■陳統(tǒng)奎

嘉興求解“用工荒”

■陳統(tǒng)奎

前不久，嘉興市勞動(dòng)保障局的數(shù)字顯示，嘉興勞動(dòng)力缺口9.5萬(wàn)人。對(duì)比當(dāng)?shù)負(fù)碛?00多萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力這個(gè)“分母”，嘉興市經(jīng)貿(mào)委官員對(duì)記者表示：“嘉興沒(méi)有出現(xiàn)大范圍用工荒現(xiàn)象?！?/p>

與東部其他沿海工業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，嘉興的“用工荒”程度屬“中度”，勞動(dòng)力缺口是1∶2。“嘉興老板很少克扣工人工資，社會(huì)治安又好，外來(lái)勞工還被尊稱為新居民，這么善待外來(lái)勞工，還鬧‘用工荒’，那我們就不能小看‘用工荒’現(xiàn)象了。”《嘉興日?qǐng)?bào)》一位同行如是說(shuō)。

“量”的復(fù)蘇面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“，質(zhì)”的復(fù)蘇依舊稀罕

嘉興擁有“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，其下轄的桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)是中國(guó)最大的羊毛衫生產(chǎn)基地。2010年春節(jié)一過(guò)，濮院就出現(xiàn)了大面積“用工荒”，羊毛衫企業(yè)勞動(dòng)力缺口近50%，3000多家毛衫企業(yè)為招不到足夠的工人而發(fā)愁，用工短缺問(wèn)題以及日益看漲的薪酬，已成為這些賺取微薄代工費(fèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的一塊“心病”，但“量”的復(fù)蘇依然刺激著產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。

“主要缺操作工，干的活重，時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇不太高。”濮院羊毛衫技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)劉斌功介紹說(shuō)，從2009年末到2010年春節(jié)過(guò)后，該校只培訓(xùn)了100來(lái)人，而往年這個(gè)數(shù)字是800—1000人，“來(lái)學(xué)的人少了”。劉斌功還發(fā)現(xiàn)一個(gè)新變化，現(xiàn)在很多男生都喜歡學(xué)習(xí)一項(xiàng)“套口活”技術(shù)，5年前只有12%的男生愿意學(xué)習(xí)這項(xiàng)技術(shù)，現(xiàn)在是80%，“干活輕松，月薪3000元左右”，這說(shuō)明“新學(xué)員在轉(zhuǎn)型”。

在劉斌功看來(lái)，濮院羊毛衫行業(yè)操作工短缺原因有三：一是企業(yè)老員工轉(zhuǎn)型當(dāng)電腦操作工了，由此空出一部分崗位；二是全國(guó)羊毛衫工廠遍地開(kāi)花，一部分轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)去了；三是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)的人，需要培訓(xùn)才能上崗，但要交學(xué)費(fèi)，他們不愿意學(xué)，沒(méi)進(jìn)工廠，沒(méi)進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校，又走了。這表明，“量”的復(fù)蘇面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事實(shí)上，整個(gè)嘉興“用工荒”，以技能型崗位缺口為主，達(dá)到6.8萬(wàn)人。

岳姚祥是嘉興成功企業(yè)家的代表之一，他是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先行者，從傳統(tǒng)皮衣到時(shí)裝，從家具項(xiàng)目到高科技項(xiàng)目，經(jīng)歷過(guò)轉(zhuǎn)型之痛。在金融危機(jī)前生產(chǎn)及銷售形勢(shì)大好之時(shí)，他就積極尋找高科技項(xiàng)目，“完全不同于目前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”。那時(shí)他已經(jīng)意識(shí)到，嘉興勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)“主要在于人力成本低”，但這“隱藏著危險(xiǎn)”。

