□海南省人民政府省長 羅保銘

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動海南綠色繁榮

□海南省人民政府省長 羅保銘

在這個(gè)充滿希望的春天，國內(nèi)外的嘉賓齊聚在美麗浪漫的中國三亞，攜手拉開了2010博鰲國際旅游論壇的大幕。這是一個(gè)激動人心、值得銘記的時(shí)刻。

眾所周知，全球剛剛度過了國際金融危機(jī)的最冷的冬天，世界經(jīng)濟(jì)開始初露復(fù)蘇的曙光。這場危機(jī)所形成的倒逼機(jī)制、全球資源短缺、環(huán)境超載一并引發(fā)了世界各國對發(fā)展方式的深刻反思。中國國家主席胡錦濤曾經(jīng)指出：這場國際金融危機(jī)表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往會伴隨著大的生產(chǎn)方式變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，努力在青山、綠水、藍(lán)天中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇、綠色發(fā)展，就成為世界各國面臨的共同課題和戰(zhàn)略抉擇。

在這個(gè)人類生存和發(fā)展的重要關(guān)口，旅游業(yè)顯露出巨大的活力和后發(fā)潛力，發(fā)展勢頭方興未艾。旅游業(yè)是全球公認(rèn)的關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、輻射范圍廣的綠色產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)是可持續(xù)、多層次、綜合性的最終消費(fèi)。在我們中國，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個(gè)，旅游消費(fèi)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%，旅游收入每增加1元就能帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元。旅游業(yè)還是一個(gè)就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，目前中國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)超過1000萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到6000多萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為中國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。就海南來說，去年旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過16萬人，帶動就業(yè)人數(shù)近百萬，占全省從業(yè)人數(shù)的23%；海南去年GDP增長11.7%，其中以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)增加值增長14.7%，占全省GDP的比重達(dá)42%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，所產(chǎn)生的稅收占全省地方稅收的71%。旅游業(yè)在海南有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，發(fā)揮了明顯的支撐作用。

在這樣的背景下，新年伊始，中國中央政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要發(fā)展成為海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央政府對海南在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮示范作用寄予厚望。

今天，來自國內(nèi)外的1200多名尊貴的嘉賓朋友聚集一堂，共同探討“后金融危機(jī)時(shí)期旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革”，這對推動世界旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一次有力的推動。作為東道主，海南又一次與世界對接，我們將學(xué)習(xí)借鑒各位的智慧和遠(yuǎn)見，這將對我們建設(shè)國際旅游島產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。借這個(gè)機(jī)會，我就旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，談幾點(diǎn)思考。

一、生態(tài)是最寶貴的旅游資源，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依托。很難想象，一個(gè)生態(tài)惡化、環(huán)境污染的地區(qū)能夠成為旅游勝地。所以，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就成為發(fā)展旅游的首要選擇。海南作為一個(gè)熱帶島嶼，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，保護(hù)生態(tài)環(huán)境更顯迫切。正是基于這樣的認(rèn)識，1999年以來，我們在中國率先啟動生態(tài)省建設(shè)，始終堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近年來，我們特別加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)，3年內(nèi)退塘還林、營造海防林15.8萬畝，筑起了環(huán)島綠色長城;所有市縣的生活污水、垃圾處理設(shè)施今年底將全部建成，主要城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率將達(dá)到70%；加大天然氣、沼氣、風(fēng)能、太陽能、生物柴油、核電等清潔能源的開發(fā)利用，目前全省清潔能源占一次能源的比重達(dá)到30.6%；全省建成了10501個(gè)生態(tài)良好、環(huán)境整潔、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文明生態(tài)村，有的還有農(nóng)家樂旅館，歡迎大家有時(shí)間游覽做客。近5年來，海南經(jīng)濟(jì)以年均11.6%的速度持續(xù)增長的同時(shí)，大氣、水體、海域等環(huán)境質(zhì)量一直保持中國一流水平，森林覆蓋率每年增長0.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到59.2%。良好的生態(tài)環(huán)境，使海南成為國內(nèi)外游客親近自然、度假休閑的理想目的地。今年1月份鳳凰衛(wèi)視采訪我，我當(dāng)時(shí)就說，生態(tài)是海南的生命。特別是面對當(dāng)前全球氣候變暖，中國總理溫家寶在哥本哈根氣候大會上，已經(jīng)向世界作出節(jié)能減排的鄭重承諾。保護(hù)好海南的青山綠水，既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，也是為應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī)盡一份責(zé)任。我們將努力把中國的海南島建成中外游客親近自然、賞心悅目的四季花園。

