在市場體制環(huán)境下，城市或區(qū)域的競爭，已經(jīng)不僅僅是在比誰能向中央政府要資源、要政策、要補貼、要定位的問題，而是區(qū)域間通過區(qū)域市場的制度效率以及對資源要素的吸引力和聚集力加快經(jīng)濟增長的競爭。因此，應(yīng)該把市場制度創(chuàng)新和多元市場主體的培育，提高到影響區(qū)域競爭力的高度上來認識……

不比不知道，一比嚇一跳

吳天明

民企版“中國名牌”：零

目前從天津濱海新區(qū)“質(zhì)量月”籌備會上獲悉，截至目前，濱海新區(qū)“天津名牌”產(chǎn)品為37個，僅占全市數(shù)量的14％；“中國名牌”產(chǎn)品，全市累計24個，新區(qū)僅占9席。且濱海新區(qū)這9個現(xiàn)有“中國名牌”產(chǎn)品中，部分產(chǎn)品甚至是多年的老牌子，如“紅三角”純堿等。且產(chǎn)品主要來自國企，民營企業(yè)尚屬空白。

據(jù)新區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長左鳳營介紹，“中國名牌”及“天津名牌”為政府部門參與失去的產(chǎn)品質(zhì)量獎，其獲評情況可以代表一個地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次。當年上半年，濱海新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，但目前濱海新區(qū)名牌產(chǎn)品偏少與濱海新區(qū)在全市的經(jīng)濟地位及所占比重明顯不符。

濱海新區(qū)質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士指出?！爸袊啤奔啊疤旖蛎啤碑a(chǎn)品評選對象以國內(nèi)或市內(nèi)的國有及民營企業(yè)產(chǎn)品為主，而新區(qū)外資企業(yè)或合資企業(yè)占有較大比例，是造成新區(qū)名牌產(chǎn)品缺少的客觀原因。但同時，新區(qū)具有一定規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，民營企業(yè)整體實煙囪不強，故而自主品牌創(chuàng)新動力不足，也是不容忽視的原因。以“天津名牌”產(chǎn)品評選標準為例，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅，通過相關(guān)質(zhì)量管理體系論證，且對市場占有率、經(jīng)濟效益、利稅等都有嚴格要求?！氨M管新區(qū)民營企業(yè)數(shù)量也不少，但達到入選條件的卻不多?！?/p>

而從名牌企業(yè)較為集中的南方部分省市看，實力較強的民營企業(yè)成為名牌產(chǎn)品的主要“貢獻者”。

數(shù)據(jù)，足可說明問題

一個地區(qū)民營經(jīng)濟占當?shù)亟?jīng)濟總量的多少，應(yīng)該很能說明該地民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

據(jù)天津市工商聯(lián)與南開大學(xué)等學(xué)術(shù)機構(gòu)合作推出的《天津市民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2008-2009)》(藍皮書)介紹，截止2008年底，天津市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2478.2億元，占全市生產(chǎn)總值的39％。該報告給出的結(jié)論是“天津民營企業(yè)總體比較活躍，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大?！闭б豢锤杏X還挺美?？扇绻偎阉饕幌氯珖魇∈械拇隧棓?shù)據(jù)，您肯定會心里一激靈。

民營經(jīng)濟第一大省——浙江，這一比例達到70％多。在北方，河北的非公經(jīng)濟比重達56.3％，而在傳統(tǒng)的重工業(yè)區(qū)東北，哈爾濱非公經(jīng)濟所占比重為50.6％，遼寧為59％；在中部，河南、湖南的非公經(jīng)濟比重分別達到59％和54.5％；在西部，四川非公經(jīng)濟所占比重為54.2％。眾多的內(nèi)陸省份和地區(qū)，民營經(jīng)濟均已成為主體，所占比重都超過了50％……

一開始，筆者還有點兒不甘心——天津的民營經(jīng)濟雖說不那么強，趕不上蘇杭，也不至于輸了別家吧，可看了濱海新區(qū)“質(zhì)量月”籌備會上傳來的信息，信了。

且不說民營經(jīng)濟發(fā)展的老大哥省浙江，那令人艷慕的民營企業(yè)“6789”：浙江60％的稅收和投資、70％的出口、70％的GDP及全社會捐贈的80％來自民營企業(yè)，全省90％的就業(yè)率也來自民企；咱們不妨跟另一個直轄市重慶比一比。近兩年重慶的經(jīng)濟搞得很活，尤其是民營經(jīng)濟更讓人刮目相看。2009年，重慶市民營經(jīng)濟不僅逆勢增長，對全市經(jīng)濟的貢獻率創(chuàng)下了歷史新高：稅收總量占全市比重超過50％，增加值占GDP比重達到60％，出口交貨值占全市比重超過70％，對GDP增長的貢獻率達到80％，服務(wù)業(yè)比重超過90％……所以，人家完全可以拍著胸脯說，“如今民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機、外貿(mào)出口的領(lǐng)頭羊、擴大就業(yè)的主渠道、自主創(chuàng)新的先行者。”

