陳桂枝

(孝感學(xué)院政治與法律學(xué)院,湖北孝感432000)

湖北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的SWOT分析①
——以麻城市為例

陳桂枝

(孝感學(xué)院政治與法律學(xué)院,湖北孝感432000)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署,是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。近年來,我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雖已取得了重大成就,然而有些地方在新農(nóng)村建設(shè)中,或走形式主義,或簡(jiǎn)單機(jī)械模仿。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)因地制宜。

新農(nóng)村建設(shè);SWOT分析;湖北山區(qū);麻城

2006年,中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。此后,全國(guó)各地搞規(guī)劃、整頓村容村貌,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略等模式建設(shè)新農(nóng)村。然而有些地方在新農(nóng)村建設(shè)中,或走形式主義,或簡(jiǎn)單機(jī)械模仿,背離了新農(nóng)村建設(shè)本意。我國(guó)農(nóng)村的異質(zhì)性較大,各地在歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、自然條件和人文特征方面存在較大差異,因而在新農(nóng)村建設(shè)過程中,各地需要因地制宜,選擇不同路徑,采取不同策略。本文以SWOT方法分析湖北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

一、麻城市新農(nóng)村建設(shè)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析。

1)優(yōu)越的地理位置。麻城市位于湖北省東北部、大別山中段南麓、鄂豫皖三省交界處,處于武漢、鄭州、合肥三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心,緊鄰省城武漢,是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和京九經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的“十字中心”地帶,是大別山地區(qū)人流、物流的集散地。麻城地理位置優(yōu)越,地處中國(guó)的腹地。以麻城為圓心,以1000公里為半徑畫圓,能覆蓋到全國(guó)80%以上的大中城市,這就是麻城的“中心區(qū)位”優(yōu)勢(shì)。

2)豐富的自然資源。麻城有耕地100余萬畝,林地近300萬畝,水域45萬畝,森林覆蓋率達(dá)44.7%。玄武巖、大理石、金、銅等礦產(chǎn)儲(chǔ)量很大。野生動(dòng)物100多種,植物1000余種,大宗特產(chǎn)有桑蠶、板栗、菊花、油茶、柿子、銀杏等,還有大量天麻、杜仲等珍貴中藥材。

3)特色的旅游資源。麻城風(fēng)景名勝、文物古跡、革命遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)和古文化遺址隨處可見,著名的風(fēng)景名勝有龜峰旭日、柏子秋蔭、麻姑仙洞、五腦山森林公園和浮橋河度假村等景點(diǎn)。近年來,麻城杜鵑花海成為大別山旅游中最美麗、最經(jīng)典的景觀。2009年4月16日,上海大世界吉尼斯總部在龜峰山風(fēng)景區(qū)為麻城現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)《中國(guó)面積最大的古杜鵑(映山紅)群落》證書。

2.劣勢(shì)分析。

1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,結(jié)構(gòu)不合理。革命老區(qū)麻城是國(guó)家級(jí)貧困縣市,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口98.81萬人,占總?cè)丝诘?5.81%。2006年全市生產(chǎn)總值520 718萬元中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占315 008萬元,第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。[1]麻城市經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工業(yè)化水平較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)比重大,林、牧、漁業(yè)比重過小,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增殖慢等。不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)導(dǎo)致農(nóng)民收入低下,貧困人口較多。從新農(nóng)村建設(shè)前的2005年到新農(nóng)村建設(shè)后的2008年,麻城農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平(見表1)。

表1

2)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,大批青壯年勞動(dòng)力外出打工。調(diào)查資料顯示,2008年百戶農(nóng)戶勞動(dòng)力中,具有小學(xué)文化程度的占29.59%,初中文化程度的52.81%,高中文化程度的占10.49%,大中專文化程度的僅占2.62%。而外出打工高中以上文化程度的勞動(dòng)力占了百戶農(nóng)戶高中以上文化程度的勞動(dòng)力的51.43%。麻城勞動(dòng)力外出人數(shù)達(dá)24萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低和大批青壯年勞動(dòng)力外出打工使新農(nóng)村建設(shè)面臨困難。一是新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢。留在麻城當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力由于自身文化素質(zhì)有限,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的認(rèn)知有限,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技難以迅速推廣。二是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)受阻。農(nóng)村剩下的多是老人、婦女和兒童,勞動(dòng)能力有限,農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)和各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)都不同程度地受到了影響。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻。農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出甚至舉家外遷后,形成了農(nóng)村的“空心化”,對(duì)麻城的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來一定的影響。