“最大的難題就是，對(duì)于勞動(dòng)密集型、外向型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，今后沒(méi)有那么好的環(huán)境提供給我們了。首先，人民幣升值，等于去掉了企業(yè)近15%的利潤(rùn)。其次，國(guó)家出口退稅率調(diào)低，又去掉了8%的利潤(rùn)。再加上勞動(dòng)合同法施行，對(duì)我們這樣有著上萬(wàn)名勞動(dòng)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年僅用人成本就將增加3000萬(wàn)元。”可惜的是，岳姚祥這些理性的思考，對(duì)嘉興企業(yè)主們來(lái)說(shuō)仿佛天方夜譚，面對(duì)雪片一般飄來(lái)的外貿(mào)“大單、長(zhǎng)單”，大家還是樂(lè)于增加生產(chǎn)線，擴(kuò)大產(chǎn)能。

面對(duì)“用工荒”這個(gè)現(xiàn)實(shí)壁壘，濮院羊毛衫企業(yè)興起了技改熱潮，“以高科技設(shè)備來(lái)取代傳統(tǒng)的人工”。以浙江利仕織造有限公司為例，它一年產(chǎn)量接近250萬(wàn)件，采用傳統(tǒng)手搖橫機(jī)，“最起碼得有七八百人，每天工作12小時(shí)，還得確保不請(qǐng)假，才能消化完?！钡?009年以來(lái)，這家公司投入1億多元，引進(jìn)200多臺(tái)電腦橫機(jī)，用工一下子縮減了3/4。雖然“一臺(tái)進(jìn)口電腦橫機(jī)就等于一輛奧迪車”，但面對(duì)“用工荒”，濮院羊毛衫企業(yè)主一個(gè)個(gè)豁出去了，2010年已進(jìn)口電腦橫機(jī)900多臺(tái)，技改的主要目的便是“保產(chǎn)能”。

劉斌功告訴記者，當(dāng)前“用工荒”對(duì)嘉興企業(yè)主搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)“有很大啟發(fā)”：“老板們頭腦很清晰了，這是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)用工更加荒，越來(lái)越緊缺。想生存必須創(chuàng)新，打造品牌。光想著眼前，怕虧本，不給員工交保險(xiǎn)、福利，這種企業(yè)辦不下來(lái)了。三五年內(nèi)，嘉興一定有一大部分企業(yè)靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展壯大?！痹诩闻d市經(jīng)貿(mào)委，記者也聽(tīng)到一個(gè)事實(shí)：當(dāng)前，訂單越來(lái)越向規(guī)模型企業(yè)集中。如此下去，“低、散、小”型企業(yè)將逐漸被淘汰出局。

這就不難理解，當(dāng)?shù)孛襟w會(huì)把濮院技改與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相提并論?！坝霉せ摹钡谋澈?，濮院正在上演一場(chǎng)洗牌大戲，那些因?yàn)槿斯げ蛔銦o(wú)法接單的企業(yè)，或者不能滿足下訂單者的需求的企業(yè)，將慢慢失去客戶的耐心和信任?！氨．a(chǎn)能”實(shí)際上就是保訂單，保生存。因此，“用工荒”直接導(dǎo)致了濮院技改的熱潮。問(wèn)題是，緊缺的財(cái)力用于進(jìn)口昂貴的設(shè)備，過(guò)分注重“保產(chǎn)能”，使得不少企業(yè)沒(méi)有能力去創(chuàng)新，去做品牌，只能繼續(xù)做一頭任勞任怨的“代工?！薄Ｔ谶@些企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的時(shí)間表就這樣慢下來(lái)了。

漲薪，這是必須的

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，那些高耗能、低利潤(rùn)、員工收入低的行業(yè)，成為招工難的多發(fā)區(qū)。技改固然是應(yīng)對(duì)“用工荒”的一個(gè)有效法寶，但紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，很多環(huán)節(jié)根本沒(méi)有辦法用機(jī)器來(lái)代替人力。

