文/蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室

提升政府采購(gòu)認(rèn)同度

文/蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為、發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要改革舉措。這項(xiàng)制度在蕭山區(qū)實(shí)行已進(jìn)入第11個(gè)年頭，但社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作仍意見(jiàn)多多，質(zhì)疑重重。為此，筆者開(kāi)展了專題研究，旨在真實(shí)了解社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)知情況，提高政府采購(gòu)的社會(huì)認(rèn)同度。

政府采購(gòu)作為政府機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的一種方式，同時(shí)具有行政行為和市場(chǎng)行為的雙重屬性。調(diào)查表明，社會(huì)關(guān)注最大的就是采購(gòu)結(jié)果即價(jià)格和質(zhì)量，而采購(gòu)程序是否規(guī)范、是否公正并不太在意，社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的評(píng)價(jià)僅局限于采購(gòu)是否快捷、價(jià)格是否便宜。誠(chéng)然，政府采購(gòu)必須講求效率，應(yīng)在公平、規(guī)范的前提下，提高采購(gòu)的時(shí)效性和資金的使用效益。但社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)制度的單一評(píng)價(jià)，在一定程度上造成了社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的質(zhì)疑和不滿。

而多層面因素導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)，造成社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)同度不高。一個(gè)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目從開(kāi)始提出到最后完成需經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，所需時(shí)間也有明文規(guī)定，采購(gòu)過(guò)程涉及財(cái)政局、招管辦等多個(gè)部門(mén)。再加上，不少采購(gòu)人沒(méi)有科學(xué)、合理地安排采購(gòu)計(jì)劃，往往等到貨物或服務(wù)馬上需要使用時(shí)，才緊急要求采購(gòu)，最終導(dǎo)致以采購(gòu)人為強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的不滿意率上升。

此外，對(duì)價(jià)格認(rèn)知的片面性，也造成社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)知度不高。實(shí)際工作中，不少社會(huì)人員往往只簡(jiǎn)單地根據(jù)價(jià)格高低，就對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行武斷的定論。事實(shí)上，影響價(jià)格的因素很多，但這些在評(píng)標(biāo)報(bào)告或中標(biāo)通知書(shū)中都難以反映出來(lái)，社會(huì)各界往往就只以價(jià)格高低進(jìn)行評(píng)判。

結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，筆者提出以下改進(jìn)建議：一是借助科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)規(guī)范高效的公共形象。針對(duì)較大額度的采購(gòu)事項(xiàng)，提前對(duì)接服務(wù)，削減采購(gòu)人對(duì)供貨時(shí)間緊與采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)的心理落差度。實(shí)行全過(guò)程管理，事前控制、事中規(guī)范、事后評(píng)價(jià)，核對(duì)項(xiàng)目完成情況。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從預(yù)算審批到資金支付結(jié)算全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高政府采購(gòu)效率，縮短采購(gòu)周期。

二是借勢(shì)各種平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)積極有為的公共形象。積極主動(dòng)地向全社會(huì)全面宣傳政府采購(gòu)政策及相關(guān)措施，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)。借勢(shì)人大代表、政協(xié)委員或效能監(jiān)督員等特殊群體的社會(huì)輿論引導(dǎo)力量加強(qiáng)宣傳?？裳?qǐng)這些特殊群體成員參與政府采購(gòu)具體活動(dòng)，體驗(yàn)政府采購(gòu)程序，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

三是借力多層次監(jiān)管制度，進(jìn)一步樹(shù)立政府采購(gòu)陽(yáng)光廉潔的公共形象。積極借助內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)廉政教育，樹(shù)立廉政意識(shí)。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)的外部監(jiān)督職能，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)廣大采購(gòu)人和社會(huì)各界參與政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。借助省供應(yīng)商監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一注冊(cè)，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取積極有效的措施給予解決。