顧明遠(yuǎn)(教育部人文社科重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院,北京 100875)

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖
——學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

顧明遠(yuǎn)
(教育部人文社科重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院,北京 100875)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這一目標(biāo)的提出,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際地位提升和解決教育發(fā)展中的問題的必然要求。教育的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的組成部分。人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心,要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化,就要求教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程,也是趕超世界先進(jìn)教育水平的過程。教育現(xiàn)代化具有以下九個(gè)基本特征:一是受教育者的廣泛性和平等性,二是教育的終身性和全時(shí)空性,三是教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性,四是教育的個(gè)性性和創(chuàng)造性,五是教育的多樣性和差異性,六是教育的信息化和數(shù)字化,七是教育的變革性和創(chuàng)新性,八是教育的開放性和國(guó)際性,九是教育的科學(xué)性和法制性。在這些方面,《教育規(guī)劃綱要》都做了具體的規(guī)劃,提出了明確的要求,為我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)繪制了宏偉藍(lán)圖。

《教育規(guī)劃綱要》;現(xiàn)代化;教育現(xiàn)代化;人力資源強(qiáng)國(guó)

經(jīng)過將近兩年時(shí)間的調(diào)研、討論、公開征集意見、修改以后,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)已經(jīng)由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)①單行本已由人民出版社于2001年7月出版。,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！督逃?guī)劃綱要》的制定為我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)繪制了宏偉藍(lán)圖,是我國(guó)教育發(fā)展史上的一件大事,它的貫徹執(zhí)行必將對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到不可估量的作用。

一、為什么要制定《教育規(guī)劃綱要》?

制定《教育規(guī)劃綱要》是黨中央、國(guó)務(wù)院研究了國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)作出的重要決策。早在2006年夏天,十六屆中央政治局第34次學(xué)習(xí)會(huì)就討論了教育問題。在會(huì)上胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話,強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。同年7月至11月,國(guó)務(wù)院溫家寶總理又在中南海先后召開了四次教育座談會(huì),聽取各界人士對(duì)教育改革的意見,謀劃教育發(fā)展的未來。自2006年以來,中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布了三個(gè)規(guī)劃綱要:2006年2月9日印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、2010年6月6日印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,最近又印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。這不是偶然的,國(guó)家要實(shí)現(xiàn)鄧小平設(shè)計(jì)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵,人才是基礎(chǔ),教育要為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供智力支撐?！督逃?guī)劃綱要》的制定也是落實(shí)中共十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的主要舉措。因此我們可以從國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)來理解制定《教育規(guī)劃綱要》的必要性。

第一,從國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來看。今天我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的歷史時(shí)期,今后10年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ)。《教育規(guī)劃綱要》在“序言”中就開宗明義地提到:“教育是民族振興,社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育現(xiàn)代化水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義?！?/p>

第二,從國(guó)際形勢(shì)來看。世界格局深刻變化,科技進(jìn)步日新月異,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),是民族創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際金融危機(jī)更加凸顯科技創(chuàng)新的重要性。同時(shí),近些年來,我國(guó)的國(guó)際地位有了極大的提升,重大的國(guó)際事務(wù)如果沒有中國(guó)參與,就難以解決。但是我國(guó)的國(guó)際人才培養(yǎng),與我國(guó)的國(guó)際地位極大地不相稱。我國(guó)在國(guó)際組織中的人員還不及印度、巴基斯坦等其他發(fā)展中國(guó)家。因此,我們亟需提高國(guó)民素質(zhì)和加強(qiáng)創(chuàng)新人才和國(guó)際人才的培養(yǎng)。

第三,從教育內(nèi)部來看。新中國(guó)建立以來,雖然教育發(fā)展取得了偉大的成績(jī),但正如《教育規(guī)劃綱要》所指出的,教育仍然不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后,內(nèi)容方法比較陳舊;學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機(jī)制不活,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡;教育投入不足。深化教育改革,促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,是全社會(huì)共同的心聲。

二、《教育規(guī)劃綱要》確定的工作方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

《教育規(guī)劃綱要》確定今后10年的工作方針是:“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”。

教育優(yōu)先發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上的重要講話指出:“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教”,“必須優(yōu)先發(fā)展教育,在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”①《人民日?qǐng)?bào)》2010年7月15日。。

育人為本,這是教育改革和發(fā)展的目的,是教育工作的核心。教育的根本目的就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。為此,要樹立正確的教育價(jià)值觀、人才觀、成才觀,克服功利主義、學(xué)歷主義、應(yīng)試主義傾向,樹立全面發(fā)展的教育觀、人人成才的人才觀、多樣化人才的發(fā)展觀、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀、系統(tǒng)培養(yǎng)的成才觀。教育有多種功能,有為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能,有個(gè)體發(fā)展的功能。不能把兩者對(duì)立起來,只有個(gè)體得到充分自由的發(fā)展,才能更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。正如《教育規(guī)劃綱要》中指出的:“人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,教育是開發(fā)人力資源的主要途徑?！苯逃P(guān)心每個(gè)學(xué)生,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。

