài)分布分析來(lái)研究我國(guó)資源型城市界定指標(biāo)取值。

3.1 正態(tài)分布分析

3.1.1 采掘業(yè)從業(yè)比正態(tài)分布分析

我們以我國(guó)264個(gè)地級(jí)城市采掘業(yè)從業(yè)人口百分比為樣本研究,其分布為:

式中:μ為樣本的均值;σ為樣本的標(biāo)準(zhǔn)差;σ2為樣本方差。

從圖1我們可以看到,我國(guó)采掘業(yè)從業(yè)人口比重呈正偏分布,采掘業(yè)從業(yè)比重集中分布于均值附近,并有少數(shù)城市顯著的大于全國(guó)平均水平。

圖1 采掘業(yè)從業(yè)比分布

中國(guó)教師：2016年寒假，新教育研究院攜手媒體，共同發(fā)起了“寒假閱讀指導(dǎo)計(jì)劃”活動(dòng)，旨在通過(guò)閱讀指導(dǎo)師的專業(yè)指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)掌握正確的親子共讀方法，培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣。您怎么評(píng)價(jià)這個(gè)活動(dòng)？您怎么看待家庭對(duì)于培養(yǎng)孩子閱讀習(xí)慣的重要性？

當(dāng)某城市采掘業(yè)人員百分比 (x) <均值(?x),即說(shuō)明該采掘業(yè)僅能為該城市提供部分非基本活動(dòng),基本活動(dòng)需求依靠外地城市或地區(qū)。

當(dāng)某城市采掘業(yè)人員百分比 (x) >均值(?x),即表示該城市采掘業(yè)從業(yè)人除能為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務(wù) (非基本活動(dòng)部分)外,還具有本地以外的區(qū)域意義,為外地服務(wù),即基本活動(dòng)部分。表示該城市對(duì)外區(qū)域基本活動(dòng)職能強(qiáng)度。越接近0.5,表示該城市越具有非基本活動(dòng)職能;越遠(yuǎn)離0.5接近1,表示該城市對(duì)外基本活動(dòng)職能越強(qiáng)。

3.1.2 礦業(yè)產(chǎn)值百分比正態(tài)分析

由于我國(guó)地級(jí)城市礦業(yè)產(chǎn)值資料稀缺,本文依據(jù)《中國(guó)礦業(yè)年鑒》等資料統(tǒng)計(jì)的150個(gè)地級(jí)城市作為研究對(duì)象,以其礦業(yè)產(chǎn)值占 GDP百分比(簡(jiǎn)稱礦業(yè)產(chǎn)值百分比)為樣本研究,其分布為:

圖2中,礦業(yè)產(chǎn)值百分比也呈正偏分布,產(chǎn)值百分比集中分布于均值附近,并有少數(shù)城市顯著的大于全國(guó)平均水平。

圖2 礦業(yè)產(chǎn)值比分布

3.2 聚類分析

采掘業(yè)從業(yè)人口百分比和礦業(yè)產(chǎn)值百分比具有相關(guān)性,而聚類分析要求聚類指標(biāo)之間無(wú)關(guān),因此我們分別以采掘業(yè)從業(yè)人口百分比和礦業(yè)產(chǎn)值百分比進(jìn)行聚類分析。

3.2.1 采掘業(yè)從業(yè)人口百分比聚類分析

本文以采掘業(yè)從業(yè)人口百分比,運(yùn)用 K2 Means聚類分析,多次求解后分析得:3個(gè)聚類數(shù)目很好的反映了我國(guó)資源型城市界定的要求。

指定聚類數(shù)目 K=3;系統(tǒng)指定初始類中心為:0.01、55.2、8.81;依次計(jì)算每個(gè)樣本數(shù)據(jù)點(diǎn)到3個(gè)類中心的歐氏距離,并按照距3個(gè)類中心點(diǎn)距離最短的原則將所有樣本分派,形成3個(gè)聚類;依次計(jì)算各類中變量的均值,并以均值點(diǎn)作為3個(gè)類的中心點(diǎn),重新分類;當(dāng)?shù)螖?shù)大于10或類中心點(diǎn)偏移程度小于0.02時(shí)終止聚類分析。3個(gè)聚類的最終中心為:2.15、36.66、16.48(表1),資源型城市的數(shù)目分別為:207、17、40個(gè) (表2)。本文把聚類2、3劃為資源型城市,即采掘業(yè)從業(yè)人口百分比≥9.75界定為資源型城市。

