特約記者◎雪 友 記者◎楊振俠

貪市長(zhǎng)身敗名裂官場(chǎng)“潛規(guī)則”
——解析“草原巨貪”徐國(guó)元的人生變軌

特約記者◎雪 友 記者◎楊振俠

居官之本有三：薄奉養(yǎng)，廉之本也；遠(yuǎn)聲色，勤之本也；去讒私，明之本也。

——題記·《明儒學(xué)案》卷四十六

楔 子

塞外重鎮(zhèn)赤峰，古稱松州，謂之千里松林、平地松林；蒙古語稱烏蘭哈達(dá)，意為紅山，因城東北隅一座赭紅色山峰而得名。

這里東接熱遼，西連呼包，北望蒙俄，南通京津；地處大興安岺與燕山山脈交匯處和蒙古高原向遼河平原過渡的地帶，自古以來便是莽莽北疆鎖鑰、浩浩草原藩籬。

這里物華天寶，人杰地靈，燦爛的遠(yuǎn)古文明就誕生在紅山腳下。10000多年前，先民們便在這片極富魅力的山水之間繁衍生息,發(fā)明創(chuàng)造。美麗的西拉沐淪河和老哈河流域造就了一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主,兼有游牧漁獵多種經(jīng)濟(jì)形式，具有國(guó)家雛形的原始文明社會(huì)。8000年前，興隆洼人在這里建起了 “華夏第一村”，播撒下人類文明的第一顆火種；6000年前，紅山文化在這里發(fā)祥，“中華第一龍”大型玉豬龍的出土舉世震驚；4000年前，“草原第一城”在這里出現(xiàn)，草原青銅文化再一次令世人矚目；1000年前，契丹族首領(lǐng)耶律阿寶機(jī)在這里建起雄峙萬里的大遼王朝。以后又相繼出現(xiàn)蒙元文化、明清佛教與王府文化等等，歷史一次次在這里形成文化的巔峰，鑄就了中華文明的輝煌?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的6,800多處豐厚古人類文化遺存吸引著無數(shù)國(guó)際考古組織和頂尖級(jí)專家的科考?jí)粝搿?/p>

這里地域遼闊、資源豐富?？胺Q既有山川丘陵、草原牧場(chǎng)，又有河流平原、森林礦產(chǎn)的“中國(guó)第一大市”。改革開放以后，充滿勃勃生機(jī)、古老而又年輕的赤峰市迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。然而，赤峰卻又是一個(gè)典型的西部落后地區(qū)。在全市12個(gè)旗縣區(qū)中有9個(gè)是國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，有相當(dāng)一部分群眾尚未脫貧。

20世紀(jì)初葉，這片漠南熱土曾開改革風(fēng)氣之先河，出現(xiàn)了一位在中國(guó)近代史及蒙古民族史上頗具影響力的著名政治家和社會(huì)改革家——貢桑諾爾布。這位文韜武略的第十二代蒙古喀喇沁親王兼卓索圖盟盟長(zhǎng)，國(guó)民黨建黨九理事之一、民國(guó)蒙藏事務(wù)局和蒙藏院總裁的革新成就彪炳千秋。

為謀求民族振興和本地區(qū)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，他嘔心瀝血、身體力行，掀開了漠南蒙古教育之首頁。他以圖強(qiáng)創(chuàng)新的勇氣和魄力大力革除前朝弊政，興學(xué)練兵、發(fā)展近代產(chǎn)業(yè)，推行近代化改革,對(duì)赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起到了重大推動(dòng)作用。他倡導(dǎo)民俗新風(fēng)、推廣科技，啟迪民智。他注重農(nóng)牧業(yè)改良，興辦商貿(mào)實(shí)業(yè)。他開辦新式學(xué)堂，派遣留學(xué)生赴發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，建立報(bào)館書館、郵電局、警察局，支持蒙文印刷、倡導(dǎo)奴婢解放。他創(chuàng)造了十項(xiàng)蒙古地區(qū)第一的輝煌政績(jī)。他于1913年在北京親手創(chuàng)辦的國(guó)立蒙藏學(xué)校，上世紀(jì)二十年代先后培養(yǎng)出榮耀先、烏蘭夫、多松年、李欲智、賈力更、吉雅泰、奎壁、佛鼎等一批早期共產(chǎn)黨人和民族精英。