促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是今后教育改革和發(fā)展的兩大工作重點(diǎn)。促進(jìn)公平,這是國(guó)家的教育基本政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),也是公民依法享受教育權(quán)利的要求。提高質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的核心任務(wù),建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),教育質(zhì)量是關(guān)鍵,正如溫家寶總理所言:“只有一流的教育,才有一流的國(guó)家實(shí)力,才能建設(shè)一流的國(guó)家”②溫家寶:《百年大計(jì) 教育為本》,《中國(guó)教育報(bào)》2009年1月5日。。改革開放三十多年來,我國(guó)解決了學(xué)齡兒童有學(xué)上的問題,今后的任務(wù)是要解決上好學(xué),上有質(zhì)量的學(xué)的問題。促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量就是要解決學(xué)齡兒童普遍都能享受有質(zhì)量的教育的問題。

促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量本來是兩個(gè)不同的問題。但是由于我們現(xiàn)在教育質(zhì)量總體還不高,優(yōu)質(zhì)教育稀缺,教育發(fā)展不均衡,只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育,所以就出現(xiàn)了教育不公平的問題。因此要促進(jìn)教育公平就要普遍提高教育質(zhì)量,辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生,使人人都享受到高質(zhì)量的教育。

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是完成優(yōu)先發(fā)展、育人為本、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的根本保證。優(yōu)先發(fā)展教育,增加教育投入,到2012年達(dá)到國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的比例,需要通過改革來實(shí)現(xiàn);促進(jìn)教育公平,教育投入要向弱勢(shì)群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,要實(shí)行城鄉(xiāng)一體化、教師在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)等,都需要通過體制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn);提高教育質(zhì)量,推進(jìn)素質(zhì)教育,需要進(jìn)行人才培養(yǎng)體制的改革、考試招生制度和評(píng)價(jià)制度改革、學(xué)校制度改革和教育管理制度的改革等等?？傊?教育發(fā)展在于改革創(chuàng)新。

可以看出,20個(gè)字的工作方針是一個(gè)完整的整體。優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略,育人為本是目的,促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是任務(wù),改革創(chuàng)新是保證。

《教育規(guī)劃綱要》制定了今后教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo):基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人才資源強(qiáng)國(guó)的行列。這是三個(gè)互相聯(lián)系的目標(biāo)。我們要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),要從兩個(gè)方面著力:一是提高全體國(guó)民的素質(zhì),這就要延長(zhǎng)國(guó)民受教育的年限。我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)人口受教育的年限平均只有9.5年,其中受過高等教育的比例只有9.9%,而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過了12年和超過25%。同時(shí)要提倡全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí),形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。二是要培養(yǎng)一批拔尖杰出人才,他們有戰(zhàn)略眼光,能夠引領(lǐng)先進(jìn)科技、引領(lǐng)先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會(huì)不斷前進(jìn)。

為此,要基本普及學(xué)前教育、鞏固提高九年義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高高等教育質(zhì)量、加快發(fā)展繼續(xù)教育、重視和支持民族教育事業(yè)、關(guān)心和支持特殊教育。到2020年,實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

三、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是中國(guó)教育工作者的歷史使命

《教育規(guī)劃綱要》繪制了基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的藍(lán)圖。本文將著重討論的問題是:什么是教育現(xiàn)代化?教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎樣實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?

(一)現(xiàn)代化的概念和歷程

為了理解教育現(xiàn)代化,先要理解現(xiàn)代化是什么。關(guān)于現(xiàn)代化,學(xué)術(shù)界有許多研究,也有許多不同的觀點(diǎn)。一般認(rèn)為,“廣義的現(xiàn)代化主要是指工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式的大變革,引起世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)適應(yīng)性變化的大趨勢(shì)……。”①② 羅榮渠:《現(xiàn)代化新論》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年版,第3、8-17頁(yè)。羅榮渠在《現(xiàn)代化新論》一書,分析了現(xiàn)代化有四類含義:一是指經(jīng)濟(jì)上落后國(guó)家通過大搞技術(shù)革命,在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上趕上世界先進(jìn)水平的歷史過程;二是現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上是工業(yè)化,是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程;三是現(xiàn)代化是自科學(xué)革命以來人類急劇變動(dòng)的過程的統(tǒng)稱;四是現(xiàn)代化主要是一種心理態(tài)度、價(jià)值觀和生活方式的改變過程②羅榮渠:《現(xiàn)代化新論》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年版,第3、8-17頁(yè)。。我們這里沒有時(shí)間對(duì)這個(gè)問題展開討論。我個(gè)人認(rèn)為,現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展的概念,它是一個(gè)歷史過程,是人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然(包括人類自身)的能力空前提高的歷史過程,以及由此而引起的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各領(lǐng)域廣泛而深刻的變革,其目標(biāo)是高度的物質(zhì)文明和精神文明③顧明遠(yuǎn)、薛理銀:《比較教育導(dǎo)論》,北京:人民教育出版社,1998年版,第199頁(yè)。。

現(xiàn)代化的客觀歷史進(jìn)程始于西方,它大體上包括從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變和從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的兩大階段。

