周秋霞,陳 亮

(1.杭州市工程咨詢(xún)中心,杭州 310006;2.浙江省交通廳工程造價(jià)管理站,杭州 312115)

1 價(jià)格信息發(fā)布的現(xiàn)狀

浙江省交通建設(shè)工程材料價(jià)格信息發(fā)布從無(wú)到有,調(diào)查的品種從少到多,調(diào)查的區(qū)域不斷擴(kuò)大,到目前為止基本能適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)的需要。在價(jià)格信息發(fā)布逐步完善發(fā)展的同時(shí),對(duì)于調(diào)查方式改進(jìn)也是不斷拓寬思路,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸索前進(jìn)的過(guò)程。目前,在我省交通工程建設(shè)的各個(gè)階段,工程材料價(jià)格信息發(fā)布都是編制估算、概算、預(yù)算的依據(jù)和參考,是材料合同調(diào)差的依據(jù),起著重要的作用。

2 問(wèn)題與困惑

“權(quán)威性”、“指導(dǎo)性”、“公平性”等屬性都需在價(jià)格信息中體現(xiàn),信任越重,壓力越大。而在交通建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)前,價(jià)格信息調(diào)查和發(fā)布也遇到了不少問(wèn)題和困惑。

在信息價(jià)中,外購(gòu)的鋼絞線等鋼材制品調(diào)差難度越來(lái)越大。以往調(diào)查采價(jià)有兩種方式,一種是由各生產(chǎn)廠商每月報(bào)價(jià),另一種是依據(jù)書(shū)面合同或者發(fā)票采集價(jià)格。而近年來(lái)采用該兩種調(diào)查方式發(fā)布價(jià)格信息的難度有所增加,棄原因有三點(diǎn):

(1)隨著新建橋梁的增多,鋼絞線交易量增大,因單價(jià)高占造價(jià)比重大,涉及資金量多,鋼絞線成為影響造價(jià)的敏感材料,合同雙方關(guān)注度高。

(2)近年來(lái)鋼絞線價(jià)格波動(dòng)較頻繁,波動(dòng)幅度較大。根據(jù)權(quán)威發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[1],從2007年1月至7月,鋼絞線最高9165元/t(2007年6月),最低5136元/t(2007年1月),差值高達(dá)4029元/t。有時(shí)甚至在一個(gè)內(nèi),月初至月末漲幅為650元(2009年8月),如何合理統(tǒng)計(jì)該月的價(jià)格,難度在增加。

(3)絕大多數(shù)項(xiàng)目采用材料招標(biāo)采購(gòu)的方式確定鋼絞線合同價(jià)格,在實(shí)施期間按照浙江省交通廳工程造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)在規(guī)定的范圍 (如3%)以外調(diào)價(jià)差。新情況的出現(xiàn),使得僅靠書(shū)面合同采集的價(jià)格時(shí)效性變差;供貨廠商開(kāi)具的發(fā)票單價(jià)是以造價(jià)信息當(dāng)月信息價(jià)確定的,事實(shí)表明其票面單價(jià)已無(wú)參考性;由供應(yīng)廠商或者購(gòu)買(mǎi)方來(lái)的報(bào)價(jià),因?yàn)槠溆锌赡苁呛贤睦嫦嚓P(guān)者,報(bào)價(jià)的隨意性較大,準(zhǔn)確性較難保證,并且買(mǎi)賣(mài)立場(chǎng)不同,價(jià)格時(shí)常相差甚遠(yuǎn)。又因廠商、品牌、供貨渠道、營(yíng)銷(xiāo)策略的不同,導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異較大,較難確定公平、合理,讓各方認(rèn)可的價(jià)格。

因此,價(jià)格信息發(fā)布工作會(huì)陷入 “賣(mài)方認(rèn)為太低,買(mǎi)方認(rèn)為太高”的被動(dòng)局面,且容易導(dǎo)致合同雙方產(chǎn)生矛盾,甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

圖1 杭州市鋼材信息價(jià)格走勢(shì)圖 (2007年1月至2009年7月)

3 新思路決定新出路

以往的鋼絞線價(jià)格調(diào)查和發(fā)布方式逐漸步入“死胡同”,必須破舊立新,開(kāi)拓思路,探索制定新方式迫在眉睫。

市場(chǎng)的運(yùn)行必有其規(guī)律,鋼絞線價(jià)格的形成及運(yùn)行離不開(kāi)市場(chǎng),只要去探究和發(fā)現(xiàn),就能得到其中的規(guī)律,經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)廠商的調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)了以下規(guī)則。

