王琴

（新疆教育學(xué)院雙語學(xué)院 新疆烏魯木齊 830002）

喀什地區(qū)學(xué)前“雙語”教育現(xiàn)狀研究

王琴

（新疆教育學(xué)院雙語學(xué)院 新疆烏魯木齊 830002）

本文是在對喀什地區(qū)少數(shù)民族雙語幼兒園進(jìn)行田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過訪談、問卷以及結(jié)合文獻(xiàn)研究的方法對喀什地區(qū)少數(shù)民族雙語幼兒園的現(xiàn)狀、存在的問題及存在問題的原因進(jìn)行較為全面的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，筆者有針對性地提出了解決策略。

喀什地區(qū)；學(xué)前“雙語”教育；現(xiàn)狀

學(xué)前教育是一個人接受教育過程中的重要起點，在這個迅速變化及多元文化的世界里，學(xué)前雙語教育課程肩負(fù)著重要使命，學(xué)前雙語教育課程是否能有效地促進(jìn)少數(shù)民族兒童全面發(fā)展，使他們獲得未來世界公民所具備的知識、態(tài)度和技能，這是在世界經(jīng)濟(jì)全球化、社會全球化、文化全球化、科技全球化、學(xué)習(xí)全球化這個時代發(fā)展的大背景下對教育所提出的要求。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力加強(qiáng)“雙語”教學(xué)工作的決定》（新發(fā)黨[2004]2號文件）傳達(dá)以來，喀什地區(qū)雙語教育教學(xué)工作出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢。全區(qū)開設(shè)在民族中小學(xué)校或民漢合校的雙語教學(xué)班日益增多，就是在各方面（包括漢語言環(huán)境）較差的許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也有積極創(chuàng)造條件開設(shè)雙語教學(xué)班的?？κ病⒑吞?、巴州等不少地州在國家撥款和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下從學(xué)前教育入手抓雙語教學(xué)，從少數(shù)民族幼兒階段就力圖解決漢語聽說問題，為今后進(jìn)入小學(xué)順利進(jìn)行雙語教學(xué)奠定基礎(chǔ)。通過各方面的大力宣傳和雙語教學(xué)工作在推進(jìn)中不斷取得的成就，廣大少數(shù)民族群眾對黨和政府大力推進(jìn)雙語教學(xué)工作的認(rèn)識越來越明確，送子女上雙語幼兒園的熱情越來越高?？κ驳貐^(qū)的少數(shù)民族中小學(xué)（包括民漢合校）正在初步形成幼兒園及學(xué)前班——小學(xué)——初、高中到高等院校完整的雙語教學(xué)體系。同時也意味著喀什地區(qū)學(xué)前雙語教育正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1.問題的提出

伴隨著喀什地區(qū)學(xué)前雙語教育的大發(fā)展，有關(guān)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的研究也日漸引起人們的重視。但從總體來講，少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的研究并沒有為少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的快速發(fā)展做好準(zhǔn)備，理論研究嚴(yán)重滯后于實踐。少數(shù)民族學(xué)前雙語教育課程尤其如此。2007年在和田召開的“自治區(qū)學(xué)前雙語教育工作現(xiàn)場會”上，自治區(qū)黨委副書記努爾·白克力明確指出“當(dāng)前在課程和教學(xué)內(nèi)容體系建設(shè)方面存在如下三個問題：一是沒有形成符合自治區(qū)學(xué)前雙語教育的幼兒培養(yǎng)目標(biāo)所要求的課程體系；二是教學(xué)方法落后；三是缺少少數(shù)民族地方課程的開發(fā)和建設(shè)。”

學(xué)前雙語教育處于少數(shù)民族雙語教育的核心地位。少數(shù)民族雙語教育各方面的發(fā)展最終都要落實到學(xué)前雙語教育中來，學(xué)前雙語教育是宏觀的教育思想和微觀的教學(xué)活動之間的紐帶，目前，關(guān)于少數(shù)民族雙語幼兒園教育的研究開始進(jìn)行，但還沒有形成對應(yīng)的、適合喀什地區(qū)的學(xué)前雙語教育。由于研究的不成熟，勢必不能很好地指導(dǎo)我區(qū)學(xué)前雙語教育實踐，進(jìn)而影響到學(xué)前雙語教育的教育質(zhì)量，影響喀什地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育事業(yè)的發(fā)展。