“隨著用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明我市低價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消失，企業(yè)必然會(huì)采取提高工資待遇等方式，來(lái)增強(qiáng)用工吸引力，企業(yè)用工成本必將增加。而以勞動(dòng)密集型為主的紡織服裝業(yè)，因其附加值低，已開(kāi)始不再適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求了?！奔闻d市經(jīng)貿(mào)委的這個(gè)判斷，正如某外資集團(tuán)副總經(jīng)理費(fèi)曉波所言，一些行業(yè)會(huì)慢慢從嘉興消失，“20年前上海也是中國(guó)紡織重鎮(zhèn)，后來(lái)一樣轉(zhuǎn)移出去了”。

不過(guò)，當(dāng)下大多嘉興企業(yè)主可無(wú)心做這些戰(zhàn)略思考，他們著急的是，那些空缺的勞動(dòng)力從哪里來(lái)。嘉興市經(jīng)貿(mào)委也給企業(yè)出了“四策”：一是提高工資待遇，增加用工吸引力，“引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力，解決用工短缺的關(guān)鍵是提高職工工資待遇”；二是保障民工合法權(quán)益，“改變短期用工行為”；三是調(diào)整用工條件，適當(dāng)降低在年齡、性別、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面的要求，擴(kuò)大用工范圍；四是重視企業(yè)文化建設(shè)，“對(duì)員工要實(shí)行人性化關(guān)愛(ài)和貼心式管理”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“漲工資”這一招已經(jīng)被嘉興企業(yè)普遍接受。而且，從4月1日開(kāi)始，浙江省將最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 1100元、980元、900元、800元 4檔，非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為9.0元、8.0元、7.3元、6.5元4檔。其實(shí)，江蘇省率先提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，北京、上海、廣東等地也相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“用工荒”直接刺激了勞動(dòng)成本的上升。岳姚祥的經(jīng)驗(yàn)是，“一個(gè)企業(yè)要做好，員工待遇要高于社會(huì)，生產(chǎn)成本要低于社會(huì)，質(zhì)量要好于標(biāo)準(zhǔn)”。這一輪，嘉興企業(yè)主基本上都在原有員工月薪上加了300元左右。

漲薪對(duì)企業(yè)壓力到底有多大？從嘉興企業(yè)家周國(guó)建公布的數(shù)字來(lái)看，最景氣的2007年他的企業(yè)銷售收入是20億元，利潤(rùn)1億元，純利潤(rùn)率是5%。不過(guò)擁有這么大產(chǎn)值的一家服裝企業(yè)，它用工一般都是幾千上萬(wàn)名，每人一個(gè)月漲300元，一年下來(lái)就是幾千萬(wàn)元，將吃掉企業(yè)不少的利潤(rùn)。這就是為何不到“用工荒”企業(yè)主不愿主動(dòng)加薪的原因，傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率太薄了。代工如此辛苦，為何不走品牌路線？周國(guó)建說(shuō)出了一個(gè)事實(shí)：服裝品牌，這不是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，甚至和國(guó)家整體實(shí)力有關(guān)。換言之，只有國(guó)民整體消費(fèi)水平到位，才會(huì)誕生一批國(guó)內(nèi)名牌。

對(duì)于嘉興來(lái)說(shuō)，加了300元，也只是與周邊城市湖州、臺(tái)州、昆山等地的原有水平看齊。從薪水上來(lái)看，嘉興并未具備排他性競(jìng)爭(zhēng)力。這就不難理解，嘉興很多企業(yè)節(jié)后工資一漲再漲，但前來(lái)應(yīng)聘的農(nóng)民工還是嫌“工資太低”，依然招不足工。記者在嘉興采訪不斷碰壁，很多企業(yè)主根本不愿意談“用工荒”這個(gè)話題，害怕自己的企業(yè)被記者提及后，更難招到人。正因?yàn)樽约汗芾淼钠髽I(yè)不存在缺工問(wèn)題，費(fèi)曉波才樂(lè)于接受記者采訪，對(duì)于用工成本問(wèn)題，他的看法也與其他人很不一致：“工資這一塊的成本是很低的，其他成本比工資成本多得多，為了贏利而壓低工資，那證明這個(gè)企業(yè)不能做大，只能做小?！?/p>