3.1 財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析

式中:UP(Unit Price of Steel Strand):為鋼絞線出廠價(jià)格

單位產(chǎn)品制造成本FC(Factory Cost per unit)包含原材料成本MC(Material Cost)和加工費(fèi)用PF(Processing Fee)

單位產(chǎn)品應(yīng)負(fù)擔(dān)的期間費(fèi)用PC(Period Cost)[3]包括銷(xiāo)售費(fèi)用SE(Selling expenses)、管理費(fèi)用OE(Overhead expenses)和財(cái)務(wù)費(fèi)用FE(Financial expenses)。

而以上各費(fèi)用成本所占的比例如圖2所示。

3.2 公式法數(shù)學(xué)建模

根據(jù)以上鋼絞線出廠價(jià)的財(cái)務(wù)分析,原材料成本占比重最大為76%,是決定出廠價(jià)格的最關(guān)鍵、最活躍的因素。大多數(shù)鋼絞線生產(chǎn)廠家主要是向沙鋼、首鋼等大型鋼鐵集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)原材料82B優(yōu)質(zhì)線材。其價(jià)格可從各鋼廠每旬的公布的出廠價(jià)格通知中方便獲取,且依據(jù)充足。

圖2 鋼絞線出廠價(jià)格中各費(fèi)用成本比例

而生產(chǎn)加工費(fèi)、期間費(fèi)用,稅金,以及其他較為活躍的因素,諸如利潤(rùn),所占的比重不超過(guò)30%,且在一定時(shí)間內(nèi)較為穩(wěn)定,不隨原材料漲跌發(fā)生明顯變化,因此將這些費(fèi)用在一段時(shí)間內(nèi)視為固定費(fèi)用處理,記作 “固定費(fèi)用C1”,經(jīng)測(cè)算一般企業(yè)為1550元/t。

如此一來(lái),公式 (1)可簡(jiǎn)化為:

式中:UP(Unit Price of Steel Strand):鋼絞線出廠價(jià)格

MC(Material Cost):原材料成本

C1(Constant Cost I):固定費(fèi)用C1,包含單位產(chǎn)品的加工費(fèi)用、期間費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金。

在出廠價(jià)格基礎(chǔ)上加上運(yùn)費(fèi)就是杭州的供應(yīng)價(jià),因運(yùn)費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)基本恒定,那就簡(jiǎn)化為:

式中:HZUP(Unit Price of Steel Strand in Hanagzhou):鋼絞線運(yùn)至杭州供應(yīng)價(jià);

MC(Material Cost):原材料成本,即優(yōu)鋼82B鋼廠出廠價(jià)格來(lái)自出廠價(jià)格通知,一般每10天發(fā)布一次。

C1(Constant Cost 1):固定費(fèi)用C1,包含單位產(chǎn)品加工費(fèi)用PF(Processing Fee)和單位產(chǎn)品應(yīng)負(fù)擔(dān)的期間費(fèi)用PC(Period Cost)、單位產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金Tax和單位產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)Pro。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)測(cè)算,固定費(fèi)用C1一般為1550元/t。

F(Freight):運(yùn)費(fèi),從廠家到杭州的運(yùn)費(fèi),一般考慮公路運(yùn)輸,根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查0.6元/t·km,考慮250km范圍內(nèi)運(yùn)輸,即取運(yùn)費(fèi)150元/t。

3.3 統(tǒng)一規(guī)則制定

有了公式還應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)則,以便操作:

金金 (1)原材料品種規(guī)格統(tǒng)一:可統(tǒng)一華東區(qū)域內(nèi)的沙鋼出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)線材規(guī)格82B(φ 10～13)的出廠價(jià)統(tǒng)一作為為原材料調(diào)查對(duì)象。

(2)調(diào)查計(jì)算時(shí)間周期統(tǒng)一:鋼絞線價(jià)格每月發(fā)布一次,后一個(gè)月發(fā)布前一個(gè)月的價(jià)格,計(jì)算周期為上個(gè)月的21日至本月20日。

(3)計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一:平均值反映當(dāng)月的平均價(jià)格水平,原則上是調(diào)查周期內(nèi)每一天的算術(shù)平均值。如到杭州供應(yīng)價(jià)C1取1550元/t,F運(yùn)費(fèi)可取150元/t,每期如無(wú)特殊變化則可固定取值。按公式 (3)計(jì)算杭州供應(yīng)價(jià)。

3.4 應(yīng)用案例

按照公式 (3)及 “三個(gè)統(tǒng)一”組價(jià)規(guī)定,就可方便地計(jì)算出鋼絞線的供應(yīng)價(jià)和信息價(jià),以2009年8月杭州供應(yīng)價(jià)和信息價(jià)為例,計(jì)算如表1所列。