因此，從理論與實踐相結(jié)合的角度，系統(tǒng)地對我區(qū)學(xué)前雙語教育進(jìn)行深入地研究是很有必要的，這對我國少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育實踐將有重要的參考價值，同時也有助于進(jìn)一步豐富我國少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育理論。

2.研究方法

本研究力圖通過對喀什地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育現(xiàn)狀的詳細(xì)考察，分析其中存在的問題，以獲得研究對象對課程和實踐活動的一種解釋性理解，并能就其中存在的問題的相應(yīng)對策進(jìn)行一些理性思考。因此主要采用個案研究法、觀察法、調(diào)查法以及文獻(xiàn)法。

研究對象的取樣是從喀什地區(qū)的十一個縣中選取六個縣和喀什市的雙語幼兒園作為樣本，這六個縣離喀什市較遠(yuǎn)，在學(xué)前雙語教育中無論是學(xué)生人數(shù)、雙語幼兒園數(shù)量還是雙語幼兒園教師數(shù)量，以及對學(xué)前雙語教育重視程度都是排在前列的。因此，選擇這七個點作為樣本是能夠代表喀什地區(qū)學(xué)前雙語教育的。具體來說，這七個點的雙語幼兒園性質(zhì)不同，包括縣級、鄉(xiāng)級、村級雙語幼兒園和設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班，數(shù)量龐大。樣本采取隨機(jī)取樣法，以七個點中距離喀什市最近的點為起點，即以喀什市的雙語幼兒園為起點，由近到遠(yuǎn)選取，本別是：喀什市、英吉沙縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣、麥蓋提縣、巴楚縣。對這七個點進(jìn)行整群隨機(jī)取樣的方法，選取的是喀什市第一幼兒園、英吉沙縣第二幼兒園、色提力鄉(xiāng)雙語中心幼兒園、恰熱巴格鄉(xiāng)幼兒園等15個雙語幼兒園（小學(xué)）。

3.喀什地區(qū)學(xué)前“雙語”教育現(xiàn)狀概況

根據(jù)2005年12月4日召開的自治區(qū)中小學(xué)雙語教學(xué)工作會議的精神，從2006年，新疆維吾爾自治區(qū)將全面啟動實施學(xué)前雙語教育，喀什地區(qū)雙語教育從娃娃抓起，推進(jìn)喀什地區(qū)中小學(xué)雙語教育。

自2004年自治區(qū)大力推進(jìn)學(xué)前雙語教育以來，喀什地區(qū)無論是在雙語幼兒園數(shù)量，還是在雙語教師、學(xué)生數(shù)量上都得到前所未有的發(fā)展。這些發(fā)展表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，學(xué)前雙語教育投入逐年增加，辦學(xué)條件得到極大改善。新疆維吾爾自治區(qū)是一個經(jīng)濟(jì)條件薄弱，財政自給率較低的地區(qū)，有的地區(qū)財政自給率不足 20%。在財政非常困難的情況下，仍堅持對學(xué)前雙語教育事業(yè)的投入，自治區(qū)將從農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村學(xué)前二年幼兒的伙食補(bǔ)助和讀本補(bǔ)助、農(nóng)村聘用幼兒教師工資補(bǔ)助等四個方面對七地州進(jìn)行經(jīng)費扶持，從2005年起撥付3000元，以后逐年遞增20%，至2009年達(dá)到每年撥付1.16億元專項用于農(nóng)村學(xué)前兩年的伙食補(bǔ)助費，按照每人每日1.5元，每年按200天計算。教材補(bǔ)助費：漢語讀本（含教師用書）及音像資料的編寫、審查、出版費用一次性投入。提供讀本費以每生每年20元的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)牧區(qū)聘用學(xué)前雙語教師工資補(bǔ)助：按每40名學(xué)生配備一名教師由自治區(qū)每月補(bǔ)助200元，地區(qū)每月補(bǔ)助100元，縣市每月補(bǔ)助300元，共12個月。