然而，當(dāng)百年之后的21世紀(jì)最初十年，歷史機(jī)遇又一次把帶領(lǐng)赤峰各民族群眾改革開放、振興經(jīng)濟(jì)的重任壓在另一個(gè)被叫做“一巿之長(zhǎng)”的男人肩頭，并給他搭建起大展宏圖的政治舞臺(tái)時(shí)，“當(dāng)代赤峰王”徐國(guó)元卻辜負(fù)了黨和人民的期望，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，將手中的公權(quán)力最大限度地置換為個(gè)人私利；嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐恼＝?jīng)濟(jì)秩序，助長(zhǎng)了選人用人的不正之風(fēng)，腐蝕了干部隊(duì)伍，污染了社會(huì)風(fēng)氣……

判決鎖定草原貪狼

2009年8月21日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市中級(jí)人民法院審判廳。

法錘聲起，一宗建國(guó)以來內(nèi)蒙古自治區(qū)查辦的職務(wù)最高、案值最大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案塵埃落定。審判長(zhǎng)用莊嚴(yán)的聲音宣告：

被告人徐國(guó)元身為國(guó)家工作人員，利用擔(dān)任赤峰市市委副書記、市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同李敏杰接受他人請(qǐng)托，非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)12581700元，其行為已構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，且在2006年6月紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開始對(duì)其收受孫才科所送別墅一事進(jìn)行初查后，仍大肆收受他人款物，情節(jié)特別嚴(yán)重。……依法應(yīng)予嚴(yán)懲；被告人徐國(guó)元?dú)w案前，其家庭尚有折合人民幣共計(jì)14106299.94元的財(cái)產(chǎn)明顯超過合法收入，本人不能說明來源合法，其行為已構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。

依照刑法的相關(guān)規(guī)定，以被告人徐國(guó)元犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年。決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以被告人李敏杰犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元、罰金人民幣10萬元；對(duì)被告人徐國(guó)元受賄所得、其他非法所得及不能說明合法來源的財(cái)產(chǎn)依法予以追繳，上繳國(guó)庫。

徐國(guó)元面帶苦笑，虛弱的表情卻無法掩飾其落馬后的懊喪；而公訴人在法庭上的慷慨陳述卻似記記重錘砸在心頭：

徐國(guó)元利令智昏，身為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，卻對(duì)國(guó)家和人民的要求充耳不聞，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性視而不見，我行我素，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)樽约褐\取非法利益的手段，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益，在社會(huì)上造成了極壞的影響。當(dāng)一個(gè)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過非法手段變得如此富有的時(shí)候，他的黨性、原則、理想信念何在？

徐國(guó)元案件的查處、審判，正是黨中央大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，決心把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)決有效地開展下去的又一有力證明。徐案對(duì)黨員干部是一個(gè)警示，對(duì)執(zhí)迷不悟者是一個(gè)警告，對(duì)廣大人民群眾更是一個(gè)鼓舞和激勵(lì)。對(duì)于職務(wù)犯罪，不管涉及到誰，不論職位多高，權(quán)力多大，都要一查到底，絕不手軟。我們相信，隨著法律和制度的健全，隨著全民參與系統(tǒng)工程的構(gòu)建，我們一定會(huì)贏得這場(chǎng)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡斗爭(zhēng)的勝利！

5年前，也是在這個(gè)法庭，震驚一時(shí)的“草原巨貪”、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局長(zhǎng)肖占武因受賄罪而受審。如今，肖追悔莫及的面孔還沒有被人們淡忘，創(chuàng)出貪官之最紀(jì)錄的徐國(guó)元強(qiáng)做鎮(zhèn)定的嘴臉又被定格在祖國(guó)北疆的反貪史上。

刀架頸項(xiàng)依舊斂財(cái)

古諺云：“三年清知府，十萬雪花銀”。

徐國(guó)元受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案卻令早已成為糞土的那些“清知府”們汗顏耳赤。案發(fā)后，紀(jì)檢部門共扣押屬于徐國(guó)元個(gè)人名下的財(cái)產(chǎn)價(jià)值人民幣3200余萬元。他們算了一筆帳：以徐國(guó)元現(xiàn)在的工資收入計(jì)算，不吃不喝，一分錢不花，掙這筆錢需要550多年！