對(duì)現(xiàn)代化的發(fā)生和起點(diǎn)有兩種現(xiàn)點(diǎn):一種是以意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志,從而認(rèn)為它是從歐洲文藝復(fù)興開始的。因?yàn)橹惺兰o(jì)是以神為中心,神統(tǒng)治著世界,文藝復(fù)興沖破了神的束縛,人的思想得到解放,從而使人類步入現(xiàn)代化的進(jìn)程。另一種觀點(diǎn)是以科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的結(jié)合為標(biāo)志,因而認(rèn)為它是以產(chǎn)業(yè)革命為起點(diǎn)。

我傾向于第二種觀點(diǎn)。因?yàn)?文藝復(fù)興固然是一次偉大的思想革命,但它只是現(xiàn)代化的先兆,是思想準(zhǔn)備階段,只有產(chǎn)業(yè)革命把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)合起來,使機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)代替了手工業(yè)小生產(chǎn),人類認(rèn)識(shí)、利用、改造自然的能力才有了空前的提高。這一深刻的變化為人類帶來了文明與進(jìn)步,是整個(gè)工業(yè)社會(huì)以前的歷史無法比擬的。正如恩格斯所指出的:“蒸汽和新的工具機(jī)把工場(chǎng)手工業(yè)變成了現(xiàn)代的大工業(yè),從而把資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的整個(gè)基礎(chǔ)革命化了。工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)代的遲緩的發(fā)展進(jìn)程變成了生產(chǎn)中的真正的狂飆時(shí)期。”①《馬克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,1995年版,第611頁(yè)。科學(xué)技術(shù)一旦與生產(chǎn)結(jié)合就變成了巨大的生產(chǎn)力,推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。

因此,生產(chǎn)力是現(xiàn)代化的動(dòng)力,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。世界現(xiàn)代化的進(jìn)程是這樣,中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程也是這樣。我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化雖然在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后洋務(wù)運(yùn)動(dòng)就逐漸開始了,但真正步入現(xiàn)代化進(jìn)程還是改革開放以后,生產(chǎn)力得到較大發(fā)展以后。

現(xiàn)代化的內(nèi)容是極為復(fù)雜的,它表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面。它在不同社會(huì)制度下,在各個(gè)不同的國(guó)家表現(xiàn)形式也有不同,很難用普遍的特征來概括它。中國(guó)的現(xiàn)代化就是在鄧小平理論的指導(dǎo)下把國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。

教育的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的組成部分。人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心。沒有現(xiàn)代化的人是建設(shè)不成現(xiàn)代化的國(guó)家的。要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化,就要求教育的現(xiàn)代化。

(二)教育現(xiàn)代化的核心和內(nèi)涵

怎樣理解教育現(xiàn)代化?教育現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程,是趕超世界先進(jìn)教育水平的過程。所謂轉(zhuǎn)化,并非把傳統(tǒng)教育拋棄掉,在空中樓閣的基礎(chǔ)上去構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代教育,而是通過對(duì)傳統(tǒng)教育的選擇、改造、繼承和發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)教育中有許多優(yōu)秀的東西,要繼承和發(fā)揚(yáng)。但它畢竟是舊時(shí)代的產(chǎn)物,是適應(yīng)那個(gè)時(shí)代的要求而產(chǎn)生的,有不少東西與時(shí)代的要求是不相適應(yīng)的,這就需要選擇和改造,使它符合時(shí)代的要求,向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化。所謂趕超世界先進(jìn)教育水平,也并非照搬西方教育模式,而是吸收他們的先進(jìn)教育理論和經(jīng)驗(yàn),建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育理論體系和教育制度。鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”,就為教育現(xiàn)代化指明了方向。

教育現(xiàn)代化內(nèi)涵十分豐富,包括觀念層面、制度層面、教育內(nèi)容和方法層面。但是核心是教育觀念的現(xiàn)代化,只有教育觀念轉(zhuǎn)變,然后才有制度的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在清末民初就引進(jìn)了西方的教育制度,教育內(nèi)容也幾經(jīng)更新,但教育觀念沒有徹底改變。正如《教育規(guī)劃綱要》提出的,我們的教育觀念相對(duì)落后,內(nèi)容方法比較陳舊。教育觀念的轉(zhuǎn)變是最主要的,也是最難、最長(zhǎng)期的。因?yàn)橛^念總是隱藏在人們頭腦中的最深沉的,最不易變化的東西,它與長(zhǎng)期積淀的文化傳統(tǒng)、民族心理有關(guān)。

教育觀念首先表現(xiàn)在對(duì)教育的本質(zhì)、價(jià)值、功能的認(rèn)識(shí)上。教育學(xué)要回答的無非是三個(gè)問題:什么是教育或者教育是什么?為什么要教育?怎樣教育?這三個(gè)問題都包含著教育的本質(zhì)和價(jià)值觀。