表1 以采掘業(yè)從業(yè)比將我國(guó)地級(jí)城市劃分為3個(gè)聚類

表2 劃分為3個(gè)聚類資源型城市數(shù)目

3.2.2 礦業(yè)產(chǎn)值百分比聚類分析

以2007年中國(guó)礦業(yè)年鑒等資料統(tǒng)計(jì)的150個(gè)地級(jí)城市礦業(yè)產(chǎn)值占 GDP百分比運(yùn)用 K2Means聚類多次分析后得:4個(gè)聚類數(shù)目很好的反映了現(xiàn)實(shí)資源型城市界定的要求。

分析如上述。初始聚類中心為:15.3、0.01、41.49、28.36,經(jīng)聚類后最終類中心為:10.57、1.72、41.49、25.18(表 3),各聚類城市個(gè)數(shù)分別為:21、121、1、7個(gè) (表4)。1、3、4聚類較好的顯示了礦業(yè)產(chǎn)值在該城市或區(qū)域的意義,我們把它們歸為資源型城市。即礦業(yè)產(chǎn)值占 GDP百分比≥6.05時(shí)該城市具有明顯資源型城市的特征。

表3 以礦業(yè)產(chǎn)值比將150個(gè)地級(jí)城市劃分為4個(gè)聚類

表4 劃分為4個(gè)聚類資源型城市數(shù)目

4 我國(guó)資源型城市界定的主要標(biāo)準(zhǔn)

本文依據(jù)城市職能分類的基本思想,以我國(guó)地級(jí)城市為研究對(duì)象,通過(guò)聚類和正態(tài)分析后認(rèn)為,當(dāng)正態(tài)密度函數(shù)Φ (X)≥0.7,表示該城市對(duì)外區(qū)域有顯著的基本活動(dòng)職能,即該城市有資源型城市的顯著特征。當(dāng)Φ (X)≥0.7、采掘業(yè)從業(yè)人口百分比≥10,礦業(yè)產(chǎn)值占 GDP百分比≥6。

因此,綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者研究成果和本文主要界定指標(biāo)聚類和正態(tài)分析,總結(jié)出我國(guó)資源型城市界定的主要指標(biāo)及取值:當(dāng)一城市采掘業(yè)從業(yè)人口百分比≥10或礦業(yè)產(chǎn)值占 GDP百分比≥6時(shí),則該城市具有顯著的資源型城市特征,我們把該類城市稱為資源型城市。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn) [EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2007-12/24/content_841978.htm.

[2] 俞濱洋,趙景海.資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初探 [J].城市規(guī)劃,1999,(8):55-56.

[3] 樊 杰.我國(guó)煤礦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換問(wèn)題研究 [J].地理學(xué)報(bào),1993.(5):218-225.

[4] 周長(zhǎng)慶.淺論資源型城市屬性、結(jié)構(gòu)及成長(zhǎng)中的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,1994,(5):23-30.

[5] 王青云.資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究 [M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2003:6,13.

[6] 胡 魁.中國(guó)礦業(yè)城市基本問(wèn)題 [J].資源·產(chǎn)業(yè).2001,(5):8-10.

[7] 周一星.城市地理學(xué) [M].北京:商務(wù)印書(shū)館.1995:202,210.

[8] 朱 訓(xùn),劉粵湘,余際從.我國(guó)資源型城市界定與轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究 [J].中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告2005,465-487.

[9] 劉粵湘.中國(guó)礦業(yè)城市的發(fā)展障礙與對(duì)策 [J].資源·產(chǎn)業(yè).2001,(11):17-19.

Study on main indicators and their value of resource2based cities definition——As China’s prefecture2level cites for research objects

GAO Tian2ming1,LIU Yue2xiang2,DINGBo1
(1.School of the Earth Sciences and Resources,China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083,China;2.The Journal Center of China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083,China)

There are many domestic scholars study on resource2based cites definition,but the defined indicators and their values have not been unified understanding,yet not give the basis of their values.This paper as China’s 264 prefecture2level cites for samples,as their resource2based indicators and their value for objects,through clustering and distribution analysis,in order to bring up the theoretical basis for China’s resource2based cites definition.

resources2based cities;define indicators;indicator standards

F062.9

A

1004-4051(2010)02-0029-04

2009-10-09

高天明 (1980-),男,碩士研究生,資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。