徐國(guó)元，男，漢族，1956年7月出生于內(nèi)蒙古新巴爾虎左旗。1974年8月參加工作，1976年12月入黨。中央黨校函授經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)。

從下鄉(xiāng)知青、統(tǒng)計(jì)員成長(zhǎng)為地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在許多人眼里，徐國(guó)元市長(zhǎng)曾經(jīng)是個(gè)精明強(qiáng)干、富有魅力的新一代草原精英。

2007年8月6日下午5時(shí)，徐國(guó)元應(yīng)邀做客新浪.赤峰網(wǎng)“市長(zhǎng)訪談”節(jié)目。當(dāng)時(shí)媒體是這樣評(píng)價(jià)的：

此次訪談獲得巨大成功的首要因素是赤峰市近年來知名度的提升和徐國(guó)元市長(zhǎng)個(gè)人魅力的結(jié)合。很多網(wǎng)友為徐市長(zhǎng)淵博的知識(shí)、優(yōu)雅的談吐、清晰的思維、謙遜的態(tài)度所折服，為徐國(guó)元市長(zhǎng)所展現(xiàn)的赤峰人的熱情、睿智和富有親和力所吸引……

媒體一致認(rèn)為徐市長(zhǎng)代表了赤峰形象，展示了赤峰風(fēng)采。

然而，徐國(guó)元的“魅力”不僅表現(xiàn)在他留給善良民眾的“精英”假象；還在于借助公權(quán)發(fā)展自家“私有經(jīng)濟(jì)”的魄力非凡。

擔(dān)任赤峰市委副書記的頭兩年，徐國(guó)元對(duì)自己要求還比較嚴(yán)格，但隨著職務(wù)的升遷、地位的穩(wěn)固、個(gè)人權(quán)威的樹立，他開始把公共權(quán)力同金錢掛鉤，從此似長(zhǎng)堤決口，一發(fā)而不可收。

如果說對(duì)財(cái)富的貪婪牽引徐國(guó)元走上邪路，那么對(duì)法律法規(guī)的漠視卻成了他墮落的催化劑。

作為權(quán)傾一方的市長(zhǎng)，徐國(guó)元失去了為官的道德底線。他推崇官場(chǎng)潛規(guī)則，該辦的事沒錢他不辦，該出面的事沒錢他不去，逢年過節(jié)、出國(guó)考察等不送錢他就給人“小鞋”穿，甚至發(fā)展到年節(jié)“誰送了錢記不住，誰沒送錢能記住”的地步。

徐國(guó)元收受禮金的次數(shù)和數(shù)額逐年攀升，收送禮金的名目和方式也日漸多樣化。行賄者有的利用項(xiàng)目審批、剪彩、典禮的機(jī)會(huì)送；有的以謀求對(duì)本地區(qū)、本單位工作支持送；有的利用禮尚往來送；有的以顧問費(fèi)、辛苦費(fèi)、贊助費(fèi)等名義送……

在徐國(guó)元案中，被查扣的貨幣有人民幣、美元、歐元、澳元、加元、港元、日元和泰銖等，物品有金、銀、玉、翠、象牙、雞血石和古董字畫等。

更加令人吃驚的是，徐國(guó)元“刀已經(jīng)架在脖子上了”都不收斂。2006年，徐國(guó)元受賄一套價(jià)值380多萬元?jiǎng)e墅的事情已經(jīng)敗露，有關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行案前調(diào)查。然而，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找他談話時(shí)，他一邊信誓旦旦地向組織表白清廉，一邊毫不收斂地頂風(fēng)作案：有人在此時(shí)送其30萬美元和20萬元人民幣時(shí)，徐國(guó)元照樣“笑納”。

