■ 許 麗 樊洪起

身處于東麗區(qū)萬新街道的大街小巷，您很難把這里干凈整潔的環(huán)境，與記憶中的城鄉(xiāng)結(jié)合部相聯(lián)系，這里的居民笑臉如花，這里的綠化沁人心脾，這里的環(huán)境和諧祥和，那么為何這里會(huì)變得如此的美麗——

天津市東麗區(qū)萬新街道農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的完工，預(yù)示著該轄區(qū)25.5平方公里行政轄區(qū)將徹底告別過去的臟亂差情況，也宣告了界內(nèi)15萬居民將迎來干凈整潔的居住環(huán)境。

如今，在東麗區(qū)萬新街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，居民享受著優(yōu)雅的居住環(huán)境，相互述說著心中的喜悅。王大爺?shù)囊痪?“現(xiàn)在的家門口，看著舒心，爽！”激起一片開心的笑聲。

市民由衷的表揚(yáng)，更是發(fā)自肺腑的感謝。

居住環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)城市的文明程度，更體現(xiàn)出政府對(duì)于市民的關(guān)切程度。東麗區(qū)萬新街道黨委、辦事處正是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)市容委等相關(guān)部門的大力支持下，滿懷著對(duì)生命的尊重，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持以人為本和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施了這項(xiàng)關(guān)系市民身體健康和生活質(zhì)量的綜合整治工程。這項(xiàng)工程就像一座橋梁，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展，溝通了黨心民心，綻放出和諧社會(huì)的爛漫之花。

其實(shí)在綜合整治過程中，管理所也遇到了前所未有的困難。該街位于東麗區(qū)西部，為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，北連河?xùn)|區(qū)萬新村、麗苑居住區(qū)，南至海河，東接天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，西至月牙河，權(quán)屬面積27平方公里，行政轄區(qū)面積25.5平方公里。包括5個(gè)城市公司，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)；21處新建居民區(qū)，有大小600多家企事業(yè)單位，居民人數(shù)達(dá)15萬人。問題多，困難大，綜合整治舉步維艱。

但是，再大的困難也抵擋不住東麗區(qū)萬新街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和全體城管人員一心為民的赤誠(chéng)之心。

截止2009年底，這個(gè)街的市容環(huán)境管理所累計(jì)出動(dòng)保潔人員7960人次，雇用裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車等各類機(jī)械3670余臺(tái)班，使用黃土461車，新建垃圾池100個(gè)，新裝垃圾箱190個(gè)，清理垃圾死角、清整河道126處，清理歷史積存垃圾31000噸，拆除違法建筑81戶23057平方米，鋪筑道路9000平方米，整修道路兩側(cè)立面15000平方米。拆除違章戶外廣告167塊，統(tǒng)一重置戶外廣告684平方米。新購(gòu)置5噸單臂吊機(jī)動(dòng)垃圾運(yùn)輸車1部，電動(dòng)垃圾運(yùn)輸車11部。并且經(jīng)過不懈的努力，進(jìn)一步落實(shí)了市容環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

民心工程承載責(zé)任

過去受基礎(chǔ)設(shè)施條件所限，在萬新街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，部分居民經(jīng)常生活在一片怨聲之中。隨著該街建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快及城市市容市貌規(guī)劃的實(shí)施，市民的生存環(huán)境有了較大改觀，但是仍存在著臟亂差問題。

關(guān)注民生、改善民生，高度重視市民的生存環(huán)境，這個(gè)街的城管執(zhí)法人員始終對(duì)市民傾注著滿腔的關(guān)愛。為徹底解決環(huán)境問題，他們多方奔走，力促街辦事處投資1000余萬元加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)，完善管理機(jī)制的建立，腳踏實(shí)地地提高轄區(qū)內(nèi)市民的生活質(zhì)量。

從實(shí)處落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解決好市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓市民真正感受到不斷提高的生活水平，及日益美好的生存環(huán)境。2009年2月19日東麗區(qū)市容環(huán)境綜合整治大會(huì)召開之后，東麗區(qū)萬新街道辦事處的綜合整治工作正式啟動(dòng)。

天山南路增興窯段、變電所路杜莊村口、沙柳北路、天萬道、吉安道、天津卷煙廠周邊等地段市容環(huán)境面貌大幅提升，管理機(jī)制長(zhǎng)效化、規(guī)范化、常態(tài)化，基本不再搞突擊。

那么，這個(gè)所都有哪些具體的方法？讓我們一起回顧，透析其成功背后的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