1978年我國(guó)教育界曾經(jīng)有過一場(chǎng)教育本質(zhì)的大討論。這場(chǎng)討論是在解放思想的背景下提出來的。長(zhǎng)期以來,我國(guó)教育界學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育學(xué),認(rèn)為教育是有階級(jí)性的,教育是上層建筑。1978年夏天,在一次座談會(huì)上,于光遠(yuǎn)同志提出,教育這種現(xiàn)象中,雖含有上層建筑的東西,但不能說教育就是上層建筑。后來形成文章《重視培養(yǎng)人的研究》,發(fā)表在《學(xué)術(shù)研究》1978年第3期上,由此引起了教育本質(zhì)的熱烈討論。有許多種不同觀點(diǎn):有“生產(chǎn)力說”與“上層建筑說”之辨、“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)說”與“特殊范疇說”之辨、“生產(chǎn)實(shí)踐說”與“精神生產(chǎn)說”之辨、“社會(huì)化說”與“個(gè)性化說”之辨、“培養(yǎng)人說”與“文化傳遞說”之辨等等。1983年胡喬木同志在聽取匯報(bào)時(shí),曾說:教育是個(gè)體社會(huì)化的過程。這次大討論沒有結(jié)論,但拓寬了人們的視野,認(rèn)識(shí)到教育的價(jià)值、教育的功能是多方面的,打破了過去一直認(rèn)為教育是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具的認(rèn)識(shí)②參見張東嬌:《教育本質(zhì)討論》,收入顧明遠(yuǎn)主編:《改革開放30年中國(guó)教育紀(jì)實(shí)》,北京:人民出版社,2008年版。。

以上種種說法其實(shí)都沒有說到教育的本質(zhì),只講到教育的一些屬性。爭(zhēng)論最多的是教育是生產(chǎn)力還是上層建筑。其實(shí)這兩者都是教育的屬性而不是本質(zhì)。屬性可以有多種多樣的,教育既有生產(chǎn)力的屬性,也有上層建筑的屬性,是可以并存的。后來大家比較有共識(shí)的是,教育本質(zhì)是培養(yǎng)人,教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)。但各個(gè)時(shí)代不同,各個(gè)社會(huì)不同,培養(yǎng)人也是不同的。

但也有專家提出為什么人要受教育?也就是說教育對(duì)于人有什么價(jià)值?人所以要受教育是因?yàn)橐獋鞒形幕?。這是因?yàn)?人類社會(huì)之所以存在是因?yàn)槿瞬皇莻€(gè)體的人,而是以文化為紐帶連在一起的群體,也就是說,人類社會(huì)是以文化存在為紐帶而存在的,世界上沒有無文化的人類,也沒有無文化的社會(huì)。人類社會(huì)要繁衍要發(fā)展,不僅要生殖,而且還要把個(gè)體化為群體的人、化為社會(huì)的人,這就要有文化的傳承。也就是胡喬木同志講的教育是人的社會(huì)化過程。因此教育的產(chǎn)生是人類文化傳承的需要,因而傳承文化是教育本體的功能。

教育界普遍認(rèn)為,教育有兩種功能,一是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的功能,一是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能。但是長(zhǎng)期以來,特別是在階級(jí)社會(huì)里,普遍重視教育的社會(huì)功能,忽視促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的功能。統(tǒng)治階級(jí)總是把教育作為統(tǒng)治人民的工具,強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)功能。我國(guó)古代教育很重視培養(yǎng)人,但當(dāng)時(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的君子,至于農(nóng)民則被認(rèn)為是不需要受教育的?！肮胖陶?化民成俗”,是指培養(yǎng)人符合當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的要求。我國(guó)建國(guó)以后,長(zhǎng)期以來把教育作為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具、無產(chǎn)階級(jí)專政的工具,也是強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)功能?！拔母铩币院?黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,又開始強(qiáng)調(diào)教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),強(qiáng)調(diào)教育的經(jīng)濟(jì)功能,仍然是強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)功能。不提教育促進(jìn)個(gè)體的發(fā)展,不提以人為本。

其實(shí),促進(jìn)個(gè)體的發(fā)展與為社會(huì)服務(wù)是不矛盾的。社會(huì)是由人組成的,沒有人的發(fā)展,哪來社會(huì)的發(fā)展。馬克思講:“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”①《馬克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第294頁(yè)。教育為社會(huì)服務(wù)主要建立在培養(yǎng)每個(gè)個(gè)體的基礎(chǔ)上。教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、國(guó)防功能、文化功能等統(tǒng)統(tǒng)要落實(shí)在人的發(fā)展身上。沒有個(gè)體的發(fā)展,沒有整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高,怎么能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,怎么能促進(jìn)政治民主、鞏固國(guó)防?為什么各個(gè)國(guó)家、各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)都重視教育?就是因?yàn)樵谡?、?jīng)濟(jì)、國(guó)防、文化活動(dòng)中,人是最主要的要素。1957年蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天,美國(guó)第一反應(yīng),認(rèn)為這是教育問題,沒有說是經(jīng)濟(jì)問題,第二年就頒布了《國(guó)防教育法》,來改善他們的國(guó)民教育。

但是培養(yǎng)什么人,促進(jìn)人的哪些方面的發(fā)展,是有歷史性、時(shí)代性的。在奴隸制和封建社會(huì)里,培養(yǎng)人是有局限性的,不僅培養(yǎng)的人是少數(shù)人,而且培養(yǎng)的人不是全面發(fā)展的。只有現(xiàn)代社會(huì),現(xiàn)代教育才提出全面發(fā)展。馬克思在《資本論》中說到,“大工業(yè)的本性決定了勞動(dòng)的變換、職能的更動(dòng)和工人的全面流動(dòng)性?！雹凇恶R克思恩格斯全集》第26卷,北京:人民出版社,1973年版,第534頁(yè)。又說,大工業(yè)要求用全面發(fā)展的人代替片面發(fā)展的人。因此,培養(yǎng)全面發(fā)展的人是現(xiàn)代教育的最根本的任務(wù)。