被抓的前一天，徐國(guó)元夫妻倆還在商量如何收取他人要送的一幅名畫，其膽大妄為和貪得無厭達(dá)到極致。

根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)、地方的規(guī)章制度，在招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等方面都有詳細(xì)的規(guī)定，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的徐國(guó)元應(yīng)當(dāng)是知道的，但徐卻大鉆制度空子，極力插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以牟取私利。許多事項(xiàng)看似程序合法，手續(xù)齊備；但實(shí)際上是徐國(guó)元在運(yùn)用權(quán)力影響暗箱操作?！跋扰陌搴笞叱绦颉笔切煊庠?、規(guī)避制度的一貫伎倆，徐市長(zhǎng)喜歡在豐盛的飯局上“現(xiàn)場(chǎng)辦公”。一切制度、規(guī)章在徐眼里均成為擺設(shè)，絲毫起不到規(guī)范、約束作用，甚至成了遮人耳目、巧取豪奪的擋箭牌。

6年“勤”市長(zhǎng)，徐國(guó)元持續(xù)不斷地收受賄賂款物，并就請(qǐng)托事項(xiàng)向自治區(qū)、盟市、旗（縣區(qū)）三級(jí)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)相關(guān)人士打招呼、做工作，為請(qǐng)托人謀取利益的同時(shí)積累了大量不義之財(cái)。

公訴人也給他算過一筆賬：6年期間，徐國(guó)元光是受賄一罪所得就高達(dá)1200余萬元，年均受賄200余萬元，月入16萬余元，日進(jìn)5500元。赤峰市2007年在崗職工年平均工資為18401元，該年徐國(guó)元受賄折合人民幣達(dá)220余萬元，相當(dāng)于普通市民一年收入的120倍！

徐國(guó)元第一筆受賄款是在2002年春節(jié)前，赤峰市添柱工程建筑有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧鳳海為感謝徐國(guó)元幫助該公司承攬呼倫貝爾盟境內(nèi)修路工程而送上2萬元人民幣，這是徐國(guó)元收受的最小一筆現(xiàn)金。6年時(shí)間里，僅盧鳳海一人就又陸續(xù)送給他31萬元，而盧鳳海也在徐的關(guān)照下得到了赤峰市煙草專賣局新舊住宅樓改造建設(shè)和新區(qū)辦公樓建設(shè)等工程項(xiàng)目。

徐國(guó)元受賄多則百萬元，少則萬元。受賄金額在10萬元以上的有18筆，100萬元以上的有5筆，最大一筆是價(jià)值人民幣380余萬元的一套別墅，最大一筆現(xiàn)金是30萬美元。一連串?dāng)?shù)字足以顯示徐國(guó)元斂財(cái)時(shí)的瘋狂。

貪贓夫婦同庭受審

市長(zhǎng)大太合伙收贓

徐國(guó)元玩弄權(quán)力、追求金錢，熱衷于穿名牌、戴名表、坐好車、住豪宅，最終因精神空虛、信念垮塌，政治頹廢而跌入萬劫不復(fù)的深淵。

2007年12月27日，徐國(guó)元被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門帶走并雙規(guī)，同時(shí)被帶走的還有他的妻子李敏杰。

和許多被揭露出來的貪官情婦成群、荒淫無恥不同，徐國(guó)元的日常生活中只有這一個(gè)女人和他息息相關(guān)。然而她不僅沒能成為徐國(guó)元的“廉內(nèi)助”，而且是他權(quán)力尋租的得力干將。

徐國(guó)元斂財(cái)3200余萬元，明知罪不能赦竟尋求佛來保佑。夫妻倆每天燒香拜佛，每收到一筆贓錢都要先在“佛龕”下面放一段時(shí)間。在他隱匿贓物的箱包中，四角各擺放一捆鈔票，中間也要放置一尊“金佛”或“菩薩”，企求“四平八穩(wěn)”。他還“放生”過一條蛇，期待佛陀賜他長(zhǎng)命百歲。

徐國(guó)元原來并不信神佛，引導(dǎo)他頂禮膜拜的還是李敏杰。當(dāng)貪欲達(dá)到頂峰時(shí)巨大的心理壓力讓他們不斷“臨時(shí)抱佛腳”。