劉斌功向記者透露，有不少企業(yè)主向政府抱怨：“這樣加工資我們受不了了?！钡珓⒈蠊偸莿裣嗍斓钠髽I(yè)主：“壓力是很大，但想通了就不大！否則員工流動(dòng)性大，企業(yè)總是招來(lái)新手，不僅產(chǎn)品質(zhì)量上不去，招聘、培訓(xùn)等費(fèi)用更得不償失?！碑?dāng)前，產(chǎn)品價(jià)格不但沒(méi)有提高，而且還略有下降，加之原材料價(jià)格上揚(yáng)，對(duì)企業(yè)而言，確實(shí)是一個(gè)難關(guān)?！霸绞沁@樣，企業(yè)越需要有穩(wěn)定的員工團(tuán)隊(duì)，大家愛(ài)崗敬業(yè)，把產(chǎn)品質(zhì)量做上去，打造品牌，未來(lái)才有更大的發(fā)展空間?！?/p>

“關(guān)鍵是待遇，這是第一位的?！薄都闻d日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)部的一位同行也這樣強(qiáng)調(diào)。此外，他還強(qiáng)調(diào)“企業(yè)要把工人當(dāng)人看”。他向記者舉了一個(gè)小例子。之前他采訪過(guò)一位外來(lái)務(wù)工者，因?yàn)閯e的企業(yè)薪水高跳槽過(guò)去了，但過(guò)了幾天又跑回原來(lái)的企業(yè)了，原因是原來(lái)的企業(yè)工作氛圍好?！艾F(xiàn)在很多下訂單的國(guó)外企業(yè)，不定期到嘉興代工廠抽員工調(diào)查，檢查員工吃、住、上班等環(huán)境，如果不好就減掉訂單?！彼f(shuō)，不僅品牌商警惕“血汗工廠”現(xiàn)象，“用工荒”背景下，員工也越來(lái)越看重工作環(huán)境了。

也就是說(shuō)，嘉興市經(jīng)貿(mào)委提供的“四策”之中，漲工資之外的其他三條，同樣重要?，F(xiàn)在不少嘉興企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐，辦廠報(bào)、唱廠歌、開(kāi)QQ群等，搞企業(yè)文化建設(shè)。帶薪休假等福利制度出臺(tái)，上馬配套文體設(shè)施的生活小區(qū)，還有生日送蛋糕等人文關(guān)懷行動(dòng)……很多被稱為“感情留人”的創(chuàng)意頻頻亮相，“用工主權(quán)”這類充滿“以人為本”的新詞匯也開(kāi)始從嘉興企業(yè)主嘴中蹦出來(lái)。還有企業(yè)主說(shuō)，要“讓員工有家的感覺(jué)”。更有嘉興企業(yè)主，買地造房，以成本價(jià)賣給員工。

事實(shí)證明，“待遇留人”和“感情留人”都做好的嘉興企業(yè)，用工就不荒。

政府應(yīng)做什么

就目前來(lái)說(shuō)，嘉興制造業(yè)基本上處于最低端的“代工”階段，雖然近幾年引進(jìn)了一批所謂高科技企業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)鏈中還是屬于最低端的角色。因此，如果“用工荒”持續(xù)下去，未來(lái)若干年后將動(dòng)搖嘉興“制造基地”的地位，一旦大批企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，嘉興將面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”的危險(xiǎn)。這就不難理解當(dāng)?shù)卣平狻坝霉せ摹钡募鼻行睦?。嘉興市經(jīng)貿(mào)委提出的應(yīng)對(duì)之策中，對(duì)政府職能部門也有要求，其中第一條是，“強(qiáng)化政府職能，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。政府相關(guān)部門要把維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境作為重要議事日程”。第二條是，“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變”。第三條是，“加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)……只有積極實(shí)施高技能人才振興工程，才能從根本上解決高技能產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問(wèn)題”。

