大連遠(yuǎn)通船舶服務(wù)有限公司 韓大明

對(duì)健全干部輪崗換崗制度的思考

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干部輪崗換崗制度的建立有其積極作用，但也因存在一些問題而帶來消極影響，本文結(jié)合干部輪崗換崗制度建立的積極作用及可能引發(fā)的問題進(jìn)行簡要的闡述，并就如何采取相應(yīng)措施避免可能引發(fā)的問題談幾點(diǎn)看法。

干部輪崗換崗制度 作用 問題 解決辦法

目前，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，在干部任用方面，建立了干部輪崗換崗制度。輪崗換崗制度的建立，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等有一定的積極作用，但事物都有兩面性，這一制度如果處理不好，也很容易產(chǎn)生不利影響。本文對(duì)干部輪崗換崗制度建立的積極作用及可能引發(fā)的問題進(jìn)行簡要的闡述，并簡要談?wù)勗趯?shí)踐中如何采取相應(yīng)措施避免可能引發(fā)的問題所造成的困擾，從而保證干部輪崗換崗制度給管理工作帶來巨大效益。

一、干部輪崗換崗制度的積極作用

1、能加強(qiáng)廉政建設(shè)

近幾年來的實(shí)踐表明，通過輪崗換崗，有利于強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督；有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高辦事效率；有利于防止拉幫結(jié)派，以權(quán)謀私，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；有利于反腐倡廉，規(guī)范干部的職業(yè)操守；有利于端正社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

2、能有效的培養(yǎng)干部

通過輪崗換崗，實(shí)行干部輪崗交流，能快速、有效地促進(jìn)干部成長成才。因?yàn)?，干部長期在一個(gè)比較封閉的工作環(huán)境中工作，會(huì)阻礙視野的發(fā)展與知識(shí)的積累，不利于豐富經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行干部輪換制度，在新的工作環(huán)境中，為了勝任新的工作，就會(huì)迫使干部自覺主動(dòng)深入的學(xué)習(xí)，這就大大拓寬了干部視野，使干部增長見識(shí)、提高能力，最終將自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才。

3、能提高辦事效率與質(zhì)量

由于長期在一個(gè)工作崗位上工作，勢必會(huì)使干部造成工作經(jīng)歷單一，工作熱情銳減，甚至?xí)霈F(xiàn)干部不動(dòng)腦筋，只憑以往經(jīng)驗(yàn)工作，使干部隊(duì)伍思想僵化，血液凝固，辦事效率低下。實(shí)行輪崗換崗制度，干部來到新的崗位會(huì)以新的工作姿態(tài)，新的工作熱情，去迎接新的工作，在新的工作環(huán)境中，干部會(huì)不斷探索，不斷創(chuàng)新，使各個(gè)崗位不斷充入新鮮血液。另外，通過輪崗換崗，把干部安排在不同的崗位，通過一段時(shí)間的觀察，能夠發(fā)現(xiàn)某個(gè)干部在哪個(gè)崗位更合適，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，最終提高辦事效率和辦事質(zhì)量。

二、干部輪崗換崗容易出現(xiàn)的問題

1、容易造成經(jīng)驗(yàn)的流失

一個(gè)稱職，有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個(gè)部門工作會(huì)積累許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，比如：能熟悉掌握國家或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)政策與規(guī)定；能清晰地掌握本單位的有關(guān)工作、項(xiàng)目的來龍去脈，發(fā)展前景；能廣泛了解與本部門有關(guān)的各種信息渠道；能與業(yè)務(wù)有關(guān)的單位或個(gè)人建立良好的溝通關(guān)系。但人都會(huì)有疲勞心理，在一個(gè)單位工作時(shí)間長了，必然會(huì)產(chǎn)生消極懶惰心理，不求進(jìn)取，視野狹窄，在一些有權(quán)力的部門還會(huì)產(chǎn)生以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象，這樣時(shí)間長了，必然會(huì)影響干部的工作質(zhì)量，必然會(huì)阻礙干部管理水平的提高。實(shí)行輪崗換崗，雖然能解決上述問題，但在一定程度上，也可能會(huì)造成干部已有經(jīng)驗(yàn)的流失。這是因?yàn)?，因不同原因進(jìn)行干部輪崗換崗，必然會(huì)給工作帶來不同影響，干部換崗后，如果滿意，會(huì)心情愉悅的接受新的工作，并做好新的工作，將已有的工作經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到新的工作崗位，如果不滿意，責(zé)任心又不強(qiáng)的干部則會(huì)在新的工作崗位，消極怠工，這樣就會(huì)使一些工作被耽誤，中斷或擱置，有的甚至經(jīng)過很長時(shí)間才能適應(yīng)新的工作。

2、容易造成工作思路的中斷

一個(gè)干部在一個(gè)單位工作許多年后，必然會(huì)對(duì)自己所分管的工作，有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，形成了一定的工作思路，但是，實(shí)行輪崗換崗后，必然會(huì)打斷原有的工作思路，一切都要從頭開始。在輪崗換崗時(shí)，即使你有高度的責(zé)任心，在交接工作時(shí)，把自己的工作想法與工作思路全盤托出，傳授給接任人，但由于接任人或許受工作思路的限制，或許自己有新的想法，新的思維與新的作風(fēng)，但在短期內(nèi)由于新接任人不夠了解新的崗位，他們的所思、所想不一定符合實(shí)際。這無疑會(huì)造成一種損失。比如：筆者朋友曾在某大學(xué)的招生辦公室工作4年，2001年全校機(jī)關(guān)實(shí)行全員重新聘任上崗，被安排到了新的工作崗位。當(dāng)時(shí)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校擴(kuò)大招生的目標(biāo)，吸引更多更好的素質(zhì)較高的學(xué)生到校學(xué)習(xí)，筆者朋友曾向?qū)W校提出建議，要求從自費(fèi)學(xué)生的學(xué)費(fèi)中拔出一定比例的金額對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)制度。后因調(diào)動(dòng)換崗，這一建議便被束之高閣，幾年后，負(fù)責(zé)管理學(xué)生招生工作的負(fù)責(zé)人也同樣提出這個(gè)建議。由此可見，從熟悉一個(gè)崗位到能提出可行的合理化建議是有時(shí)間過程的，是需要經(jīng)驗(yàn)的積累的。

