林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)SWOT分析及戰(zhàn)略環(huán)境研究

林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

金融危機(jī)后,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了較大的變化,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜,科學(xué)研究海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,對(duì)認(rèn)清未來海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向至關(guān)重要,為促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有重要的意義。本文著重對(duì)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析,為今后政府決策提供借鑒和參考。

海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);科技環(huán)境;SWOT分析

“十二五”時(shí)期是福建省全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵的五年,是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益比較關(guān)鍵的五年。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用日漸突出,因此在謀劃未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代下,我們有必要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新背景進(jìn)行深入剖析,為將來作出正確的戰(zhàn)略決策提供保障。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

(一)全球新興產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展期

由次貸引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī),實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的體現(xiàn)。危機(jī)發(fā)生后,發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,更加重視把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn),圍繞高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。福建要加快培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),突出自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的結(jié)合,突出關(guān)鍵核心技術(shù)的選擇,突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取,進(jìn)一步提高R&D投入占 GDP的比重,在新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

(二)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快

發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司為了保持其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),尋求更低廉的成本、更廣闊的市場(chǎng),在控制核心技術(shù)的同時(shí),將以各種方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力,這為福建承接發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供良好的條件。面對(duì)新形勢(shì),加快福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,在更大范圍、更深層次參與國(guó)際分工與合作,提升高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,福建在創(chuàng)新條件、投融資等科技發(fā)展環(huán)境方面還不夠完善,迫切需要加快管理體制改革,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,培育一批高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)相比較,福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技水平差距仍較大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì),對(duì)福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的競(jìng)爭(zhēng)壓力,迫切要求突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵、共性技術(shù),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;迫切需要加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要選擇。

(四)科技推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨

科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前全球正面臨著從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。繼續(xù)依靠資源投入、出口需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將面臨國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易收縮、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本全面上升、生態(tài)環(huán)境約束加劇,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼的困境。福建深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由“以資源促發(fā)展”的投資驅(qū)動(dòng)方式,向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化,加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及科技管理體制、機(jī)制創(chuàng)新,這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

著眼未來,要把科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破口,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,這是“十二五”期間海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的重要任務(wù)。

二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

(一)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.實(shí)施重大科技專項(xiàng),突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)

“十一五”以來,全省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,在電子信息、新材料、光伏電子、新能源、環(huán)保、機(jī)電裝備等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施了一批科技重大專項(xiàng)。其中,2004-2008年共啟動(dòng)科技重大專項(xiàng)32個(gè),投入科技經(jīng)費(fèi)3.2億元,聚集社會(huì)資金投入21億元。到2008年全省共有367個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,獲得經(jīng)費(fèi)資助2.36億元,其中,國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng),國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng),國(guó)家973計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。高新技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展,在光電晶體材料、陶瓷纖維、紡織用竹纖維、新型催化劑等新材料領(lǐng)域獲得創(chuàng)新和突破;在音視頻芯片、LED、微波通信等電子信息領(lǐng)域取得重大進(jìn)展;在混合動(dòng)力汽車、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、環(huán)保裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域取得了一批重大科技成果,使福建在煤制乙二醇生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣凈化、太陽能級(jí)硅材料提純、激光精密加工等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平在全國(guó)占有一席之地,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,提升科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,成為高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5182.17億元,比上年增長(zhǎng)16.3%,4年年均增長(zhǎng)14.75%;實(shí)現(xiàn)增加值1403.86億元,比上年增長(zhǎng)20.5%,4年年均增長(zhǎng)15.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額442.69億元,比上年增長(zhǎng)46.2%;出口交貨值1698.54億元,比上年下降5.9%,4年年均增長(zhǎng)7.23%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.5%,比2006年10.52%提高0.98個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16.9%,比上年增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2005-2009年福建省工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況單位:億元

表2 福建省各設(shè)區(qū)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況 單位:億元

3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開發(fā)區(qū)繼續(xù)引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),加快推進(jìn)福州、廈門2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和4個(gè)省級(jí)高新區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)電子信息、先進(jìn)制造等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)作用,有效地克服了金融危機(jī)的負(fù)面影響,繼續(xù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到2009年全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1398.28億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的26.98%,增加值355.43億元,占25.32%。其中,國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值316.16億元,4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 39.27億元,分別比 2006年增長(zhǎng)36.8%、101%,4年平均增長(zhǎng)8.15%、19.11%。

表3 2006-2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況單位:%、億元

表4 2008年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)成情況單位:%

4.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái),支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來,福建圍繞重點(diǎn)與特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享等四大科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前全省累計(jì)建成49個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,41個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心;建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器6家,省級(jí)20家;現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心8家,省級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心11家?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),有力地支撐了海峽西岸高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升了企業(yè)與科技資源的整合能力。