徐國(guó)元也并不是真心信佛，而是心存僥幸，以淺薄之心尋求靈魂的慰藉。2006年有關(guān)部門對(duì)徐國(guó)元開始初查，他一邊挖空心思編造虛假事實(shí)、偽造書證，為其違紀(jì)違法所得捏造合法來源，一邊向外轉(zhuǎn)移藏匿現(xiàn)金和貴重物品。他把200余萬元現(xiàn)金和珠寶裝在一個(gè)密碼箱中，居然從祖國(guó)北疆運(yùn)至云南省的一座寺院，放置在住持的住處，密碼箱鑰匙竟藏匿在佛像耳中。

實(shí)際上徐國(guó)元的靈魂深處除了金錢根本就沒有佛的位置，拜佛誦經(jīng)只是希望佛陀字字“送金”。2004年12月26日，徐國(guó)元和妻子在北京逛商場(chǎng)，看好一副價(jià)值10萬元的玉鐲。盡管李隨身帶有上百萬元的銀聯(lián)卡，徐國(guó)元卻不讓她劃卡購物。他指使妻子給赤峰市特虎生房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)劉某打電話“借”錢。次日，劉的10萬元人民幣便匯入了李敏杰賬號(hào)。

徐國(guó)元收受的每一筆財(cái)物都如數(shù)交到李敏杰手里，李再以她或兒子的名字開戶存儲(chǔ)、或拿出去投資。凡有人到徐國(guó)元家送錢送物，不管徐國(guó)元在不在家，認(rèn)不認(rèn)識(shí)，她都全單照收。

2006年6、7月份，大連新型企業(yè)集團(tuán)因分家產(chǎn)豪門生怨、兄弟反目。該公司在赤峰市的金日房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)孫才科的親屬將孫贈(zèng)送徐國(guó)元?jiǎng)e墅之事舉報(bào)到有關(guān)部門。2006年下半年有關(guān)部門介入調(diào)查后，很快被徐國(guó)元察覺。

《圣經(jīng)》有言：“上帝要其滅亡，必先使其瘋狂”。

為掩飾大筆不義之財(cái)?shù)膩碓?，李敏杰在徐?guó)元的授意下或轉(zhuǎn)移存放、或投資入股，進(jìn)行了一系列的隱瞞、串通、洗錢活動(dòng)。

內(nèi)蒙古地區(qū)自古以來便流傳著一個(gè)膾炙人口的民間小劇種——“二人臺(tái)”。每出戲都只有男女兩個(gè)演員來演繹人世間的善惡美丑。2000年以后，徐國(guó)元、李敏杰夫婦就像一直在上演著一出《夫貪妻婪》的“二人臺(tái)”活劇。

2003年，徐國(guó)元收受了一名礦業(yè)公司老板內(nèi)存100萬元的銀行卡。2006年11月，李敏杰與徐國(guó)元商量將該款作為自家撤回的投資款，并偽造了一個(gè)虛假協(xié)議和收據(jù)，交該公司入賬。

2006年下半年，赤峰市某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)劉某送徐國(guó)元100萬元人民幣，李敏杰與徐國(guó)元商量后，將該100萬元存放到了一位廣東商人處。

2006年，當(dāng)徐國(guó)元收受別墅一事被舉報(bào)后，李敏杰、徐國(guó)元和行賄人孫某共同商議，編造為孫某表弟送給李敏杰的。為保證萬無一失，李親自將虛假事實(shí)寫在兩頁信紙上交給孫才科表弟讓他記牢。是年11月底，孫某在北京中國(guó)大飯店請(qǐng)徐國(guó)元、李敏杰吃了一頓飯，席間為了表示別墅被查一事的歉意，孫某又送給徐國(guó)元30萬美元，李敏杰將這筆錢交給一廣東商人代為保管。

2007年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查徐國(guó)元的經(jīng)濟(jì)問題后，李敏杰又指使劉某和廣東商人將該筆受賄款進(jìn)行平帳處理。