3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。麻城市山區(qū)、丘陵地區(qū)占80%,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。麻城各類水庫(kù)大多數(shù)興建于20世紀(jì)五六十年代,現(xiàn)在水庫(kù)面臨許多問題:設(shè)施老化,渠道不暢,排灌能力減小,抗御災(zāi)害的能力減弱等。在公路建設(shè)方面,麻城市全市公路總里程中,4級(jí)以上的公路僅占38%,有一些山區(qū)村不通公路。

3.機(jī)遇分析。

1)“中部崛起”和“武漢城市圈”戰(zhàn)略。2006年4月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》中提出,要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);提升交通運(yùn)輸樞紐地位,促進(jìn)商貿(mào)流通旅游業(yè)發(fā)展等。國(guó)家啟動(dòng)的促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,為麻城新農(nóng)村建設(shè)注入了新動(dòng)力。

其次,麻城已被規(guī)劃為武漢城市圈地區(qū)性中心城市。根據(jù)“武漢城市圈”戰(zhàn)略部署,麻城將借助武漢的各種平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才資源、市場(chǎng)潛力和對(duì)外影響,服務(wù)武漢,融入武漢,把麻城建設(shè)成“五基地一樞紐”(即:建設(shè)武漢城市圈汽車產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作基地、旅游服務(wù)基地、商貿(mào)物流基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和綜合性交通樞紐)。[2]

2)西部大開發(fā)有關(guān)政策。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年1月10日以國(guó)辦函[2007]2號(hào)文件下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》。麻城屬于比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策的縣市,這將是麻城市爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類項(xiàng)目國(guó)家投資,加快市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇。

3)湖北高等教育與農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)。湖北高等教育發(fā)達(dá)。2008年,普通高校在鄂錄取學(xué)生31.5萬人,高考錄取率為60.1%,高等教育毛入學(xué)率為27.8%,高于全國(guó)平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。2008年全省有普通高等學(xué)校87所、試辦獨(dú)立學(xué)院31所。在成人職業(yè)教育和培訓(xùn)方面,2008年,全省有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校3109所,其中職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校96所,農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校2792所。[3]湖北又是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)明顯的省份。湖北高等教育與農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)如果與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐形成有效對(duì)接,將迸發(fā)巨大潛力。

4.威脅分析。

1)人才流失嚴(yán)重。麻城是一個(gè)欠發(fā)達(dá)城市,對(duì)有能力的人沒有足夠的吸引力,造成麻城人才流失嚴(yán)重。麻城的人才隊(duì)伍建設(shè)受到較大沖擊,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響。特別是現(xiàn)在農(nóng)村許多有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部都出外打工,造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。

2)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全。由于農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全,麻城農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題十分突出,賣不出價(jià)錢、賣不掉的現(xiàn)象十分普遍。位于農(nóng)村的許多小型企業(yè)或手工作坊,其發(fā)展形勢(shì)也不容樂觀。麻城農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全首先表現(xiàn)為農(nóng)村市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱,大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出。大量的農(nóng)村市場(chǎng)主體是松散的農(nóng)民個(gè)體,其經(jīng)營(yíng)方式落后,專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、實(shí)力弱,市場(chǎng)覆蓋率低,農(nóng)民組織化水平偏低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域依舊是散兵游勇、各自為戰(zhàn),難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。其次,信息、就業(yè)、流通和金融等市場(chǎng)不完善。由于信息的閉塞,農(nóng)副產(chǎn)品小規(guī)模短距離流通較多,缺乏跨區(qū)域流動(dòng)。

二、麻城新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1.優(yōu)勢(shì)——機(jī)會(huì)戰(zhàn)略。