5.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為高新產(chǎn)業(yè)注入新活力

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),在具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群中,組織實(shí)施技術(shù)提升工程,重點(diǎn)加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平,形成了泉州微波通訊與紡織機(jī)械制造、寧德電機(jī)電器、龍巖環(huán)保裝備等一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2008年全省高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2341億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)56.8%(2009),比2006年提高15.2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)增加值近千億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重超過一半以上。

表5 福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值行業(yè)分布情況 單位:億元、%

(二)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

1.高新技術(shù)企業(yè)總量偏少

按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,到2009年全省共有新的認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)902家,占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的3.5%,與全國(guó)各省平均數(shù)量水平相當(dāng)。但高新技術(shù)企業(yè)面臨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高、后續(xù)企業(yè)增幅難度加大,以及現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、技術(shù)水平仍有待于提高等問題,福建高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定數(shù)量的“后勁”不足的問題逐漸凸顯。同時(shí),全省高新技術(shù)對(duì)外依存度較高,外商投資和港澳臺(tái)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重高達(dá)76.6%,其中相當(dāng)部分屬研發(fā)在境外的組裝型企業(yè)加工,加大了高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模上進(jìn)一步發(fā)展的難度。

圖1 2008年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比較

圖2 2008年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比較 單位:億元

2.高新技術(shù)研發(fā)投入偏低

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占 GDP比例為1.06%,雖比2008年增長(zhǎng)0.12%,但與全國(guó)平均1.62%水平仍有較大差距。此外,企業(yè)R&D人員投入少、融資擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制欠完善,金融扶持科技成果轉(zhuǎn)化的配套政策不夠具體,缺乏創(chuàng)新信貸品種,導(dǎo)致科技型中小企業(yè)貸款難、融資難問題仍較為突出。

表6 2005-2008年全省研究發(fā)展(R&D)活動(dòng)主要指標(biāo)

圖3 福建省2005-2009年R&D占GDP比重

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益偏低

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為11.5%,比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn),僅比全國(guó)平均水平高2.14%;高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重為22.6%,比全國(guó)平均水平低8.1%;新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重為17.74%,比上年降低0.43%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為16.44萬元/人,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為26.03%,在全國(guó)排名居第26位?？梢?由于自主創(chuàng)新能力偏弱,掌握核心技術(shù)的程度低,福建工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效益仍較低。

表7 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三級(jí)指標(biāo)比較 單位:%、(萬元/人)

4.高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚待完善

福建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題:產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制尚未完善,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用尚未發(fā)揮,創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,缺乏穩(wěn)定合作機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力,制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。科技孵化器建設(shè)滯后,在東部沿海地區(qū)居中下水平。且孵化器主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市和沿海地區(qū),地域分局不均衡,發(fā)展水平參差不齊。孵化器的服務(wù)支撐實(shí)力不足,增值服務(wù)能力較弱?？萍贾薪榉?wù)體系發(fā)展相對(duì)滯后,缺乏綜合性管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)資格認(rèn)證制度,現(xiàn)有生產(chǎn)力中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)欠發(fā)達(dá),運(yùn)行機(jī)制尚欠完善,服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)的能力較弱。

5.高新技術(shù)人才短缺問題突出

2008年全省高新技術(shù)領(lǐng)域從事科技活動(dòng)人員共8.05萬人,占從業(yè)人員比重11.4%,其中,從事研究與開發(fā)(R&D)活動(dòng)人員僅4.8萬人,占從業(yè)人員比重6.8%;每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人才低于全國(guó)平均水平,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才總量不足的困境;人才結(jié)構(gòu)不合理,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量比重偏低,工科類人才偏少,區(qū)域分布不合理,缺乏創(chuàng)新型人才,特別是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的創(chuàng)新人才和企業(yè)家。

表8 2005-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才投入情況 單位:人

(三)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施,以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn),為福建“十二五”高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

1.國(guó)家加大支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇

2009年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,2009年7月福建省第八屆六次會(huì)議審議通過了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的實(shí)施意見?！度舾梢庖姟返某雠_(tái),為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型省份建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。福建應(yīng)抓住國(guó)家加大支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇,加快發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)貫徹落實(shí)《若干意見》精神,立足科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為突破口,扎實(shí)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,力爭(zhēng)突破一批制約產(chǎn)業(yè)瓶頸的關(guān)鍵技術(shù),獲取一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),為加快福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供保障。