一個數(shù)據(jù)足可說明問題：在全國600多萬家企業(yè)中，專利申請擁有量的第一、第三、第八名，均是重慶的民營汽摩企業(yè)。一樁案例亦可管窺大局：重慶汽摩業(yè)巨頭力帆控股集團在2009年海外“抄底”——其俄羅斯、越南工廠相繼動工，全年投資額高達12億元。

不久前，美國《外交政策》雜志發(fā)布了2010全球城市排名，中國7座城市上榜，香港、上海、北京、臺北、廣州、深圳，還有就是重慶。這是《外交政策》時隔兩年，聯(lián)合科爾尼管理咨詢公司、芝加哥全球事務(wù)委員會第二次推出的榜單。它的排名標準中更多考量了“城市超越其地理界限的影響力”，涉及全球市場、文化和創(chuàng)新理念?？疾炝顺鞘猩虡I(yè)活動、人力資本、信息流通、文化傳承和政策參與。《外交政策》給重慶貼的標簽是“中國新的未來世界”。

《外交政策》大篇幅推介重慶，重要一點就是看上了重慶的活力和影響力，而重慶的活力中，蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟則是其核心推動力。

在發(fā)展民營經(jīng)濟上，相比重慶，天津應(yīng)該還有很多文章要做。

上海攀深圳，理由聽上去很耳熟

與天津有類似感受的大都市，還有上海。

目前，上海的非公有制經(jīng)濟僅占GDP總量的45.7％，雖比天津好點兒，可在全國范圍來看，也屬落后之列。

青年學(xué)者羅天昊為此曾為上海疾呼，去年底他撰寫了一篇名為《民營經(jīng)濟不振是上海的大患》一文，說“相對深圳的民營經(jīng)濟之都，上海已經(jīng)成為名副其實的國有企業(yè)的溫室”。

羅分析：

對政府投資的過度依靠，成為上海國有企業(yè)的致命傷。其成長少靠市場競爭自我成長，多依賴于國家傾斜性的支持，或行政力量壟斷經(jīng)營。更為嚴重的是，國有企業(yè)過多，不僅擠占了民營企業(yè)的生存空間，更造成了整個經(jīng)濟體系效益低下。

由于生存空間日益狹窄，很多民營企業(yè)開始逃離上海。民建上海市委提交的一份提案數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月，有7000余家浙江民營企業(yè)撤離上海，而把總部或重要部門遷往杭州、寧波、香港。而今日的電子商務(wù)大王馬云曾經(jīng)希望在上海創(chuàng)業(yè)，結(jié)果因為無法生存，最后移師杭州。

在發(fā)展民營企業(yè)方面，上海不僅與其希望的“經(jīng)濟之都”嚴重不相稱，甚至還落后于內(nèi)地眾多城市。最后的結(jié)局是，國有企業(yè)大而不強，民營企業(yè)少而頗弱。造成整個經(jīng)濟的效率低下。而這一切，都在于上海“重國輕民”的政策所至。“相對之下，上海的政策似乎更傾向于扶持大企業(yè)，只要頂層，不要地基，要想建造萬丈高樓，豈非荒謬?”

再看看深圳。

中國最大的通訊設(shè)備商華為，中國最大的地產(chǎn)商萬科，中國電池大王和汽車新貴比亞迪，中國最優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊，中國最好的商業(yè)銀行招商銀行，中國最大手機分銷商天音通信，中國最大網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)商迅雷，中國最大汽車后市場服務(wù)商元征科技，中國最大手表供應(yīng)商飛亞達，中國最大家紡用品供應(yīng)商富安娜，中國最大特種計算機提供商研祥智能，中國最大ERP軟件供應(yīng)商金蝶，中國最大女鞋品牌百麗——眾多知名品牌，都崛起于深圳。

在眾多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳都誕生了中國最有競爭力的企業(yè)，不能不說是一種奇跡。而這些企業(yè)都是民營企業(yè)，并非靠國家政策傾斜或者壟斷地位發(fā)家，而是在殘酷的競爭中百煉成鋼。它們具有強大的自我造血功能。

為什么燦如辰星的最具競爭力民營企業(yè)都誕生在深圳?

