白茫茫

入刊理由:

紛爭雙方為了謀求自身的利益,授意對方以某種有利可圖的條件來交換,以平息紛爭為誘餌,讓對方逃避法律追究和道德譴責(zé),這樣的“私了”行為一旦被濫用,表現(xiàn)上看似乎矛盾糾紛已經(jīng)化解,事態(tài)已經(jīng)平息,但實(shí)質(zhì)上這是在逃避法律,對法治進(jìn)程有一定負(fù)面影響。只有對濫用“私了”行為加以預(yù)防,才能創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,人們才會更加守法,社會才會更加和諧。

昆明市某中學(xué)老師程先生應(yīng)朋友之邀小聚,餐桌上一北方女士為顯豪氣,大口喝酒,最終不省人事,醉倒在餐桌上。女士的朋友知道后,以為是“臭男人”灌其女友所致,遂邀十余人乘寶馬等豪車趕到,對飯局上的人大打出手,將程先生打致輕傷(法醫(yī)鑒定)。110接警趕來后帶回警局處理,打人者當(dāng)晚賠禮道歉,并將程先生送到醫(yī)院醫(yī)治,墊付了醫(yī)藥費(fèi)。由于構(gòu)成輕傷,程先生欲起訴對方,但警方人員勸其要對方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了事,稱取證困難,訴訟時間長,能不能判對方刑還是未知數(shù),即使判個緩刑也沒有多在意義,不如拿錢走人。最后多次談判,對方賠償了一筆錢了事,像這樣的“私了”現(xiàn)象在我們現(xiàn)實(shí)生活中不勝枚舉。

“私了”是指紛爭雙方為了謀求自身的利益,授意對方以某種有利可圖的條件來交換,以平息紛爭為誘餌,讓對方逃避法律追究和道德譴責(zé)的這樣一種行為。一些不太嚴(yán)重的糾紛,通過協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人“私了”,其弊就明顯大于其利,甚至容易成為社會主義法治進(jìn)程中的障礙。

“私了”的類型及其特點(diǎn)

家庭型“私了”。這種類型以維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)和家庭名譽(yù)為落腳點(diǎn),實(shí)際上是一種道義上的良心發(fā)現(xiàn)。如故意傷害行為發(fā)生后,行為人會以求情的態(tài)度去迎合受害人,通過支付部分醫(yī)藥費(fèi),對受害人給予安慰。而受害人也礙于情面,挨了打也不告發(fā)。

個人型“私了”。這種類型一般發(fā)生在特定的場合,行為結(jié)果的發(fā)生會影響著個人在公眾中的聲譽(yù)。如強(qiáng)奸,本來是對婦女兒童性權(quán)利的侵犯,行為人依仗某種特權(quán)或某種勢力,使受害人不敢告發(fā);同時受害人也擔(dān)心個人的名譽(yù)受損,害怕在社會上招來非議。因此,行為人實(shí)施行為后,為不讓受害人告發(fā),給受害人一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作撫慰,而受害人只好帶著創(chuàng)傷的心靈生活,這類型尤其是幼女被強(qiáng)奸顯得尤為突出。

公眾型“私了”。體現(xiàn)在維護(hù)其整體和集團(tuán)利益上,因群眾利益沖突引發(fā)的群體性糾紛,如打群架,組與組、村與村之間因某種利益引發(fā)糾紛,這類型的糾紛一般雙方同時存在“行為人”與“受害人”。因此,雙方認(rèn)為事態(tài)已經(jīng)“扯平”,沒有必要通過法律途徑解決。

組織型“私了”。這類型存在著對一種職權(quán)利益的維護(hù),在雙方發(fā)生矛盾的情況下,組織者為維護(hù)某種職權(quán)利益,應(yīng)作為而不作為。他們往往輕信矛盾可以避免或事態(tài)不會再擴(kuò)大而靜觀其變,這純屬一種消極的處理狀態(tài)。因此,雙方無法找到解決矛盾的途徑,矛盾處于休眠狀態(tài),有可能還會一觸即發(fā)。

“私了”產(chǎn)生的原因

“私了”現(xiàn)象的存在,有其主觀方面和客觀方面的原因。

主觀上,當(dāng)事人法律意識淡薄。糾紛出現(xiàn)后,在尋求解決途徑中怕麻煩,沒有更多的時間和精力,也不懂得如何運(yùn)用法律手段。認(rèn)為執(zhí)法部門處理糾紛都以支付金錢作為前提,怕糾紛處理下來會造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。如當(dāng)事人拿到法院判決或裁定后,因種種原因沒有得到執(zhí)行,權(quán)利人就產(chǎn)生“當(dāng)初不該通過法律進(jìn)行解決”的后悔心理。有的當(dāng)事人還不相信執(zhí)法部門的能力,懷疑處理糾紛的公平性,因而另辟蹊徑尋求“私了”的解決途徑。