第二，縣、鄉(xiāng)、村級雙語幼兒園從無到有，從少到多，雙語幼兒園的數(shù)量大幅增加。在雙語幼兒園的建設(shè)上，實行推進(jìn)現(xiàn)有幼兒園的民漢合園，整合閑置的、安全的校舍。依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦“雙語”教育的幼兒園或?qū)W前一至二年制學(xué)前班。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，使全地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普遍設(shè)有一所以漢語教育為主的民漢合園的幼兒園。截至 2006年底，全地區(qū)已增加縣級雙語幼兒園12所，鄉(xiāng)級雙語幼兒園117所，村級雙語幼兒園268所，民辦雙語幼兒園33所，設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班501個。其中鄉(xiāng)級幼兒園增加超過10所的有：疏附縣、伽師縣、巴楚縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、澤普縣七個縣，村級幼兒園增加超過20所的有：疏附縣、疏勒縣、巴楚縣、莎車縣、麥蓋提縣五個縣，民辦幼兒園增加最多的是疏附縣和葉城縣（詳情見表一）。城鎮(zhèn)基本形成了以國辦園為龍頭，企事業(yè)單位辦園為主體，公民個人辦園積極發(fā)展的多元化辦園格局；在幼教事業(yè)十分薄弱的農(nóng)牧區(qū)，在加強(qiáng)縣級幼兒園的建設(shè)和管理的同時，出現(xiàn)一些正規(guī)與非正規(guī)并舉的辦園模式，農(nóng)牧區(qū)幼兒學(xué)前一年入園（班）率近50%。

表一：喀什地區(qū)“雙語”幼兒園建設(shè)情況統(tǒng)計表（2006年）縣級幼兒園：

伽師 1 5000 3000 9 8 45 240岳普湖 1 16673 2400 5 24 270英吉沙 1 3855 1110 3 12 120葉城 1 8127 1295 7 41 121澤普 1 3897 5100 5 50 22 630麥蓋提 1 10277 3038 14 36 34 535合計 12 95403 34666 94 403 117 4167鄉(xiāng)級幼兒園（公辦）：內(nèi)容縣市幼兒園數(shù)（個）占地面積（m2）建筑面積（m2）班數(shù)聘用人員幼兒數(shù)喀什 8 37681 5314.7 26 43 911疏附 13 23826 3319 29 33 1191疏勒 2 11660 709 5 6 125伽師 10 33024 7002 38 38 1418巴楚 11 34481 5295 24 8 882岳普湖 9 16 23 532英吉沙 14 39078 6525 28 21 1151莎車 12 30226 5056 24 34 954葉城 18 32796 4526 26 948澤普 12 37047 4569.72 25 29 956麥蓋提 8 24471 4357 22 43 1262合計 117 304290 46673.4 263 278 10330村級幼兒園（公辦）：內(nèi)容縣市幼兒園數(shù)（個）占地面積（m2）建筑面積（m2）班數(shù)聘用人員幼兒數(shù)喀什市 14 11951 3332.35 23 36 870疏附縣 20 5491 1979 20 22 859疏勒縣 59 45092 9874 140 140 2783巴楚縣 60 34895 8526 46 19 1824岳普湖縣 19 6600 162 24 32 678英吉沙縣 14 37134 3395 22 7 740莎車縣 31 26297 4663 48 48 1911葉城縣 17 11352 2357 17 585澤普縣 13 31756.8 2924.75 19 16 593麥蓋提縣 21 21700 604 31 48 1345合計 268 232268.8 41817.1 346 368 12188