羅天昊給出的答案是：

相對上海，深圳的企業(yè)更多是從草根階層發(fā)展而來。而事實證明，市場化程度相對比較高，往往產(chǎn)生具有競爭力的企業(yè)，如家電行業(yè)出現(xiàn)了美的、格力、格蘭仕、TCL等巨頭。城市同樣如此。深圳是中國市場化最徹底的城市，同時，深圳也是經(jīng)濟最有活力，最富有創(chuàng)業(yè)精神和闖蕩精神的城市，這種優(yōu)勢，是國內(nèi)其它城市都無法比擬的。這也是深圳成為產(chǎn)生具有競爭企業(yè)最多的城市的根源。

深圳企業(yè)的競爭力，不僅體現(xiàn)在那些優(yōu)秀的知名大企業(yè)，更在于無數(shù)有競爭力的小企業(yè)。作為民營經(jīng)濟的集大成者，深圳是“山寨機”的發(fā)源地，而事實上，在很多行業(yè)，山寨企業(yè)而非“廟堂企業(yè)”才更富有活力。深圳開放的競爭環(huán)境，使本土企業(yè)自由成長，深圳自主品牌達到5萬多個，成為中國的品牌之都。以一隅之地，卻占中國世界名牌數(shù)量的十分之一，遠遠超越國內(nèi)其它城市。

可見，市場化程度高，市場觀念濃，是民營經(jīng)濟大發(fā)展的根由。

近年來，確有不少大動作

天津市常務(wù)副市長楊棟梁指出，天津在大項目建設(shè)方面，存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡，主要體現(xiàn)在：國有經(jīng)濟過重、民營經(jīng)濟過輕。而天津經(jīng)濟的更好發(fā)展就該平衡這兩種經(jīng)濟共同發(fā)展。天津有關(guān)方面對民營經(jīng)濟的重視還不夠。他認為，發(fā)改委在做經(jīng)濟規(guī)劃的時候，應(yīng)該把民營經(jīng)濟的規(guī)劃排進去，而且要往前排。凡是民營經(jīng)濟能夠做好的領(lǐng)域，國有企業(yè)最好不要去做，更不要壟斷，要給民營經(jīng)濟留出足夠的發(fā)展空間。

楊棟梁強調(diào)說，政府應(yīng)該把低成本、機制活、速度快的產(chǎn)品，一些深層加工的產(chǎn)業(yè)鏈留給民營企業(yè)去做，讓國有企業(yè)專心去做國家命脈產(chǎn)業(yè)，給民營企業(yè)留出來市場空間，要扶持民營企業(yè)，給技術(shù)、給支持。此外，政府在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時也要給市場留空間，市場能夠調(diào)節(jié)的，政府就應(yīng)該盡量不要管。

事實上，天津在扶持民營經(jīng)濟方面，近幾年也確有不少大動作，譬如，時下正在抓辦的濱海民營經(jīng)濟成長示范基地項目。該示范基地以做好產(chǎn)業(yè)對接為主攻方向，力爭把示范基地建設(shè)成為高成長型民營企業(yè)的集聚區(qū)、民營經(jīng)濟發(fā)展新機制的實驗場、北方民營經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。再譬如，從今年起到2015年，濱海新區(qū)財政將投入逾百億元用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展……

發(fā)展民營經(jīng)濟，天津的空間很大——無論市場空間。還是津人市場化觀念的提升空間。

一個很時尚的話題

劉秀

1

在時下的政治經(jīng)濟語境中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是個很時尚的話題。然而，真正做起來，不同的省市、不同的區(qū)域乃至不同的國家卻有著莫大的差異，也因此彼此呈現(xiàn)出了參差不齊斑駁陸離的發(fā)展圖景。

2

在中國提民營經(jīng)濟，不能不提民營經(jīng)濟最發(fā)達的省——浙江。而所有研究浙江民營經(jīng)濟的文獻，都會辟專章探討當?shù)卣挠^念轉(zhuǎn)變及其與民營經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)關(guān)系。人們津津樂道浙江地方政府在轉(zhuǎn)軌過程中如何主動承擔起改革的政治風險，充當了該地區(qū)微觀主體改革與創(chuàng)新的保護傘。浙江地方政府的開時，使他們能夠在顧小平的“三個月利于”講話發(fā)表以前，就一直默默地在實踐“三個有利于”原則……