表1 2009年8月鋼絞線杭州供應(yīng)價(jià)和信息價(jià)計(jì)算表 單位:元/t

3.5 公式法調(diào)查發(fā)布的可行性

(1)我省的交通建設(shè)項(xiàng)目中,鋼材、水泥等主要材料價(jià)格的補(bǔ)差方式基本是差價(jià)法,即 [鋼絞線調(diào)差期價(jià)格-基期材料價(jià)格-(基期材料價(jià)格×3～5%某約定固定值)]。只要鋼絞線統(tǒng)計(jì)發(fā)布規(guī)則前后一致,各固定費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)取值相同,就可以應(yīng)用公式 (3),其差值實(shí)質(zhì)上反映的是扣除固定費(fèi)用后的原材料成本MC的基期和調(diào)整期的差額,與實(shí)際情況相符合,因此適合于差價(jià)法公式調(diào)差。

(2)材料價(jià)格反映的是當(dāng)月的平均價(jià)格水平,而不是月初或月末的即時(shí)價(jià)格,這樣價(jià)格上漲時(shí)發(fā)布鋼絞線價(jià)格漲幅相對(duì)平緩,同樣價(jià)格下跌價(jià)格跌幅也相對(duì)平緩。如2009年8月 (規(guī)定的統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為7月21日至8月20日),原材料82B每10天調(diào)整分別為4 580、5 030和5 230元/t(月初與月末漲幅650元/t),而加權(quán)平均后代表整個(gè)月價(jià)格為4947元/t(與月初相比,漲367元/t),應(yīng)用事先明確的規(guī)則,可避免合同雙方的誤解。

(3)體現(xiàn)了 “政府指導(dǎo),市場(chǎng)定價(jià)”原則。鋼絞線價(jià)格信息是反映市場(chǎng)波動(dòng)的指導(dǎo)性?xún)r(jià)格,鋼絞線市場(chǎng)價(jià)格由供需雙方定價(jià)。合同雙方可依據(jù)指導(dǎo)價(jià),在此基礎(chǔ)進(jìn)行上下浮動(dòng),充分競(jìng)爭(zhēng)后來(lái)定價(jià)。

(4)公式法調(diào)查發(fā)布,不僅適合于鋼絞線,對(duì)于原材料價(jià)格較高、其他費(fèi)用相對(duì)低的材料,如錨桿、鋼筋網(wǎng)片、鋼護(hù)筒、鋼模板、波形梁護(hù)欄和立柱等都適用,只需對(duì)固定費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)分別進(jìn)行測(cè)算后即可應(yīng)用。

4 思 考

一個(gè)公式,一個(gè)思路解決了鋼絞線價(jià)格調(diào)查發(fā)布的難題,其意義和影響值得我們思考。

(1)新規(guī)則構(gòu)建新秩序

作為管理部門(mén),從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定定價(jià)規(guī)則,積極參與價(jià)格管理,掌握引導(dǎo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),引導(dǎo)供應(yīng)廠商按照合理利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)買(mǎi)方按照合理的調(diào)價(jià)條款支付,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,構(gòu)建和諧交通大有裨益。

(2)新思路體現(xiàn) “公平、公正、公開(kāi)”原則

拓展新思路,在合同價(jià)格調(diào)差履約時(shí),有效地調(diào)整了合同雙方的復(fù)雜心態(tài),在公平的規(guī)則、公開(kāi)明確的組價(jià)計(jì)算過(guò)程、公正合理地分?jǐn)偤贤L(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn) “公平、公正、公開(kāi)”原則。

(3)打造廉潔高效的 “陽(yáng)光工程”

公開(kāi)透明的計(jì)算規(guī)則,統(tǒng)一組價(jià)與計(jì)算方法,將材料價(jià)格信息調(diào)查和發(fā)布工作置于陽(yáng)光下,無(wú)論是誰(shuí),其計(jì)算的結(jié)果是一致的,組價(jià)依據(jù)充足,能夠經(jīng)受得起各方監(jiān)督,并且方便高效。因此規(guī)則制定是做好材料價(jià)格發(fā)布工作的重要保障,制度建設(shè)是做好造價(jià)管理的重要保障,是一項(xiàng)從制度上打造廉潔高效的 “陽(yáng)光工程”。

[1]浙江省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理站.浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)與造價(jià)(價(jià)格信息專(zhuān)輯2007年第1期至2009年第7期)[Z].杭州:浙江省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理站,2010.

[2]埃爾霍爾特,布里格姆.財(cái)務(wù)管理:理論與實(shí)踐(第10版)[M].侯宇,狄瑞鵬,胡謹(jǐn)穎,譯.北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[3]段文平.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2007.