2.海峽兩岸關(guān)系積極發(fā)展閩臺(tái)科技交流頻繁的機(jī)遇

近年來,海峽兩岸關(guān)系呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢(shì),閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭依然強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流合作更趨頻繁,為福建提供了發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑兩岸科技合作交流前沿平臺(tái)的有利條件?！笆濉逼陂g,福建要抓住海峽兩岸關(guān)系積極變化的歷史性機(jī)遇,以“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合方式,推進(jìn)閩臺(tái)科技合作基地建設(shè)。依托中科院海西研究院,逐步提高閩臺(tái)科技交流與合作的層次,擴(kuò)大合作范圍。積極推動(dòng)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)合作,做好引導(dǎo)、組織和搭橋工作,促進(jìn)人才、項(xiàng)目合作與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),使其在臺(tái)灣高新技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新、示范和推廣方面,在閩臺(tái)科技合作中進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)和輻射作用。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確保高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展,福建根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,已出臺(tái)了14項(xiàng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃與政策措施,為福建推進(jìn)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。“十二五”期間,福建應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇,圍繞國(guó)家、省確定的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,進(jìn)一步發(fā)掘科技需求,凝煉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),做好科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,對(duì)接國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起與發(fā)展的機(jī)遇

進(jìn)入21世紀(jì),世界各國(guó)競(jìng)相制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一些前沿性技術(shù)不斷突破,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)廣闊的前景。我國(guó)依靠技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平不斷提升,一些領(lǐng)域在世界占有重要的地位。目前,隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,福建已啟動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,要抓住新興產(chǎn)業(yè)崛起與發(fā)展機(jī)遇,立足相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)條件,利用在光電信息、改性高分子、納米、特種功能材料等高新技術(shù)領(lǐng)域扎實(shí)的科研基礎(chǔ)、充足的人才儲(chǔ)備、專利技術(shù)等優(yōu)勢(shì),有效整合資源,加快自主創(chuàng)新,突破一批關(guān)鍵技術(shù),通過新一輪產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅

1.金融危機(jī)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響在短期內(nèi)尚難以走出衰退陰影,后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需時(shí)日。根據(jù)國(guó)內(nèi)外部分研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),2010年全球經(jīng)濟(jì)增速仍將在底部調(diào)整,增長(zhǎng)率約為-0.5%,隨后在2011—2012年才會(huì)逐步復(fù)蘇,2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3.2%,2012年增長(zhǎng)率3.8%,但仍略低于近20年來世界經(jīng)濟(jì)年均3.5%增速,全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)將導(dǎo)致消費(fèi)需求下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度全球化的產(chǎn)業(yè),金融危機(jī)對(duì)福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

2.需求乏力對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

雖然從總體上看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性矛盾和深層次問題仍然較為突出。受外需不足的影響,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向度較高,外資企業(yè)在福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居重要地位,加工貿(mào)易是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要形式,導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響程度較高,特別是對(duì)出口型高新技術(shù)企業(yè)影響尤其明顯,國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,將對(duì)福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大的沖擊。

3.高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更趨激烈

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外對(duì)創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪和競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈,都把發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。從全省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),大多僅能參與低端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工、包裝,附加值較低,高新技術(shù)產(chǎn)品比例不高。民營(yíng)企業(yè)受自身人才、資金、設(shè)備等條件限制,從事自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大,研發(fā)投入不足,企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱;外商投資企業(yè)在本地研發(fā)投入少,大部分核心技術(shù)和關(guān)鍵配套產(chǎn)品依賴進(jìn)口,產(chǎn)品多以母公司品牌或貼牌生產(chǎn),在省內(nèi)開展自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。福建高新技術(shù)企業(yè)只有加大技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,才能適應(yīng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.支撐高新技術(shù)發(fā)展環(huán)境與機(jī)制尚待完善

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在很大程度上有賴于創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前,福建在激勵(lì)和支持科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面,特別是科技投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制仍不完善;產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚不健全,科技資源得不到充分整合和開發(fā);科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還未真正形成和發(fā)揮作用,針對(duì)企業(yè)需求的研究計(jì)劃還比較欠缺,在共性技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移上缺乏完整有效的實(shí)施體系;支持技術(shù)創(chuàng)新的投融資環(huán)境尚未顯著改善,風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚待建立;與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的中介服務(wù)體系欠發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。因此,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機(jī)制、支持創(chuàng)新實(shí)踐、推廣創(chuàng)新成果仍然是發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

綜上所述,隨著世界新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,國(guó)家政策動(dòng)向的調(diào)整和一系列振興規(guī)劃的實(shí)施,以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn),福建迎來了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇,同時(shí)也面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此,在新的時(shí)代背景下,應(yīng)該致力于積極發(fā)揮自身已有的巨大優(yōu)勢(shì),努力克服存在的問題,因勢(shì)利導(dǎo),才能正確把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來的航向。

注釋

①工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重大科技問題研究專題組:《福建省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題報(bào)告之三——福建省“十二五”工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重大科技問題研究》,2010年7月。

②福建省科學(xué)技術(shù)廳編委會(huì)編纂:《福建科技年鑒》,年鑒編輯部,2005—2009年。

③科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心:《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》,北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005—2009年。

④全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)課題組:《2009年全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》,2009年。

⑤福建省科學(xué)技術(shù)廳政府網(wǎng)站:http://www.fjkjt.gov.cn/

責(zé)任編輯文音

2010-08-29