客觀上,執(zhí)法環(huán)境欠佳?？梢哉f,能夠“私了”的案件,大多屬于《治安管理處罰條例》規(guī)范的范圍。然而一些地方在處理這些案件時,出現(xiàn)該處不處、該罰不罰的現(xiàn)象。一些基層組織沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用,從司法實(shí)踐來看,“私了”大部分發(fā)生在農(nóng)村,一些村級組織調(diào)解不健全,有的組織雖然成立了,但不能履行職責(zé),他們連基本的調(diào)解程序都不掌握,一些基層組織為了社會治安綜合治理達(dá)標(biāo),機(jī)械地把“大事不出村,小事不出組,丑事不出門”的規(guī)則當(dāng)成處理紛爭的法則,糾紛處理過于簡單,一些偏遠(yuǎn)地方還用“寨老訓(xùn)話”的方式來調(diào)解糾紛?！安煌床话W”的處理令當(dāng)事人覺得不如“私了”合算。

濫用“私了”行為的弊端

“私了”行為一旦被濫用,表現(xiàn)上看似乎矛盾糾紛已化解,事態(tài)已經(jīng)平息,但實(shí)質(zhì)上還是在逃避法律,對法治進(jìn)程有一定負(fù)面影響。

社會主義法治的良知受抨擊。社會主義法治的良知,也是法治的初衷,就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中確立自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想,使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺遵守憲法和法律的規(guī)定。而“私了”在處理各種復(fù)雜的社會矛盾中,往往會扮演“假面孔”的角色,表面上矛盾糾紛已經(jīng)處理,實(shí)質(zhì)上矛盾還愈演愈烈,這與法治的良知背道而馳。

“私了”并不利于穩(wěn)定?！八搅恕爆F(xiàn)象所產(chǎn)生的后果,從表面上看似乎穩(wěn)定,但實(shí)質(zhì)上存在著矛盾沖突無規(guī)范性解決的狀況?！八搅恕钡倪^程會有很多不熟悉法規(guī)的人參與,他們或憑著哥們義氣,或憑經(jīng)驗(yàn)辦事,難以從本質(zhì)上解決問題,隨時都會引發(fā)事端,影響社會的和諧穩(wěn)定。

對執(zhí)法行為的規(guī)避。執(zhí)法行為是法律規(guī)定解決爭議的一種渠道,有治安處罰、行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解、司法調(diào)解、判決等,從執(zhí)法行為啟動開始,都有一套嚴(yán)密調(diào)解的程序,離開了這個程序就是執(zhí)法行為違法。很多“私了”行為都打亂了這種程序,在無序狀態(tài)下做出的處理結(jié)果,眼前看似平靜,隔一段時間糾紛往往再起,到時當(dāng)事人想從法律途徑解決糾紛已過訴訟時效。

對執(zhí)法部門的輕視。“私了”是當(dāng)事人在對自己的糾紛感到無法解決或認(rèn)為執(zhí)法部門無能力解決的情況下尋求的途徑。信任執(zhí)法部門,是因?yàn)閳?zhí)法部門在解決糾紛時能做到依法、公平、公正、公開、及時,案結(jié)事了。不信任執(zhí)法部門,是因?yàn)閳?zhí)法部門在解決糾紛時,不能公平、公正、公開、及時、抑或存在亂收費(fèi)以及存在“生、冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象。種種情況表明,當(dāng)事雙方就是因?yàn)椴恍湃握忌巷L(fēng)才“私了”的。

對濫用“私了”行為的預(yù)防

如上所述,“私了”行為被濫用對法治進(jìn)程有一定負(fù)面影響,必須加以預(yù)防。

提高效率,創(chuàng)造良好法制環(huán)境。憲法規(guī)定,公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)在辦案過程中,必須分工協(xié)作,各司其職,各負(fù)其責(zé)。公安機(jī)關(guān)力求做到快立、快偵、快捕。對不構(gòu)成犯罪的,該治安處罰就治安處罰;構(gòu)成犯罪的,該報捕就盡快報捕。檢察機(jī)關(guān)要盡快批捕,盡快向人民法院提起公訴。法院要快立、快審、快執(zhí)行。對民事案件要以“定紛止?fàn)?、勝敗皆明”為目?biāo),實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

健全基層組織,加大調(diào)解功能?；鶎咏M織與人民群眾有密切聯(lián)系,要充分發(fā)揮其調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解職能,通過“情、理、法”的開導(dǎo),讓當(dāng)事人自愿在有關(guān)組織的主持下參與合作、有效的調(diào)解。通過調(diào)解,讓當(dāng)事人徹底從心靈上消除矛盾,化解一切恩怨,達(dá)到和睦相處的目標(biāo)。

學(xué)法用法守法,維護(hù)合法權(quán)益。法治的國度,不僅要求官員依法辦事,而且更重要的是要動員全民學(xué)法、用法,從而達(dá)到人人守法的目的。通過學(xué)法,可以使公民懂得法律賦予自己的權(quán)利、法律要求自己履行的義務(wù)。當(dāng)自己的權(quán)利受到分割時,知道如何用法律來保護(hù)自己。而不合法的處理途徑不僅矛盾得不到解決,反而會助長歪風(fēng)邪氣。因此,必須在全社會加大普法力度,普法重心應(yīng)放在基層,放在個人。只有人人知法、懂法、用法,遇事就會想到法律,人們就會更加守法,社會就會更加和諧。

責(zé)任編輯:字如方