嚴(yán)格把關(guān)打造精品

市容環(huán)境綜合整治工程是民心工程，一定要把好事辦好、辦實(shí)，讓民心工程真正溫暖到每個(gè)居民的心里。為此，東麗區(qū)萬新街道辦事處加強(qiáng)宣傳、有序推進(jìn)亮點(diǎn)工作。

東麗區(qū)市容環(huán)境綜合整治大會(huì)后，東麗區(qū)萬新街道辦事處立即制定了萬新街2009年市容環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。市容環(huán)衛(wèi)管理所責(zé)無旁貸地站在了戰(zhàn)斗最前沿。他們首先確定了以點(diǎn)帶面和大力宣傳的做法。沙柳北路、杜莊變電所路和增興窯鴻福道、吉安道等地段由于多種原因，亂擺亂賣、亂堆亂放、亂圈亂占、亂搭亂建等問題屢治不止，給居民的正常住行和周邊企業(yè)發(fā)展帶來很大困難。

在此次清整過程中，市容環(huán)衛(wèi)管理所決定以此為突破口，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)解決矛盾，抓出亮點(diǎn)。

期間，區(qū)市容委主任、全國(guó) “五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者張鳳鰲同志多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，會(huì)同執(zhí)法人員反復(fù)研究，推進(jìn)工作開展，在東麗區(qū)執(zhí)法局、法制辦等有關(guān)部門的積極配合下，依法拆除違法戶外廣告、拆除違章建筑、違章棚亭；重新整修道路兩側(cè)的立面；鋪筑便道磚，鋪筑路面。這個(gè)所的執(zhí)法人員利用各種有效形式進(jìn)行宣傳活動(dòng)，提高市民意識(shí)，發(fā)動(dòng)市民參與。并通過落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，在一些市民經(jīng)常亂堆亂倒的地點(diǎn)設(shè)置垃圾箱、改造垃圾池，杜絕回潮現(xiàn)象。

街黨委書記劉寶華，辦事處主任劉克強(qiáng)不僅親自抓，還利用一切機(jī)會(huì)參加義務(wù)勞動(dòng)，帶動(dòng)干部市民共同參與，促進(jìn)了整治的有序進(jìn)行。他們放棄休假時(shí)間，奮斗在第一線，可以說，今日美麗的萬新街道的風(fēng)景，與所有參戰(zhàn)同志的努力是分不開的。家住蘭亭里的張大爺話不多，但很實(shí)在：“沙柳北路的邊道磚改得好，看著痛快。”

當(dāng)然，萬新街道的環(huán)境關(guān)系到居住于此的千家萬戶，是提高居民生活質(zhì)量的民心工程。因此，從工程原料到施工隊(duì)伍，從工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收，城管人員嚴(yán)把道道關(guān)卡，不放過任何細(xì)節(jié)。

明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任抓關(guān)鍵點(diǎn)

萬新街在2009年的環(huán)境整治、災(zāi)害性天氣預(yù)防等問題上實(shí)行責(zé)任包干制，先后出臺(tái)了 《市容環(huán)境綜合整治方案 （街發(fā)24號(hào)文）》、 《市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法 （街發(fā) 80號(hào)文）》、《清融雪工作預(yù)案 （街辦發(fā)5號(hào)文）》。通過把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)了員工的責(zé)任感和壓力感。從街道辦事處主管到社區(qū)村 （居）委會(huì)工作人員，哪里有問題可以直接找到相關(guān)人員，市容環(huán)衛(wèi)管理所更是勇挑重?fù)?dān)，實(shí)行問題與工資掛鉤。他們還同時(shí)組織相關(guān)人員到工作成效比較明顯的區(qū)街進(jìn)行實(shí)地考察，研究針對(duì)自身的改進(jìn)辦法。在這一政策的直接壓力下，執(zhí)法人員和工作人員的工作勁頭明顯提升。例如針對(duì)降雪天氣，從道路融雪到居民區(qū)內(nèi)每一車雪的外運(yùn)傾倒地點(diǎn)，都有專人負(fù)責(zé)落實(shí)，責(zé)任清楚明確，確保出現(xiàn)問題及時(shí)、就地解決。

經(jīng)過個(gè)人責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施，東麗區(qū)萬新街道轄區(qū)的市容市貌明顯改觀。