1)以建設(shè)交通運(yùn)輸樞紐為契機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。麻城具有優(yōu)越的地理位置,結(jié)合中部崛起戰(zhàn)略中提出的要把中部建成全國(guó)重要的交通運(yùn)輸樞紐的目標(biāo)和武漢城市圈戰(zhàn)略中麻城“五基地一樞紐”目標(biāo)定位,麻城可以此為契機(jī),通過優(yōu)化交通資源配置,加快鐵路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)建設(shè),完善公路干線網(wǎng)絡(luò),提高水運(yùn)、管道運(yùn)輸能力,強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位,為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2)以開發(fā)自然和旅游資源為重心,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三大戰(zhàn)略的實(shí)施為麻城市新農(nóng)村建設(shè)帶來了極大的機(jī)遇。一方面,麻城市交通樞紐地位能直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市化進(jìn)程,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,吸納勞動(dòng)力就業(yè);另一方面,麻城交通的改善,為自然資源和旅游資源的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。麻城市豐富的資源有一定程度的開發(fā),但是其價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未顯現(xiàn)出來?；诼槌鞘谐擎?zhèn)化、工業(yè)化水平不高,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的能力弱現(xiàn)狀,麻城的新農(nóng)村建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)以開發(fā)自然資源和旅游資源為重心。在這方面,湖北高等教育與農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)可為其提供有力的保障。具體而言,應(yīng)大力發(fā)展桑蠶、板栗、菊花、油茶、柿子、銀杏、天麻、杜仲等特產(chǎn)和中藥材,開發(fā)玄武巖、大理石等礦產(chǎn)資源,大力發(fā)展特色旅游業(yè)等。

2.劣勢(shì)——機(jī)會(huì)戰(zhàn)略。

1)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。麻城市工業(yè)化水平落后的現(xiàn)實(shí)使其在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的最佳戰(zhàn)略。由此,麻城市可依據(jù)武漢城市圈戰(zhàn)略,圍繞汽車配件、冶金機(jī)械、花崗石材、電力能源、醫(yī)藥化工等加快工業(yè)發(fā)展;圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),開發(fā)新興服務(wù)業(yè),推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。一方面,通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)市級(jí)財(cái)政實(shí)力,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障;另一方面,第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過直接吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入等方式有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。麻城市新農(nóng)村建設(shè)中,要在以水稻為主要農(nóng)作物基礎(chǔ)上,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè),使農(nóng)林牧副漁結(jié)構(gòu)趨于合理;充分利用山區(qū)的林地,推動(dòng)山地、山林、水面的集約化經(jīng)營(yíng);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,積極扶持龍頭產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)板栗、蠶繭、蔬菜、菊花、畜禽、藥材、茶葉、老米酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3)利用湖北教育資源,提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。抓農(nóng)民培訓(xùn),著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)是麻城新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。充分利用湖北教育資源,加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民的整體素質(zhì),最大限度地培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

4)抓住國(guó)家扶貧政策機(jī)遇,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。麻城市是革命老區(qū)、貧困山區(qū),在新農(nóng)村建設(shè)的資金來源上,有用于開發(fā)、建設(shè)、利用、補(bǔ)貼、扶助、扶貧、救災(zāi)、救援、救助等專項(xiàng)資金,有比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策而獲得的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類項(xiàng)目國(guó)家投資。麻城市應(yīng)抓住機(jī)遇,加快水庫(kù)整險(xiǎn)加固、高產(chǎn)農(nóng)田、大型商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等一大批重大項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.優(yōu)勢(shì)——威脅戰(zhàn)略。

1)推動(dòng)制度完善,吸引人才回歸。麻城雖有豐富的資源,但因制度的不健全,導(dǎo)致人才流失,由此資源得不到有效開發(fā)。為此,麻城新農(nóng)村建設(shè)需重視制度的完善。首先,要深化土地政策改革。在鞏固農(nóng)村土地二輪延包改革成果的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工依法轉(zhuǎn)讓或出租承包地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快土地向種田能手集中,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要優(yōu)化政策環(huán)境,鼓勵(lì)回鄉(xiāng)人員以獨(dú)資、股份、參股,聯(lián)營(yíng)等多種形式租賃承包山林、水面及村組基地發(fā)展種養(yǎng)業(yè),支持回鄉(xiāng)人員參與企業(yè)改制,并優(yōu)先享有購(gòu)買、租賃、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要優(yōu)化融資環(huán)境,協(xié)助銀行或信用社優(yōu)先貸款,扶持他們把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2)健全農(nóng)村市場(chǎng)體系,促進(jìn)資源開發(fā)。不健全的農(nóng)村市場(chǎng)體系既不利于保障農(nóng)民的利益,也不利于資源合理有效的開發(fā)。在麻城新農(nóng)村建設(shè)中,要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí),提高農(nóng)業(yè)的組織化程度;要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),成立專門的組織從事農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格和主要批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行狀況等信息的采集、整理、分析和預(yù)測(cè)工作,通過互聯(lián)網(wǎng)等各種信息傳播渠道及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求雙方發(fā)布信息,并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)和指導(dǎo);要加快新型流通組織的發(fā)展,在農(nóng)村市場(chǎng)流通業(yè)中發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)組織,打破區(qū)域和行業(yè)界限,加快物流資源整合,合理進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系。只有建立了完備的農(nóng)村市場(chǎng)體系,才能促進(jìn)資源的有效開發(fā)。