貪性十足的李敏杰著實(shí)起到了一名“貪內(nèi)助”的作用。丈夫往家里大筆拿錢，她不僅不勸阻，反而助紂為虐。徐國(guó)元在仕途上發(fā)跡，李敏杰在私下里發(fā)財(cái)。徐案的許多行賄、送禮者，都是通過李敏杰實(shí)現(xiàn)的。由于不少行賄者到徐家送錢送物不知姓名，她在交代材料中多處用“大高個(gè)兒”、“旗縣來的”、“矮個(gè)兒稍胖”等來形容送錢人。孫某送別墅時(shí)徐國(guó)元起先也有拒絕之意，但李敏杰堅(jiān)持要，正是這套豪華別墅引爆了徐國(guó)元腐敗案件。

李敏杰原是一名治病救人的醫(yī)生，卻不但沒能夠治好自己的貪婪之病，反而促使丈夫養(yǎng)癰成患，及至病入膏肓?xí)r，她才徒勞地悔恨說：“都是我不好?！?/p>

“仗義服務(wù)” 膚淺懺悔

我不是一個(gè)昏官，也不是一個(gè)庸官，但是卻因?yàn)榱疂崋栴}成了一個(gè)出了事的貪官。

徐國(guó)元在《懺悔書》中這樣說。

他生于工人家庭、36歲當(dāng)縣級(jí)市長(zhǎng)；他39歲擢升盟委組織部長(zhǎng)，48歲任地級(jí)市長(zhǎng)；他有30多年黨齡，也有勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、業(yè)績(jī)突出的昨天。

然而，隨著職務(wù)的升遷徐國(guó)元逐漸放松了對(duì)自己的要求和改造，放縱自己對(duì)權(quán)力和金錢的欲望，導(dǎo)致思想蛻變，人生觀與價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，拜金主義思想惡性膨脹。

2003年，巴林右旗建設(shè)投資1750萬元草原水庫工程，一房地產(chǎn)開發(fā)商找到徐國(guó)元，說明想用虛假資質(zhì)投標(biāo)該工程，他滿口承諾。之后，在他的操作下，這個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商居然以中水十三局的資質(zhì)中標(biāo)。而徐國(guó)元先后從中受賄210萬元人民幣、7萬美元和1萬歐元。

信奉 “官場(chǎng)潛規(guī)則”是徐國(guó)元違法犯罪的一個(gè)重要因素。比如，一些黨政干部即使由于正常人事變動(dòng)而升職，事后也要給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送上“感謝費(fèi)”，把組織的信任變成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“恩惠”；一些企業(yè)即使參加正常的招商引資、投資立項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，老板也要千方百計(jì)地同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“搞好關(guān)系”，把依靠政府支持變成了拉領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“保護(hù)傘”。徐國(guó)元對(duì)這些司空見慣、視為再正常不過的禮尚往來。他身邊經(jīng)常簇?fù)碇S多稱兄道弟、過從甚密的“大款”朋友，這成為他官商勾結(jié)，大搞權(quán)錢交易的溫床沃土。

從位高權(quán)重、春風(fēng)得意到身陷囹圄、身敗名裂，徐國(guó)元走過了怎樣的心路歷程我們不得而知。庭審中他對(duì)自己收受巨額錢物的行為供認(rèn)不諱，但懺悔卻顯得膚淺蒼白。他說：

在過去的工作和社會(huì)交往中，我收受了一些單位和個(gè)人的錢財(cái)，嚴(yán)重地腐化了黨紀(jì)和國(guó)法。給組織上帶來了很壞的影響，也給我的家庭和我的親人帶來了痛苦和災(zāi)難，對(duì)這一切，我感到十分痛惜，也十分悔恨。我辜負(fù)了組織的培養(yǎng)和教育，辜負(fù)了同志、朋友的關(guān)心和幫助，也辜負(fù)了家人和親屬的期望……

在接受記者采訪時(shí)，徐國(guó)元這樣表述自己的犯罪根源：

……逢年過節(jié)，逐級(jí)拜年，這是一種現(xiàn)實(shí)存在的潛規(guī)則。（下級(jí)）代表單位（送禮）的我沒駁過面子。再就是有幾個(gè)企業(yè)，我沒把握好自己，接受人家的財(cái)物。我很清楚責(zé)任在我，但就是沒有把握住把握好。