馬克思對(duì)全面發(fā)展的理解不只是指德智體的全面發(fā)展,更主要的是指人的腦力和體力的充分自由的發(fā)展。而腦力和體力的充分自由的發(fā)展只有通過教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的途徑才能實(shí)現(xiàn)。

因此,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化,就必定要重視人的現(xiàn)代化,就是要重視人的教育,重視促進(jìn)人的個(gè)體的發(fā)展。

培養(yǎng)人包含兩個(gè)方面:一是提高他的基本素質(zhì),對(duì)全體國(guó)民來講,就是提高全體國(guó)民的素質(zhì)。這就是今天我們推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。二是把個(gè)體培養(yǎng)成才,培養(yǎng)成社會(huì)需要的各類人才,使他成為可以推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的人力資源。我們教育制度的設(shè)計(jì)、教育內(nèi)容的安排、教育方法的選擇都要符合上面兩方面的要求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(三)教育現(xiàn)代化的基本特征

關(guān)于教育現(xiàn)代化的基本特征,我曾經(jīng)把它歸納為八個(gè)方面③參見顧明遠(yuǎn):《關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問題》,《中國(guó)教育學(xué)刊》1997年第3期。,現(xiàn)在重新整理,并根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的精神加以解釋。這幾個(gè)特征主要從教育觀念層面來說的,不是教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。

第一,受教育者的廣泛性和平等性。普及教育是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物,隨著社會(huì)的發(fā)展,普及教育的程度逐漸提高?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本上普及了高中階段教育,高等教育也已經(jīng)跨過了大眾化進(jìn)入了普及化的階段(高等教育毛入學(xué)率在15%以上為大眾化階段,50%為普及化階段)?，F(xiàn)代教育必須滿足不同群體對(duì)教育的不同需求,也就是我們通常講的,辦好人民滿意的教育。這里面包含了教育公平和教育質(zhì)量。我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。黨和政府正在根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。教育是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。逐步實(shí)現(xiàn)受教育者的廣泛性和平等性,促進(jìn)人的全面發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

教育的公平有幾個(gè)層次:包含教育機(jī)會(huì)的公平、教育過程的公平、教育結(jié)果的公平。教育機(jī)會(huì)的公平是保障公民依次享受教育的權(quán)利;教育過程的公平是使每個(gè)學(xué)生都能夠享受同等教育條件,包括教師的質(zhì)量、教育各種資源的配置基本上是公平的;教育結(jié)果的公平主要指每個(gè)學(xué)生的潛能都得到發(fā)揮,獲得教育的成功。教育結(jié)果還取決于每個(gè)人的遺傳天賦、環(huán)境(如家庭的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境)以及個(gè)人努力的程度。

教育公平還應(yīng)包括為不同的群體和個(gè)人施以適合他們特點(diǎn)的教育。如果要求農(nóng)村的孩子和城市的孩子接受同等難度的教育,對(duì)農(nóng)村孩子來講就不太公平;如果一個(gè)孩子對(duì)藝術(shù)有天賦才能,而且有興趣,而你硬要他學(xué)科學(xué),這對(duì)他也是最大的不公平。因此,正如《教育規(guī)劃綱要》中所提出的,要“尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。”

因此在實(shí)施教育公平,教育均衡發(fā)展的時(shí)候,在照顧到大多數(shù)人的時(shí)候還要照顧到兩頭的少數(shù)人,一部分是有天賦才能的學(xué)生,一部分是弱勢(shì)群體。只有做到這一點(diǎn),才是真正的公平。

第二,教育的終身性和全時(shí)空性。終身教育在20世紀(jì)形成最重要的思潮,也是現(xiàn)代教育最基本的特征。終身教育的思想產(chǎn)生于20世紀(jì)初,流行于60年代。它是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展引起生產(chǎn)和社會(huì)的不斷變革,促使人們必須不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)這種變革而產(chǎn)生的。終身教育強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)該貫穿人的整個(gè)一生,主張學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育相互溝通,相互促進(jìn)。終身教育不是只搞一個(gè)系統(tǒng),而是把一切教育都納入到終身教育體系。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,50年來終身教育已經(jīng)從理想走向現(xiàn)實(shí),各國(guó)都在建設(shè)終身教育制度,終身教育也逐漸走向社會(huì)全體成員的終身學(xué)習(xí)。終身教育開始出現(xiàn)的時(shí)候,主要與成人教育、職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。后來逐漸擴(kuò)展到所有教育,而且逐漸向終身學(xué)習(xí)的概念轉(zhuǎn)化。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)不限于人們?yōu)榱酥\生的需要,而是成為人們生活的一部分,成為文明社會(huì)的生活方式?！督逃?guī)劃綱要》提出,到2020年我國(guó)要基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。我的理解是,所謂學(xué)習(xí)型社會(huì),就是以學(xué)習(xí)求發(fā)展的社會(huì),就是創(chuàng)新的社會(huì),就是全民素質(zhì)高水平的社會(huì),每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)組織、每一個(gè)國(guó)家要發(fā)展,首先必須學(xué)習(xí),全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的基礎(chǔ)。