對(duì)于重點(diǎn)薄弱環(huán)境，東麗區(qū)萬新街道辦事處組織多方力量，齊心協(xié)力共渡難關(guān)。其中街道鄉(xiāng)村公路就是這一典型的縮影。由于歷史原因，道路狹窄，設(shè)施不堪重負(fù)，路邊溝渠污染嚴(yán)重，臭氣熏天。在整治工程中，市容環(huán)衛(wèi)所指導(dǎo)多家村隊(duì)整治道路及周邊環(huán)境，南大橋村加寬了天萬道、重修了天山路、警民路，增加了收水井，設(shè)置了排水泵站；增興窯村改造了天增東路，其他村也同樣組織人力，組織機(jī)械對(duì)溝渠內(nèi)的污染物進(jìn)行了打撈，對(duì)廢品站點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范。為保證道路整潔，避免運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中灑落，該辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工地安排執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，從源頭遏制了運(yùn)輸車的灑漏問題，保證了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境的整潔。

當(dāng)然，在整治過程中，來自各方的阻力也是很大的，為此該辦事處領(lǐng)導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)力量，堅(jiān)決拆違。

2009年，該轄區(qū)內(nèi)的城市化改造進(jìn)程進(jìn)一步加快，但隨之而來的私搭亂蓋問題，也讓辦事處的同志們犯了難，但是 “再苦再難我們也要挺過來，我們要為居民的生活環(huán)境盡自己的一切力量?！痹撍L(zhǎng)許寶江如是說。

這個(gè)所通過每天對(duì)主干道兩側(cè)實(shí)施巡查，制止了多起影響市容的違法行為，拆除新建、在建違章建筑，更適時(shí)地遏制了不良現(xiàn)象露頭，也保證了市民的生存環(huán)境。

生存環(huán)境好了，居民得了實(shí)惠。那么此時(shí)此刻當(dāng)?shù)鼐用竦男那橛质侨绾危?/p>

陣陣清風(fēng)吹進(jìn)萬家市民高興溢于言表

城鄉(xiāng)結(jié)合部自古以來生活條件落后，生活水平差是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，作為東麗區(qū)萬新街道的居民卻感受到的是滿足和幸福，因?yàn)榫用竦氖率寝k事處的頭等大事，時(shí)時(shí)刻刻裝在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心里。

現(xiàn)在在東麗萬新街道的轄區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)的是一派祥和、整潔的氛圍，這其中的幸福感，只有身處其中才能親身體會(huì)到。

南大橋村居民王先生悠閑地走在干凈整潔的天萬道上，愜意地說： “過去怎么能夠想到今天家門口是這么美，要感謝黨和政府啊，謝謝他們讓我們的家門口大變樣?！?/p>

現(xiàn)在環(huán)境好了，干什么最舒坦？是遛彎兒。這一點(diǎn)遷入臨月里的居民李大娘深有體會(huì)，她在接受記者采訪時(shí)說： “以前，夏天不敢出門，怕被門口的垃圾熏回來，可是總不能一直窩在家里，有時(shí)出去買菜都要捏著鼻子?，F(xiàn)在不一樣了，一有時(shí)間就想出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，舒舒服服到處走走，別提心里有多高興了?！?/p>

尾聲：明天將會(huì)更美好

當(dāng)然，東麗區(qū)萬新街道辦事處的城管執(zhí)法人員和全體工作在一線的保潔人員并沒有滿足于現(xiàn)狀，該所的書記張龍強(qiáng)介紹： “為了給居民提供一個(gè)良好、舒適的工作、生活環(huán)境。我們將進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善獎(jiǎng)罰辦法，在轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)全面開展清臟、治亂工作。我們將積極爭(zhēng)取資金，在楊臺(tái)村和潘莊村各建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，解決亂堆亂倒問題。同時(shí)，我們還將加大執(zhí)法力度，解決亂圈亂占、亂擺亂賣、亂吊亂掛、亂搭亂建等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。清理非法廢品收購(gòu)點(diǎn)，逐步封堵垃圾道，進(jìn)一步規(guī)范占路市場(chǎng)。達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)清理，不突擊；占路市場(chǎng)規(guī)定時(shí)間，不堵路；切實(shí)提高轄區(qū)內(nèi)居民的生活環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

可是眾所周知，在東麗區(qū)萬新街道轄區(qū)內(nèi)，老舊居民區(qū)居多，無物業(yè)的小區(qū)也較多，流動(dòng)人口多，違法建筑，違規(guī)廢品收購(gòu)，亂涂寫、亂傾倒、亂刻畫現(xiàn)象防不勝防。因此，若想進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)的居民生存環(huán)境質(zhì)量，僅僅依靠辦事處的一個(gè)執(zhí)法職能部門，還存在一定的難度，因此筆者和東麗區(qū)萬新街道辦事處市容環(huán)衛(wèi)管理所的全體員工呼吁每一位市民：愛惜環(huán)境。