事實(shí)上，嘉興這一輪“用工荒”，最缺的正是“高技能產(chǎn)業(yè)工人”，這是中國(guó)職業(yè)教育落后大環(huán)境下的產(chǎn)物，同時(shí)也是制造企業(yè)向來(lái)“輕培訓(xùn)”的必然結(jié)果?，F(xiàn)在，這個(gè)“惡果”通過(guò)“用工荒”更顯著地暴露出來(lái)。因此，光靠嘉興一地喊“實(shí)施高技能人才振興工程”是不夠的，必須在全國(guó)范圍內(nèi)重視“高技能產(chǎn)業(yè)工人”的教育和培訓(xùn)。

劉斌功告訴記者，以前嘉興還有170多家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)在僅剩不到20家，而且很多學(xué)校不過(guò)幾名員工，不像一個(gè)培訓(xùn)學(xué)校的樣子，“政府重視力度不大”。學(xué)校開(kāi)辦23年了，劉斌功僅拿過(guò)政府1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，濮院羊毛衫技術(shù)學(xué)校僅是一所擁有30名教員的小學(xué)校（已是當(dāng)?shù)刈詈茫移渲幸话虢虇T是掛靠和兼職的，但能辦起這樣一間像模像樣的培訓(xùn)學(xué)校，劉斌功已經(jīng)使出渾身解數(shù)，筋疲力盡了。令劉斌功欣慰的是，最近當(dāng)?shù)卣_(kāi)始重視起他和他的學(xué)校了。作為制造業(yè)基地，嘉興已經(jīng)嘗到了輕視“高技能產(chǎn)業(yè)人才”教育和培訓(xùn)的嚴(yán)重惡果，如今喊“振興”了。

不過(guò)，應(yīng)對(duì)“用工荒”，嘉興還不能僅僅是“頭痛醫(yī)頭”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略選擇的大方向問(wèn)題。

目前的嘉興，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為70%，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。在嘉興，有人跟記者提到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”概念，認(rèn)為嘉興下一步的發(fā)展其實(shí)就是一個(gè)“再工業(yè)化”的過(guò)程，即繼續(xù)壯大制造基地，創(chuàng)出一批品牌企業(yè)，從低端制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、營(yíng)銷等高附加值的創(chuàng)造性勞動(dòng)。這就意味著，人力資源必須面臨一個(gè)“升級(jí)”的過(guò)程。那么，決定嘉興“第二次創(chuàng)業(yè)”成功與否的將是高端人才，而不是低端勞動(dòng)力。

從這個(gè)意義上講，比起組織企業(yè)去中西部省份招農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣漠?dāng)務(wù)之急是，創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，筑巢引鳳，實(shí)施“引智工程”，讓更多的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才、營(yíng)銷人才、服裝設(shè)計(jì)師等高端人才來(lái)到嘉興。嘉興一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家已經(jīng)提出，打造“總部經(jīng)濟(jì)”，即成為長(zhǎng)三角一批新興中國(guó)品牌企業(yè)的聚集地，依托靠近上海和杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角制造業(yè)從外貿(mào)型轉(zhuǎn)向內(nèi)銷型，打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提供一個(gè)“橋頭堡”的平臺(tái)。這個(gè)躍升，對(duì)嘉興來(lái)說(shuō)，無(wú)比艱難，目前仍缺乏向心力和輻射力的嘉興，更需魄力和智慧才能邁向成功。

“工業(yè)時(shí)代”，嘉興崛起，成為“中國(guó)制造”（Made in China）的重要基地。今天，中國(guó)正在邁向“中國(guó)創(chuàng)造”（Made by China）時(shí)代，嘉興乃至整個(gè)浙江省對(duì)自己的定位是什么？做“中國(guó)創(chuàng)造”的先行先試者，還是繼續(xù)停留在“工業(yè)時(shí)代”？“用工荒”只不過(guò)是長(zhǎng)鳴警鐘的又一響。