文◎胡飛虎

樹(shù)立五種意識(shí) 踐行公正執(zhí)法

文◎胡飛虎*

只有檢察長(zhǎng)帶頭樹(shù)立 “五種意識(shí)”，帶領(lǐng)全院干警樹(shù)立風(fēng)清氣正、公正嚴(yán)明、廉潔高效的檢察形象，才能在積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)檢察工作的新期待新要求。

一是樹(shù)立強(qiáng)烈的證據(jù)意識(shí)。在實(shí)際工作中，我總是要求干警要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)：一方面是堅(jiān)持三級(jí)把關(guān)制度。在審查證據(jù)時(shí)由承辦人、科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行層層審查把關(guān)；另一方面是運(yùn)用關(guān)聯(lián)性證據(jù)，不用孤證獨(dú)證。要求自偵部門(mén)的干警在辦案時(shí)要多運(yùn)用相互印證的證據(jù)。

二是樹(shù)立強(qiáng)烈的程序意識(shí)。在查辦案件中，我們要求干警既要從實(shí)體上把案件搞準(zhǔn)，又要確保辦案程序合法，用程序公正保障實(shí)體公正。在訴訟環(huán)節(jié)上強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)之間的相互制約作用，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。其實(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的程序意識(shí)也是保護(hù)我們干警的最佳途徑。干警在辦案中帶著程序意識(shí)辦案，就不會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法盲點(diǎn)，也就不會(huì)有主觀辦案的風(fēng)險(xiǎn)。

三是樹(shù)立規(guī)范化意識(shí)。其一，要大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。要建立健全案件管理機(jī)制，提高案件管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化水平。要全面落實(shí)和完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅(jiān)決防法的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化職業(yè)修養(yǎng)教育。近年來(lái)，我們持續(xù)深入地開(kāi)展了書(shū)畫(huà)比賽、薦書(shū)讀書(shū)、思想交流和文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)干警職業(yè)修養(yǎng)的不斷提升。三是強(qiáng)化職業(yè)追求教育。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和先進(jìn)典型的模范帶頭作用，加大宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)干警的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，在全院營(yíng)造“公正執(zhí)法樹(shù)形象”的良好氛圍。

第二，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，著力規(guī)范干警執(zhí)法行為。我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)建立健全一整套完善的工作機(jī)制和制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，逐步實(shí)現(xiàn)了公正執(zhí)法由硬性要求到自我規(guī)范的轉(zhuǎn)化。一是建立健全檢察人員行為規(guī)范機(jī)制。制定了《恪守檢察職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則》等制度，注重從細(xì)節(jié)做起，狠抓落實(shí)，努力將規(guī)范養(yǎng)成習(xí)慣，使各項(xiàng)規(guī)定真正轉(zhuǎn)化為干警的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。二是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法檔案，對(duì)辦案全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；構(gòu)筑“廉政防線”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核，定期召開(kāi)“文明家庭”、“賢內(nèi)助”座談會(huì)，充分發(fā)揮干警家屬的“義務(wù)監(jiān)督員”作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)干警監(jiān)督的無(wú)縫銜接。強(qiáng)化外部監(jiān)督，打造“陽(yáng)光檢察”，建立與人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)定期聯(lián)系制度，向社會(huì)公布檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和執(zhí)法作風(fēng)問(wèn)題投訴電話，自覺(jué)把檢察工作置于社會(huì)各界監(jiān)督之下。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立全方位的動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將公正執(zhí)法的要求具體化，修改完善了《崗位說(shuō)明書(shū)》、《崗位目標(biāo)考核細(xì)則》。同時(shí)，推行鏈?zhǔn)焦芾?，層層簽訂?jī)效考核責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高了干警公正執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

第三，樹(shù)立“三種理念”，著力改進(jìn)干警執(zhí)法作風(fēng)。一是樹(shù)立執(zhí)法為民理念。始終關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦危害群眾利益的案件，通過(guò)認(rèn)真辦理每一起案件、處理每一項(xiàng)民生訴求，維護(hù)法律，保障民生。二是樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法理念。在執(zhí)法辦案中，引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立程序意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案易發(fā)問(wèn)題及重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“過(guò)程有控制，工作有標(biāo)準(zhǔn)”，努力做到程序與實(shí)體并重，過(guò)程公正與結(jié)果公正相統(tǒng)一，促進(jìn)了執(zhí)法效果的提升。三是樹(shù)立文明執(zhí)法理念。堅(jiān)持以人為本，文明辦案，促進(jìn)執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“大案”與“小案”并重，既查辦有影響、群眾反映強(qiáng)烈的大要案，又對(duì)關(guān)乎民生和普通群眾切身利益的“小案”深挖徹查。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化辦案并重，在查辦職務(wù)犯罪案件中，要求辦案人員加強(qiáng)與發(fā)案單位和犯罪嫌疑人家人的溝通，宣講法律政策，介紹辦案程序，爭(zhēng)取理解和支持。到發(fā)案單位調(diào)查取證，一律著便裝，不開(kāi)警車(chē)，盡量不干擾單位的正常生產(chǎn)和工作，得到發(fā)案單位的理解和好評(píng)，收到了很好的社會(huì)效果。

*湖南省望城縣人民檢察院檢察長(zhǎng)［410200］