所謂教育的全時(shí)空性,是指教育已經(jīng)不限于學(xué)校,也沒有年齡的限制,而是全民皆學(xué),時(shí)時(shí)可學(xué),處處能學(xué)。特別是現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展,人們可以從多種渠道獲得信息。因此,教育現(xiàn)代化需要有全時(shí)空的大教育觀視野,把正規(guī)教育與非正規(guī)教育、正式教育與非正式教育統(tǒng)一起來,把學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、自我教育有機(jī)地結(jié)合起來。

第三,教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性?，F(xiàn)代教育是現(xiàn)代生產(chǎn)的產(chǎn)物,教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是現(xiàn)代教育的普遍規(guī)律。大工業(yè)生產(chǎn)與手工業(yè)生產(chǎn)不同,它必須與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,因而要求教育為它創(chuàng)新技術(shù)和培養(yǎng)掌握科學(xué)技術(shù)的人才。以知識(shí)為主要生產(chǎn)要素的知識(shí)經(jīng)濟(jì)尤其如此。因此,現(xiàn)代教育只有打開大門,與企業(yè)和社會(huì)各種團(tuán)體相聯(lián)系,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),才能適應(yīng)社會(huì)的需要,同時(shí)教育自身也才能得到發(fā)展。

尤其是高等學(xué)校,固守過去的學(xué)術(shù)象牙之塔已經(jīng)不可能了。工業(yè)革命以后就打破了大學(xué)封閉的傳統(tǒng)。英國(guó)牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)曾是最保守的。19世紀(jì)英國(guó)不得不另建新大學(xué)以適應(yīng)時(shí)代的要求。后來牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)也不得不改革。美國(guó)從1862年頒布贈(zèng)地法案開始,大學(xué)為農(nóng)業(yè)和工業(yè)服務(wù),大學(xué)就蓬勃發(fā)展起來。以后教學(xué)、科研、服務(wù)就成了大學(xué)的三大職能。二戰(zhàn)后,大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是大家都很熟悉的。

這次《教育規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)機(jī)制,以及高等教育樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等的規(guī)定,體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性。

第四,教育的個(gè)性性和創(chuàng)造性。人的發(fā)展既有共性,又有個(gè)性。共性更多地體現(xiàn)社會(huì)的要求,個(gè)性則較多地體現(xiàn)個(gè)體的要求。工業(yè)社會(huì)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,個(gè)性不能得到充分的發(fā)展。信息社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、多樣化。信息網(wǎng)絡(luò)化也為個(gè)別學(xué)習(xí)提供了可能,這就為個(gè)性發(fā)展提供了條件?！督逃?guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一,在“人才培養(yǎng)體制改革”一章中提出,要“樹立多樣化人才觀念,尊重個(gè)人選擇,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才”。

個(gè)性的核心是創(chuàng)造性。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展要求教育培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力的人才。同時(shí)社會(huì)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)也需要人才具有個(gè)性、有創(chuàng)造能力和開拓精神。

怎樣才能培養(yǎng)個(gè)性和創(chuàng)造性?首先要承認(rèn)學(xué)生的個(gè)性差異。教育學(xué)上常常講兩大規(guī)律:一是外部規(guī)律,即教育與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系;一是內(nèi)部規(guī)律,指教育要遵循兒童青少年發(fā)展的規(guī)律。兒童青少年的發(fā)展既有年齡特征,又有個(gè)性特征。年齡特征容易認(rèn)識(shí),現(xiàn)代生理學(xué)、心理學(xué)都有研究。兒童青少年的個(gè)性特征就難以捉摸。但是從種種表現(xiàn)可以認(rèn)識(shí)到一些差異。因此,自古以來我國(guó)教育就提倡因材施教。為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育,就是最好的教育。

我國(guó)基礎(chǔ)教育最大的問題是沒有注意發(fā)展不同學(xué)生的天賦特長(zhǎng)和興趣愛好。沒有興趣就沒有學(xué)習(xí)。我們的孩子今天是為興趣而學(xué)習(xí)還是為分?jǐn)?shù)而學(xué)習(xí)?這值得我們反思。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過:如果一個(gè)孩子到十二三歲的時(shí)候還沒有自己的興趣愛好,老師就應(yīng)該為他擔(dān)憂。擔(dān)什么憂?擔(dān)心他將來成為什么都不感興趣的平平庸庸的人。美國(guó)許多優(yōu)質(zhì)中學(xué),學(xué)生到高中時(shí)就有了志向,而且為之努力。而我國(guó)的高中畢業(yè)生卻缺乏自己的專業(yè)志向,高考填報(bào)志愿時(shí)往往由爸爸媽媽按照分?jǐn)?shù)來填志愿。這就是我們與先進(jìn)國(guó)家教育的差距。