少數(shù)民族送孩子上雙語幼兒園熱情高，雙語幼兒人數(shù)成倍超出自治區(qū)計劃招收人數(shù)。

2006年自治區(qū)計劃在喀什全地區(qū)招收15940名5-7歲適齡幼兒，目前實際招收41588名幼兒，而自治區(qū)規(guī)定的南疆四地州計劃招生人數(shù)才35536名，僅喀什地區(qū)就已超出總計劃很多。其中幼兒數(shù)超過計劃3000名的有：英吉沙縣、疏勒縣、莎車縣。只有葉城縣沒有達(dá)到計劃招生數(shù)。第三，補(bǔ)充教師隊伍公開招聘雙語教師。喀什地區(qū)按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，招聘教師要求師范類學(xué)校畢業(yè)，HSK水平要求達(dá)到 8級以上。但報考人員中符合招聘條件的人數(shù)往往低于擬招聘人數(shù)。為保證教師數(shù)量，只好降低招聘標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)分配教師398人，實際招收教師398人，地區(qū)實際招收幼兒數(shù)41588名，超出的幼兒數(shù)為25648名，按自治區(qū)規(guī)定的每40名學(xué)生配備一名教師應(yīng)為641名教師，分配教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致班額擴(kuò)大，教師工作任務(wù)繁重。

表二：喀什地區(qū)學(xué)前幼兒人數(shù)招收情況

4.存在問題

4.1 雙語聘用教師工資水平低?！半p語”聘用教師每月固定雖然已從2006年的400元/月，增加到現(xiàn)在的800元/月，但仍然不能維持每月的生活，醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等也沒有保障。這是造成雙語聘用教師隊伍不穩(wěn)定，質(zhì)量不高的重要原因。另外幼兒園和教師購買的有關(guān)學(xué)前教育方面的書報雜志很少，導(dǎo)致教師對學(xué)前雙語教育、教學(xué)的基本要求知之不多，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師，對基礎(chǔ)課程改革知道的就更少了。

4.2 “雙語”教師參加自治區(qū)、市級培訓(xùn)的人數(shù)很少。自治區(qū)自2006年8月第一次學(xué)前“雙語”教育培訓(xùn)開始，每年舉辦一次自治區(qū)級的學(xué)前“雙語”培訓(xùn)，但由于經(jīng)費緊缺再加上“雙語”教師本身數(shù)量少，有些鄉(xiāng)級幼兒園僅一名教師（還兼保育員）無法離崗，因此參加自治區(qū)級培訓(xùn)的基層教師寥寥無幾。

4.3 許多幼兒園教師編制嚴(yán)重不足。學(xué)校不得不安排每位教師擔(dān)任好幾份工作，結(jié)果教師研究教材的時間沒有保證，教學(xué)的科目又多，研究的對象又是全新的學(xué)前雙語教育，教師的備課只能是囫圇吞棗甚至沒有備課。所以教師往往疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，而沒有時間精力研究教材和備課，只會導(dǎo)致教學(xué)過程穿新鞋走老路，最終使雙語教育流于形式。

4.4 玩具、教學(xué)設(shè)備裝備不足。這就難以將學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)整合起來，就沒有辦法將學(xué)前雙語教育走在前面的實驗區(qū)（如紅旗幼兒園等）開發(fā)出來的優(yōu)秀案例，運(yùn)用信息技術(shù)手段再現(xiàn)出來，就沒有辦法使我們在實驗過程中能站在先行者的肩膀上，少走彎路，節(jié)約時間，提高效率，保證質(zhì)量。這將導(dǎo)致喀什學(xué)前“雙語”教育和大城市以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前雙語教育的差距更大，在一定范圍實現(xiàn)均衡教育的目標(biāo)將更加困難。

4.5 教師缺乏課程設(shè)計、實施、組織和評價等方面的專業(yè)知識與技術(shù)。自治區(qū)教育廳下發(fā)的學(xué)前雙語教育文件是對整個學(xué)前“雙語”教育的綱領(lǐng)性文件，課程選擇是眾多幼兒園普遍進(jìn)行的園本課程決策行為。即幼兒園園長、雙語教師根據(jù)自己對傳授幼兒知識的要求、雙語教育要求及自身的條件從眾多的供選課程中選擇合適的課程，或把跨學(xué)科的課程進(jìn)行重新設(shè)計、整合在一起。在具體的園本課程開發(fā)過程中，課程目標(biāo)的確定、教學(xué)內(nèi)容資料的選擇以及幼兒能力與發(fā)展水平的測量，課程資源的開發(fā)利用，除了要求教師具備較豐富的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論的知識外，還必須具有一定的課程設(shè)計、課程評價方面的知識、開發(fā)的實踐操作技術(shù)，而現(xiàn)任的雙語教師基本上都缺乏這些知識和技術(shù)。