3

在當時國內(nèi)最有影響力的蘇南、珠江和溫州三大模式中，溫州模式一直屬于另類，雖然受到地方政府的保護，但被官方正式認可還是鄧小半南巡講話以后的事情。此后，在溫州模式逐步擴展到全省的過程中，各級政府起了重要的作用。但溫州模式也教育了政府本身，促使其轉(zhuǎn)變職能。因而，浙江的行政經(jīng)濟色彩相對淡薄一些。在浙江，即使身無分文，老百姓想的仍是如何創(chuàng)辦企業(yè)。這固然跟傳統(tǒng)鄉(xiāng)風有關(guān)，但更重要的是一個能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，即創(chuàng)業(yè)的制度成本較低。早在1997年，浙江省委，省政府就聯(lián)合發(fā)文對個體私營經(jīng)濟提出了“四個不限”：即“不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)劃?！睂Ω鞣N所有制企業(yè)實行“六個平等”，即“企業(yè)登記平等，稅收管理平等、稅費標準平等。金融貸款平等，市場準入平等和部分服務(wù)平等”對個體私營企業(yè)經(jīng)營者提出了“三個有”，即“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”浙江的體制、政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與市場較為協(xié)調(diào)，個人的自由度較大，容易內(nèi)生出企業(yè)家群體，并大大加快制度，組織和技術(shù)創(chuàng)新的頻率。當然浙江模式也并非完美無缺，這是另一個話題了。

4

中國民營科技是促進會副秘書長袁青鵬最愛說的一句話是，“民營經(jīng)濟是候鳥型經(jīng)濟”，一個地方干部觀念轉(zhuǎn)變得越快，當?shù)孛駹I經(jīng)濟就發(fā)展得越快。民營經(jīng)濟不是國有企業(yè)，集體企業(yè)，哪里的環(huán)境適合老板的生存，這些人就飛來了。民營經(jīng)濟是候鳥型經(jīng)濟，它的發(fā)展需要一個什么樣的環(huán)境呢?他們需要的是，看到“鳥窩”要掉下來了，政府的執(zhí)法人員要幫他托上去。袁在很多講座里都再三強調(diào)，民營經(jīng)濟是一個環(huán)境經(jīng)濟，一個候鳥型經(jīng)濟：民營經(jīng)濟是一個老百姓經(jīng)濟，最終受益的是老百姓，同時民營經(jīng)濟還是稀有經(jīng)濟。為什么這么說呢?因為民營企業(yè)家不是大學(xué)能培養(yǎng)出來的，也不是靠組織部能夠任命出來的，它是社會綜合環(huán)境滋生出來的。我們政府要重新認識民營經(jīng)濟是什么。我們一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不缺乏官員，也不缺乏專家，最缺的就是民營企業(yè)家。

5

相對于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟的建立過程無疑是一個制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新中，市場化和民營化是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。珠三角和長三角的崛起，得益于以民營經(jīng)濟為主體的市場制度的創(chuàng)新。而京津冀與這兩個區(qū)域在發(fā)展規(guī)模上的差距。也是受制于以民營經(jīng)濟為主體的市場制度創(chuàng)新不足以及區(qū)域內(nèi)民營主體自發(fā)成長的環(huán)境制度供給不足。市場化對地方經(jīng)濟增長起著顯著的正向推動作用，而反映市場化進程的一個重要指標，就是民營經(jīng)濟在全部經(jīng)濟中所占的比重的增加。

6

在我國經(jīng)濟新的增長期中，區(qū)域經(jīng)濟是一個重要特征。在市場體制環(huán)境下，城市或區(qū)域的競爭，已經(jīng)不僅僅是在比誰能向中央政府要資源、要政策、要補貼、要定位的問題，而是區(qū)域間通過區(qū)域市場的制度效率以及對資源要素的吸引力和聚集力加快經(jīng)濟增長的競爭。因此，應(yīng)該把市場制度創(chuàng)新和多元市場主體的培育。提高到影響區(qū)域競爭力的高度上來認識。只有通過支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，才能提高區(qū)域微觀經(jīng)濟的運行效率從而增強區(qū)域整體的競爭能力。

7

現(xiàn)在，民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟三者關(guān)系及政策待遇的認識上仍然存在著分歧。在加入WTO之后，以競爭政策代替所有制調(diào)整，實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟成分之間的動態(tài)均衡，是我國經(jīng)濟政策發(fā)展的方向。中性的競爭政策必然要求在法律面前實行所有制平等。在市場交易面前，實行消除所有制歧視的競爭政策(包括市場一體化政策)，是民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成長必需的外部環(huán)境。

8

隨著環(huán)渤海經(jīng)濟一體化“引擎”的啟動，天津面臨著如何續(xù)寫“輝煌”，更好地發(fā)揮北方經(jīng)濟中心和環(huán)渤海中心城市的功能，以提高天津的綜合競爭力。天津“國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟”三輪驅(qū)動，共同發(fā)展過程中民營經(jīng)濟比重較小，其活躍作用發(fā)揮不夠，普遍的富民效能暫時還有限——發(fā)展民營經(jīng)濟，天津在路上。而市場化思維的深度和廣度，將決定我們能走多遠。