第五,教育的多樣性和差異性。教育的個(gè)性性和社會(huì)的多樣性必然要求教育的多樣性,同時(shí)社會(huì)不同群體對(duì)教育的不同需求也要求教育的多樣性。教育的多樣性表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)的復(fù)雜性和多樣化上?，F(xiàn)代社會(huì)不僅要有一批高水平的管理者,而且要有一大批科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的專業(yè)人才,有高素質(zhì)的熟練工人和農(nóng)民。從個(gè)體來講,人是有差異的,教育要為每個(gè)人的發(fā)展提供適合的條件,重視差異教育,培養(yǎng)特殊人才。公平而有差異是現(xiàn)代教育的基本原則。

要區(qū)別大眾教育與精英教育的區(qū)別。有些人總認(rèn)為我國(guó)高等學(xué)校擴(kuò)招后質(zhì)量一定會(huì)下降。他不明白,多數(shù)人能夠上大學(xué)的大眾教育與只有少數(shù)大學(xué)生的精英教育在性質(zhì)上已有很大不同,不能用精英教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量大眾教育。大眾教育的時(shí)代,高等教育是多層次多樣化的,質(zhì)量也是不同的。因此,現(xiàn)在高等學(xué)校的趨同化、升格風(fēng)不符合教育現(xiàn)代化的要求?！督逃?guī)劃綱要》中提出:要推動(dòng)普通高校的多樣化發(fā)展,高等教育克服同質(zhì)化傾向,建立高校分類體系,實(shí)行分類管理,這都體現(xiàn)了現(xiàn)代教育多樣性和差異性的特征。

第六,教育的信息化和數(shù)字化。信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。教育信息化就是教育現(xiàn)代化的特征之一。信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用正在引起一場(chǎng)教育革命。它引起了教育觀念、教育過程、教育模式、教師角色等一系列變革。

教育已經(jīng)沖破了學(xué)校的樊籬。學(xué)生可以隨時(shí)隨地獲得信息。學(xué)校教育不能不考慮如何控制、引導(dǎo)學(xué)生利用多渠道信息。教師已經(jīng)不是知識(shí)的惟一載體,教師的作用更多的是設(shè)計(jì)教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生選擇正確的學(xué)習(xí)路線和策略,教會(huì)學(xué)生正確處理信息,使他們?cè)谛畔⒑Ｑ笾胁恢劣诿允Х较颉?/p>

信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用不僅改變了教育模式,而且為終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件?！督逃?guī)劃綱要》專門有一章論述加快教育信息化進(jìn)程,要求:“到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系,促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化……推進(jìn)校園數(shù)字化建設(shè)?！背浞煮w現(xiàn)了現(xiàn)代教育的基本特征。

第七,教育的變革性和創(chuàng)新性。現(xiàn)代社會(huì)在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新的帶動(dòng)下,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化在不斷變革和創(chuàng)新。現(xiàn)代教育也必須不斷變革和創(chuàng)新,才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。因此,教育的變革性和創(chuàng)新性是現(xiàn)代教育的基本特征。《教育規(guī)劃綱要》要求:“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”,同時(shí)指出:“教育要發(fā)展,根本靠改革。要以體制改革為重點(diǎn),鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn),加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?！?/p>

《教育規(guī)劃綱要》規(guī)劃了六大改革,而以人才培養(yǎng)體制改革為起點(diǎn),凡是阻礙人才培養(yǎng)的一切制度都要改革。這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育變革性和創(chuàng)新性的特征,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

第八,教育的開放性和國(guó)際性。全球化帶來了教育的國(guó)際化。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,國(guó)際間的交通越來越便捷,信息交流越來越快捷,地球變得越來越小,某一國(guó)家的某項(xiàng)教育改革迅速傳遍全世界。教育的開放性和國(guó)際性是現(xiàn)代教育的基本特征。

教育的開放性和國(guó)際性表現(xiàn)在國(guó)際間的人員交流、財(cái)力支援、信息交換(包括教育觀念和教育內(nèi)容)、教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作和跨國(guó)的教育活動(dòng)等方面。只有堅(jiān)持開放,才能更好地吸收世界上一切優(yōu)秀文化,充實(shí)和豐富我國(guó)的教育。

過去我們只講經(jīng)濟(jì)全球化,不講文化全球化、教育全球化。但是無可諱言,全球化不僅影響到經(jīng)濟(jì),也影響到文化和教育。關(guān)鍵看如何理解全球化這個(gè)概念。如果認(rèn)為全球化并非一體化,而是指不可避免的互相交往、互相聯(lián)系、互相影響的話,那么,教育也不能不納入全球化的軌道中。教育只有加大開放力度,才能了解世界上的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),吸收優(yōu)秀文化,為我所用。

教育國(guó)際化的另一個(gè)重要內(nèi)涵是培養(yǎng)具有國(guó)際視野,關(guān)心和了解國(guó)際形勢(shì)和發(fā)展,具有國(guó)際交往能力的人才。沒有這種人才,我們很難去與別人競(jìng)爭(zhēng)。日本早在1984年教育咨詢報(bào)告中就提出要培養(yǎng)國(guó)際化的日本人,韓國(guó)也早已提出教育國(guó)際化的問題。