3、容易影響工作的延續(xù)性

一個(gè)干部在一定的崗位工作會(huì)同時(shí)管理多個(gè)不同的工作項(xiàng)目，不同的工作項(xiàng)目會(huì)有不同的工作程序和管理要求，并與不同的部門發(fā)生著各種聯(lián)系，尤其一些項(xiàng)目具有較強(qiáng)的時(shí)間性，有些工作會(huì)與多個(gè)部門打交道，必須按時(shí)，按工作程序進(jìn)行。而實(shí)行輪崗換崗后，新的接任人會(huì)需要一段時(shí)間熟悉新的工作，這就會(huì)延誤或中斷一些工作項(xiàng)目的執(zhí)行與實(shí)施。這樣不僅會(huì)影響本部門的管理，還會(huì)影響其它部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與開展。

三、具體解決辦法

雖然輪崗換崗會(huì)出現(xiàn)上述各種問題，但由于這些都是短時(shí)間內(nèi)所出現(xiàn)的問題，通過一定時(shí)間對(duì)工作的了解、熟悉等，這些問題有可能解決，但其所造成的影響是不容忽視的，必然會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)給工作帶來一定的影響，需要采取相應(yīng)措施解決。

1、有計(jì)劃、按步驟的實(shí)行輪崗換崗

實(shí)行輪崗換崗，最終目的是希望為干部隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液，使管理工作有新的氣象，新的發(fā)展和提高，因此，在輪崗換崗時(shí)，要遵循干部任用的基本原則，要注意考慮以下幾個(gè)問題：

1.1 在輪崗換崗之前，首先，要對(duì)換崗干部所在的部門進(jìn)行深入調(diào)查，以便了解所在部門的現(xiàn)實(shí)情況，從而避免因人員調(diào)動(dòng)而引起較大的震動(dòng)，影響該部門工作。

1.2 要穩(wěn)定、有序地，開展調(diào)換工作，不要在短期內(nèi)頻繁的換人，不要在同一部門調(diào)換多人。因?yàn)?，一個(gè)干部到一新的工作崗位必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由生疏、了解、熟悉、到如魚得水的過程，如果在一個(gè)崗位還沒有完全熟悉，了解就又要換崗，新的接任人就又會(huì)經(jīng)歷上述過程，這樣勢必會(huì)對(duì)管理工作造成巨大的影響。

1.3 做好工作的交接，首先對(duì)離任人要做好思想工作和安置工作，使其能充分配合部門做好交接工作，并將自己的寶貴的經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳給新的接任人。同時(shí)，對(duì)新的接任人，也要提出相應(yīng)的目標(biāo)，使其盡快適應(yīng)新的工作。對(duì)具有特殊性的不同部門的工作，要根據(jù)不同的情況，明確交接責(zé)任，避免因交接不到位而發(fā)生錯(cuò)失。

2、采用科學(xué)化，程序化，規(guī)范化的日常管理

在日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)的政策法規(guī)，按照相應(yīng)的工作程序進(jìn)行，為了防止因人員變更而使管理工作變得被動(dòng)或脫節(jié)，作為業(yè)務(wù)部門和管理干部應(yīng)做好如下工作：

2.1 收集整理更新與本部門有關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)，形成文件庫，使部門的各項(xiàng)工作能做到有章可循，依法辦事，這樣，不管誰到這個(gè)崗位，只要學(xué)習(xí)相關(guān)文件，就能很快掌握好有關(guān)的政策。

2.2 建立健全規(guī)范的日常工作程序，并形成章程，使各項(xiàng)工作，每道程序都有章可依，使接任人接任新的工作后能按章辦事，避免隨意變更。

2.3 在日常工作中，要清楚記錄每一項(xiàng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，來龍去脈，并建立管理工作檔案，使接任人來到新的崗位后通過閱讀工作檔案，便可了解相應(yīng)的工作情況。

3、使繼承與創(chuàng)新相銜接

任何部門的管理工作都與其它部門有廣泛的聯(lián)系，并且各部門為了有效管理，它們之間還需相互協(xié)調(diào)，每個(gè)部門都會(huì)有前人經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，作為新接任者，要通過各種途徑認(rèn)真，全面的了解新部門的情況，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握該部門已形成的相應(yīng)規(guī)范，在學(xué)習(xí)了解的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行有選擇的繼承，改進(jìn)，創(chuàng)新，這樣，開展工作才能符合實(shí)際，才能在新的工作崗位盡快適應(yīng)并做出成績。

總之，干部輪崗換崗制度是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的，它必將經(jīng)過一段時(shí)期的磨合而逐漸走向正軌，并給管理工作帶來巨大的效益。

[1]劉旺.當(dāng)前高校干部交流的問題及對(duì)策探討[J]江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(03)

[2]胡鑫.對(duì)健全現(xiàn)行公務(wù)員輪崗制度的若干思考——基于重慶市公務(wù)員的輪崗問卷調(diào)查[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(09)

（責(zé)任編輯：何秀秀）