二、文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化因旅游得以廣為傳播，旅游因文化而更富魅力。上世紀(jì)六十年代，一部《紅色娘子軍》的電影和芭蕾舞劇使海南在中國家喻戶曉；七、八十年代，《我愛五指山，我愛萬泉河》《請到天涯海角來》這兩首歌曲，吸引了無數(shù)中外游客暢游海南；前兩天，在具有500多年歷史的高爾夫文化點(diǎn)化下，沉睡在?？诘娜f年火山巖地，開始煥發(fā)出陽光健康、超越自我的文化魅力，也展示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)富創(chuàng)造的活力。我認(rèn)為，海南雖然建省時(shí)間不長，但有著悠久的歷史、地域、民族的文化積淀。比如：有著三千多年歷史、被譽(yù)為中國紡織史“活化石”的黎錦民俗文化，去年還被聯(lián)合國教科文組織列入“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”；有流傳三百多年的瓊劇戲曲文化；有以蘇東坡“九死南荒吾不恨，茲游奇絕冠平生”為代表的封建王朝的貶官文化；有以海上絲綢之路為代表的藍(lán)色海洋文化；有以熱帶雨林為代表的綠色生態(tài)文化；有瓊崖革命武裝23年紅旗不倒的紅色革命文化；有在中國現(xiàn)代史上享譽(yù)世界的宋氏三姐妹，洋溢著女性靚麗與智慧的人文之美；還有以世界小姐大賽、高爾夫運(yùn)動等為代表的現(xiàn)代時(shí)尚文化。這些都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的想象空間和潛能。下一步，我們將把創(chuàng)意策劃、挖掘提煉、實(shí)業(yè)投入、包裝推介，作為提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的主攻方向。各位政要、專家學(xué)者、企業(yè)家的睿智高論，將給我們極大的啟迪。假以時(shí)日，海南國際旅游島將展現(xiàn)出它特有的文化魅力。

三、改善民生是打造國際旅游島須臾不可或缺的重要組成部分。一個(gè)地區(qū)，百姓生活富裕、受教育程度高，也是旅游大環(huán)境文明和諧的重要保障。我經(jīng)常對我的同事們說，我們在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為中外游客提供豐富的旅游產(chǎn)品和人文服務(wù)時(shí)，一定不能忘記本省864萬民眾的福祉。事實(shí)上，多年來，海南在改善民生上舍得投入，從2008年起就決定5年投入452億元人民幣，實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平。目前，多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全省總?cè)丝诘?5%，九年義務(wù)教育也實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也將在今年底覆蓋全省農(nóng)村。今年，我們還針對島外需求拉動島內(nèi)房價(jià)節(jié)節(jié)攀升的新情況，把保障性住房建設(shè)列為“一號民生工程”，下決心解決好中低收入群眾的住房問題。當(dāng)然，改善民生無止境，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就要讓百姓及時(shí)享受發(fā)展的實(shí)惠，這也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本歸宿和施政者的職責(zé)所在。我作為海南的省長，我愿在這里重申，海南建設(shè)國際旅游島，要下氣力打造中外游客的度假天堂，也要努力建設(shè)好海南百姓的幸福家園。

四、旅游業(yè)是一項(xiàng)開放的產(chǎn)業(yè)。開放帶來人流、物流、資金流、信息流，帶來不同旅游文化間的交融和資源的整合，為市場的開拓、新業(yè)態(tài)的發(fā)展、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了先機(jī)。擴(kuò)大開放是我們建設(shè)國際旅游島永恒的主題。這幾年，在中央政府的大力支持下，海南實(shí)行了落地簽證、免簽證和航權(quán)開放試點(diǎn)等政策，為境外游客來海南創(chuàng)造便利的條件。引進(jìn)24個(gè)國際知名酒店管理集團(tuán)，不僅給我們帶來了先進(jìn)的管理理念和人才，帶來了全球的營銷網(wǎng)絡(luò)，也對海南酒店的管理服務(wù)水平是很大的提升。海南與濟(jì)州島、沖繩島、巴厘島等共同發(fā)起舉辦島嶼觀光論壇，形成了旅游合作新機(jī)制。我們還與國外36個(gè)城市結(jié)成國際友好城市，拓展了對外開放的窗口。舉辦了4屆世界小姐總決賽等一系列大型賽事活動，高爾夫國際職業(yè)明星邀請賽也將于今年10月在海南開桿，促進(jìn)了海南與世界文化的交融。博鰲亞洲論壇打造了亞洲多邊外交和文化交流的舞臺。這次中央政府批準(zhǔn)我們建設(shè)國際旅游島，給予了海南更加開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，我們歡迎國內(nèi)外有識之士參與，合作開發(fā)高爾夫、郵輪、游艇、會展、創(chuàng)意、房車、探險(xiǎn)以及主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)。這次論壇將成為海南又一次面向世界、擴(kuò)大開放的新起點(diǎn)，我們愿與大家為后危機(jī)時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升、可持續(xù)發(fā)展，共同努力！◎

本文為羅保銘同志2010年3月21日在2010博鰲國際旅游論壇大會上的演講。略有刪節(jié)。