5.改革的對策

盡管喀什地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)前雙語教育面臨著諸多的挑戰(zhàn)與困難，但它是充分發(fā)揮幼兒個性和使雙語幼兒園科學(xué)化、特色化的一種有效途徑，是當(dāng)今課程改革和發(fā)展的一種趨勢。因此，我們應(yīng)該積極提倡和支持它。針對目前的狀況，筆者就喀什地區(qū)學(xué)前雙語教育提出以下幾點建設(shè)性對策：

5.1 每個地區(qū)建立一所或幾所雙語課程示范園。建立雙語課程示范園的目的是建立一個學(xué)習(xí)的模板，使每個雙語幼兒園在遇到雙語教育的實際問題時有一個借鑒的對象。這些雙語課程示范園應(yīng)由自治區(qū)教育廳與課程專家進(jìn)行考察后確定，還要在幼兒園安排專門人員負(fù)責(zé)總結(jié)和推廣本園課程建設(shè)與改革的工作，同時給予示范園獎勵，以鼓勵其在本地區(qū)學(xué)前雙語教育及課程建設(shè)上的貢獻(xiàn)。

5.2 建立學(xué)前雙語教師資格考試制度，提升幼兒園教師的整體素質(zhì)。針對目前學(xué)前雙語教師專業(yè)素質(zhì)低的問題，自治區(qū)應(yīng)該專門建立學(xué)前雙語教師資格考試制度，使雙語教師有能力參與到幼兒園建設(shè)與改革的事業(yè)中來。

5.3 增加雙語幼兒園間的交流與合作機(jī)會。雙語教育不是哪一個幼兒園自己的事，它關(guān)系到我們新疆的穩(wěn)定與發(fā)展，幼兒園之間應(yīng)長期建立友好合作的關(guān)系，越是條件艱苦、教育條件差的地方越應(yīng)該采取開放、好學(xué)的態(tài)度，尤其是多向雙語示范園取經(jīng)。而雙語示范園在做好本園的課程建設(shè)的同時，幫助落后雙語幼兒園進(jìn)行課程建設(shè)，最后達(dá)到共同進(jìn)步的目的。建議各縣定期召開各雙語幼兒園課程帶頭人學(xué)習(xí)和交流會議，使每個幼兒園在雙語教育的軌道上都不落隊。

5.4 學(xué)前雙語教育建設(shè)與改革應(yīng)納入政府教育行政部門的計劃，得到政策上的保證和支持。在教育政策上，應(yīng)該保證為學(xué)前雙語教育分配足夠的專業(yè)教師、時間、材料和設(shè)備、經(jīng)費、適當(dāng)場所等，尤其是課程計劃必須將教師的教學(xué)準(zhǔn)備和進(jìn)修時間納入日常教學(xué)安排，時間也是重要的課程資源，充足的時間可以保證教師和幼兒的學(xué)習(xí)、活動的需要。建立健全的課程管理體制，對雙語幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督與管理，使雙語教育的決策、變革、實施、課程評價納入制度化的軌道，只有在正確的宏觀管理與指導(dǎo)下，才能進(jìn)行科學(xué)的課程開發(fā)與實施，避免課程建設(shè)中的無序和隨意。

[1]陳遠(yuǎn)鴻.中國少數(shù)民族雙語教育研究現(xiàn)狀與趨向[J].貴州民族研究，1997（1）.

[2]方曉華.新課程漢語教學(xué)論[M].中央民族大學(xué)出版社，2006.

[3]盧偉.對學(xué)前雙語教育現(xiàn)狀的調(diào)查與反思[J].學(xué)前教育研究，2003（6）.

[4]滕星.社區(qū)變遷與雙語雙文化教育[J].民族教育研究，2004（65）.

王琴（1981-），女，碩士研究生，新疆教育學(xué)院雙語學(xué)院助教，研究方向：漢語教育與教學(xué)研究。

2010-05-12