我沒有想過它（錢）的實(shí)際價(jià)值。從內(nèi)心深處去究查，實(shí)際上我還是把原則放錯(cuò)了地方。我太麻木了，覺得（收受財(cái)物）無所謂。他們有條件、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，出手比較大，都是朋友間的饋贈(zèng)?！恍┡笥咽桥d趣上的朋友，也有很多是市長(zhǎng)的朋友?！l當(dāng)市長(zhǎng)就是誰的朋友。

徐國(guó)元認(rèn)為自己出事在于“太仗義”。然而“仗義”是需要付出巨大代價(jià)的。徐國(guó)元夫婦有個(gè)“像自家親戚一樣”的好朋友劉振新，是赤峰市特虎生房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)，也是徐國(guó)元司機(jī)的堂弟。2002年，劉振新通過其堂兄介紹先后兩次送給徐7萬元人民幣請(qǐng)徐國(guó)元為其妹妹安排了工作。此后幾年間劉振新先后送給徐國(guó)元夫婦人民幣217萬元，美元1萬元。其中，2007年9月份，劉振新送給徐國(guó)元100萬元人民幣資助徐競(jìng)爭(zhēng)市委書記。而徐國(guó)元對(duì)劉振新的評(píng)價(jià)是“講究”。

就是這一個(gè)個(gè)朋友的“饋贈(zèng)”換來了徐國(guó)元大慷國(guó)家之慨：

收受了某礦業(yè)公司董事長(zhǎng)王某的100萬元，徐國(guó)元親自出馬要求林西縣領(lǐng)導(dǎo)支持其收購、重組林西縣鉛冶煉廠，并給予降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、提高增值稅返還比例的優(yōu)惠政策：

收受了大連開發(fā)商孫某的別墅，徐國(guó)元便利用職務(wù)便利在飯桌上召開“市長(zhǎng)辦公會(huì)”，未經(jīng)依法變更，擅自決定將原文化娛樂用地、體育設(shè)施用地和壓縮城市綠地?cái)U(kuò)增規(guī)劃的土地交由孫某開發(fā)“水榭花都”住宅小區(qū)：

收受了涉嫌虛開增值稅發(fā)票一案的赤峰市百草中草藥資源開發(fā)公司1萬美元，徐國(guó)元就親自打招呼，由市國(guó)稅稽查局向市公安局發(fā)出撤案通知書，撤銷了案件。

徐國(guó)元案是一起典型的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗案件。涉案的11名行賄人員中，有9人系從商人員。行、受賄雙方緊密勾結(jié)，徐國(guó)元以出賣公權(quán)換取私利、行賄人用金錢收買公權(quán)獲得私利，可謂殊途同歸。

徐案中有兩名頗有代表性的行賄人，他們是原赤峰市松山區(qū)區(qū)委書記王玉良和紅山區(qū)區(qū)長(zhǎng)畢國(guó)臣。

從2002年1月起，王玉良以祝賀徐國(guó)元兒子去澳大利亞上學(xué)、感謝徐國(guó)元對(duì)其工作的支持等不同的理由分多次送給徐國(guó)元夫婦人民幣15萬元、美元3萬元、歐元1萬元，王玉良的職務(wù)也從寧城縣委副書記一步步升遷到松山區(qū)委副書記、人民政府區(qū)長(zhǎng)、松山區(qū)區(qū)委書記。王玉良對(duì)記者說，他也知道自己行為的性質(zhì)，但迫于種種壓力也沒辦法。同時(shí)還有一種僥幸心理，覺得只要領(lǐng)導(dǎo)（徐國(guó)元）不出問題自己也出不了大事。