《教育規(guī)劃綱要》把“擴(kuò)大教育開放”作為體制改革中的一項(xiàng)重大改革,要求:“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展?！币蟆伴_展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國(guó)教育國(guó)際化水平?！蓖瑫r(shí)還要求,“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才?！背浞煮w現(xiàn)了現(xiàn)代教育的特征和促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的決心。

第九,教育的科學(xué)性和法制性?，F(xiàn)代教育是建立在高度理性基礎(chǔ)上的,反映了社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的規(guī)律。現(xiàn)代教育不是憑經(jīng)驗(yàn),而是更多地依賴于科學(xué)的決策,教育行為的理性加強(qiáng)了。決策的失誤往往會(huì)影響到整個(gè)教育的發(fā)展,甚至社會(huì)的發(fā)展。例如前幾年我們對(duì)中等職業(yè)教育的政策和大學(xué)合并就有不周到的地方。因此,現(xiàn)代教育必須重視教育研究,重視教育政策的科學(xué)決策。

教育的科學(xué)性還包含了教育的法制性?，F(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì),現(xiàn)代教育也是法制的教育,教育行為都要有國(guó)家的立法來規(guī)范。

《教育規(guī)劃綱要》十分重視教育的科學(xué)決策和法制建設(shè)。這次規(guī)劃綱要的制定就充分體現(xiàn)了民主的、科學(xué)的決策,聽取了專家和廣大群眾的意見。《教育規(guī)劃綱要》中還提到,“加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,提高教育決策科學(xué)化水平”。提出要完善教育法律法規(guī),大力推進(jìn)依法治教。這都是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化必不可少的重要舉措。

以上是我所理解的教育現(xiàn)代化的基本特征和《教育規(guī)劃綱要》中促進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)代教育元素。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》,貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的要求,只要這樣做,到2020年,我國(guó)教育就能達(dá)到“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化可以列出若干指標(biāo),但最關(guān)鍵的是:全社會(huì),包括各地領(lǐng)導(dǎo)、教育管理工作者、教師、家長(zhǎng)都要樹立現(xiàn)代教育觀念,能夠運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的、現(xiàn)代的教育理念來教育學(xué)生。一個(gè)學(xué)校不在于建設(shè)得多么豪華,什么游泳池、大禮堂、塑膠跑道等,而在于有沒有優(yōu)秀的、懂得現(xiàn)代教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的校長(zhǎng)和教師;現(xiàn)在許多中小學(xué)辦成大學(xué)校,動(dòng)輒幾千人、上萬人,這并不符合教育現(xiàn)代化的要求。教育現(xiàn)代化要求小班化,讓老師能夠照顧到每個(gè)學(xué)生;學(xué)校也應(yīng)規(guī)模適當(dāng),讓校長(zhǎng)能夠照顧到每個(gè)班級(jí)、每個(gè)老師的工作,幾千人的學(xué)校,校長(zhǎng)如何照顧得過來。最近有些地區(qū)已經(jīng)在進(jìn)行“教育現(xiàn)代化”驗(yàn)收,我不知道他們制定的是什么標(biāo)準(zhǔn),是不是心急了一些。這恐怕不利于教師、家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變,也不利于教育現(xiàn)代化的發(fā)展。我們需要靜下心來,認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》的精神和要求,解放思想,實(shí)事求是,大膽試驗(yàn),認(rèn)真反思,提高認(rèn)識(shí),為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力。

(責(zé)任編輯 蔣重躍 責(zé)任校對(duì) 蔣重躍 宋媛)

The Grand Blueprint of China’s Education M odern ization

GU M ing-yuan
(Center for Comparative Education at BNU,Key Research Base of Humanities&Social Sciences; Institute of International and Comparative Education at Faculty of Education,BNU,Beijing 100875,China)

The Outline of M id-&Long-term Planning of N ational Education Reform and Development advances that China attains in themain her education modernization by the year of 2020.This is an inevitable demand of China’s socio -economic development,the p romotion of the international status,and the solution to the p roblem s arising in education p rogress.The modernization of education isa constitutional partof that of a society;and man’smodernization is key to that of a society.Therefore,to realize man’s modernization requires that of education.Education modernization,acco rdingly, refers to the transformation of the traditional education to modern education;and it is also a p rocess to catch up w ith and even surmount the wo rld’s advanced education level.There are,therefo re,nine fundamental characteristics of education modernization:(i)the extensiveness and equality of the educated;(ii)life-long mechanism and all citizen education in any time and p lace;(iii)p roductivity and sociality of education;(iv)the characteristicality and creativity;(v)the diversity and differentiality;(vi)the info rmationality and digitality;(vii)the changeability and innovativeness;(viii)theopennessand internationality;and(ix)the scientificality and institutionality.All of these have been p ractically p rojected w ith specific requirements,and hence design a bluep rint for China’s education modernization and fo r constructing China as a country w ith rich human resources.

Outline of Education Planning;modernization;education modernization;a country with rich human resources

D601

A

1002-0209(2010)05-0005-09

2010-08-13

顧明遠(yuǎn),教育部人文社科重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)際與比較教育研究院,教授。