4.劣勢(shì)——威脅戰(zhàn)略。

1)化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。麻城大批青壯年勞動(dòng)力外出打工給新農(nóng)村建設(shè)帶來不利的一面,但如果合理利用,可轉(zhuǎn)化為有利的一面。如外出務(wù)工人數(shù)的增加,為打破土地分散經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng),建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度提供契機(jī);打工者收入帶回家鄉(xiāng),用于本地農(nóng)村的生產(chǎn)投入和生活消費(fèi),成為新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)和資金投入的重要源泉;農(nóng)民帶著項(xiàng)目、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)民利用打工收入進(jìn)城鎮(zhèn),有助于推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。

2)化威脅為機(jī)遇。由于相似的旅游環(huán)境和資源,麻城與周邊縣市的新農(nóng)村建設(shè)舉措有較大的相似性。如在自然資源開發(fā)方面,麻城板栗、茶葉等與羅田、英山競(jìng)爭(zhēng)激烈,與紅安、大悟等地都打出紅色旅游的招牌。在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全的基礎(chǔ)上,這種趨同競(jìng)爭(zhēng)常常損害了各方的利益。如果各方加強(qiáng)合作、共同開發(fā),則既有利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)各方共贏。

三、結(jié) 語(yǔ)

基于上述對(duì)麻城市新農(nóng)村建設(shè)的SWOT分析,筆者以為,在麻城市的新農(nóng)村建設(shè)中,一方面要利用外部機(jī)遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì);另一方要避開和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,并促進(jìn)弱點(diǎn)、威脅向優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇轉(zhuǎn)變,從而形成自己特有的建設(shè)模式。只有這樣,才能避免麻城新農(nóng)村建設(shè)或走進(jìn)規(guī)劃風(fēng)、蓋房風(fēng)的形式主義,或走進(jìn)城市化、工業(yè)化的機(jī)械模仿誤區(qū)。

[1] 2006年麻城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2010-05-20)[2007-08-03].http://www.macheng.gov.cn.

[2] 麻城市2009年政府工作報(bào)告[EB/OL].(2010-05-20)[2009-03-05].http://www.macheng.gov.cn.

[3] 2008年湖北教育事業(yè)發(fā)展概況[EB/OL].(2010-05-20)[2009-03-05].http://www.hbe.gov.cn.

Abstract:Building a new socialist countryside is an important strategy to implement the scientific concept of development,to build a socialist harmonious society and to solve the“three rural”issues.In recent years,China has achieved the great achievements on building a new socialist countryside,but in some places,people take the formalism,or take simple mechanical imitation on the new countryside construction.New rural construction should be built according to local conditions.In this paper,“SWOT Theory”is applied in new rural construction of mountain areas in Hubei province.

Key Words:new rural construction;SWOT analysis;mountain areas in Hubei province;Macheng

SWOT Analysis of the New Rural Construction of Rural Mountain Areas in Hubei:a Case Study on Macheng City

Chen Guizhi
(School ofPolitics and L aw,Xiaogan University,Xiaogan,Hubei432000,China)

F202

A

1671-2544(2010)05-0110-04

2010-06-18

陳桂枝(1971— ),女,湖北鄂州人,孝感學(xué)院政治與法律學(xué)院講師,碩士。

①SWOT分析是通過了解組織本身的優(yōu)勢(shì)(strength)與劣勢(shì)(weakness),掌握外部機(jī)會(huì)(opportunity),規(guī)避威脅(threat),從而制定良好戰(zhàn)略的方法。

(責(zé)任編輯:胡先硯)