而畢國(guó)臣則是為了感謝徐國(guó)元在工作上的支持，在2006年9月至2007年春節(jié)前，分三次送給徐國(guó)元人民幣2萬元、美元1萬元、價(jià)值1.3萬元的尼康照相機(jī)和鏡頭。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示：徐國(guó)元利用干部任免、人事調(diào)動(dòng)謀取利益、收受賄賂，助長(zhǎng)了選人用人的不正之風(fēng)，嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù)；間接或直接插手土地出讓、礦產(chǎn)資源開采、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃變更、工程承包等，大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)秩序。在這個(gè)過程中，徐國(guó)元的權(quán)力實(shí)現(xiàn)了最大化的尋租。徐把商品交換原則引入政府行政管理和黨內(nèi)政治生活領(lǐng)域，大肆收受禮金，導(dǎo)致公款送禮成風(fēng)，腐蝕了干部隊(duì)伍，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣。徐案被查處后赤峰市一些旗縣區(qū)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)也紛紛落馬：松山區(qū)區(qū)委書記王玉良收受他人賄賂110多萬元被查處；赤峰市國(guó)土局局長(zhǎng)周玉收受他人賄賂421萬余元、2.4萬美元被判處無期徒刑；赤峰市規(guī)劃局長(zhǎng)王金祥收受他人賄賂94萬元、1.5萬美元和1.91萬歐元被判處有期徒刑11年；赤峰市建委副主任劉鳳祥收受他人賄賂51.2萬元被判處有期徒刑5年。

2007年2月12日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育電視電話會(huì)議，通報(bào)剖析徐國(guó)元違法違紀(jì)案情，要求全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻吸取徐國(guó)元腐敗案件的教訓(xùn)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，當(dāng)好黨和人民的公仆。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委書記張力在會(huì)上指出，從2002年初到2007年末的6年間徐國(guó)元違法違紀(jì)所得就高達(dá)3200余萬元，平均計(jì)算每年斂財(cái)533.3萬元、每月斂財(cái)44.42萬元、每天斂財(cái)1.48萬元。斂錢數(shù)額由幾千、幾萬到幾十萬，甚至百萬元，還有貴重物品和房產(chǎn)。在查扣的款物中，有多種外幣和金、銀、玉、翠、象牙、雞血石、古董字畫等貴重物品，還有價(jià)值380余萬元的豪華別墅。只要有人送，他什么都敢要。尤其在任赤峰市市長(zhǎng)的3年間，徐國(guó)元通過各種途徑斂財(cái)高達(dá)2000多萬元。

張力剖析說，徐國(guó)元案件給我們留下了太多的教訓(xùn)和警示：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，放棄世界觀改造，思想上蛻化變質(zhì)，人生觀，價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，私欲惡性膨脹，是導(dǎo)致徐國(guó)元走上違法違紀(jì)道路的根本原因；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的歷史時(shí)期，多種監(jiān)督機(jī)制未能及時(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)督制約作用，對(duì)高度集中的行政權(quán)力缺乏有力監(jiān)督，是導(dǎo)致徐國(guó)元腐敗案件發(fā)生的重要因素；相關(guān)組織制度和工作制度不健全、不完善、不落實(shí)，客觀上為徐國(guó)元違法違紀(jì)牟取私利提供了便利條件和可乘之機(jī)；封建禮俗和“內(nèi)助”不廉，為徐國(guó)元違法違紀(jì)起到了推波助瀾的作用。

跋

徐國(guó)元認(rèn)為自己不是昏官。的確，在瘋狂聚斂財(cái)富的時(shí)候，他是聰明絕頂?shù)模坏?，作為一個(gè)面對(duì)黨旗宣過誓的人，那誓言里的理想、信念、原則、標(biāo)準(zhǔn)漸漸淡去的時(shí)候；作為身負(fù)祖國(guó)重托人民希望的人，那重托那希望漸漸被忘卻的時(shí)候，充斥靈魂的豈只一個(gè)“昏”字了得？

2005年11月，徐國(guó)元接受中央電視臺(tái)“話說平安”節(jié)目訪談時(shí)講了一個(gè)故事：赤峰市紅山區(qū)興南辦事處有個(gè)叫阿木沙的老同志，退休之后很多企業(yè)和外地公司高薪聘請(qǐng)都被他謝絕了。后來他到居委會(huì)做了沒有工資的治保主任，自己編寫法制宣傳材料，挨家挨戶發(fā)放。經(jīng)過十幾年的辛勤工作，他幫助失業(yè)待業(yè)甚至是兩勞釋放人員70多人。赤峰市的平安建設(shè)就是靠這樣一些同志在基層默默奉獻(xiàn)。

不知道徐國(guó)元是否還記得自己講過的這個(gè)故事？也不知道他面對(duì)具有堅(jiān)定理想信念的普通黨員是否還有底氣說自己“不是昏官”？

手莫伸，伸手必被捉！