□文/何振華

產(chǎn)權制度變化對經(jīng)濟增長影響機制分析

□文/何振華

新經(jīng)濟增長理論深入地分析了經(jīng)濟增長現(xiàn)象，把更多因素考慮到經(jīng)濟增長中，并從不同的角度分析經(jīng)濟增長的機制。其中，制度因素是促進經(jīng)濟增長的主要因素之一，產(chǎn)權制度變遷決定了經(jīng)濟增長。本文以廣東為例，探討產(chǎn)權制度變化對經(jīng)濟增長的影響。

產(chǎn)權制度；經(jīng)濟增長；廣東；因素

我國自1978年開始改革開放的進程，開展了一系列經(jīng)濟制度改革，雖然是“摸著石頭過河”的改革模式，決定了我國要素發(fā)展和經(jīng)濟增長關系的短期性和多變性，但也為經(jīng)濟增長實施了一場“制度實驗”。廣東作為改革開放和這場“制度實驗”的前沿地區(qū)，近30年來工業(yè)經(jīng)濟高速增長，與產(chǎn)權制度的變遷緊密相連。

一、廣東經(jīng)濟增長基本現(xiàn)狀

本文依據(jù)1949～2008年的廣東省工業(yè)生產(chǎn)總值及其增長率的數(shù)據(jù)，如圖1，圖2所示。（圖1、圖2）

圖1 廣東工業(yè)生產(chǎn)總值變化

圖2 廣東工業(yè)經(jīng)濟增長率

從圖1與圖2中我們可以知道自從新中國成立以來廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的大致軌跡。主要有以下兩個特征：第一，建國以來，工業(yè)總產(chǎn)值基本保持上升趨勢，除個別年份經(jīng)濟增長率為負。廣東的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)從1949年的7.58億元增加到2008年的73，290.47億元，增長的數(shù)量驚人；第二，我國實施改革開放后，廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長的速度加快，特別是從1992年開始，工業(yè)經(jīng)濟增長速度更加迅猛；經(jīng)濟增長的波動性不斷變小。通過計算，1950～1978年平均經(jīng)濟增長率為13.48%，增長率的標準差為17.57%；1979～2008年平均增長率為22.42%，增長率的標準差為11.22%。對比可知，改革開放后，廣東省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了更快更平穩(wěn)的增長。

造成這種現(xiàn)象的因素，可能是多種多樣的，本文認為改革開放前后的制度差異是一個重要因素。改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟，生產(chǎn)、投資都是按照國家計劃實施的。由于不同時期的計劃會帶來不同的投資水平，進而導致產(chǎn)出的不同。經(jīng)濟計劃的不平衡性，帶來較大的經(jīng)濟波動。與此同時，改革開放前的制度環(huán)境也不好。政治局面不是很穩(wěn)定，各種合理的政策不能順利實施。這樣經(jīng)濟增長的整體速度就較慢，并且波動性較大。

二、廣東經(jīng)濟增長因素探析

改革開放后，廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長的速度明顯加快，并且經(jīng)濟的波動性下降。經(jīng)濟增速的提高在實踐中要歸功于因改革而改善了各種促進經(jīng)濟增長的因素。

（一）需求的擴張。計劃經(jīng)濟時期重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略忽視了輕工業(yè)的發(fā)展，以致輕工業(yè)產(chǎn)品供不應求。為了達到供給平衡，實行了全面的價格控制和配給制，其后果是消費受到了抑制。改革以后，經(jīng)濟發(fā)展成為時代的主題，消費需求不再被抑制，全面的價格管制逐漸被取消，導致了消費的快速增長。由圖3中可知，改革開放后廣東省消費以及人均消費增長迅速，如此快速的增長給廣東省的工業(yè)經(jīng)濟增長帶來了強大的動力。（圖3）

圖3 廣東消費和人均消費變化

（二）勞動力配置的市場化。勞動力市場的形成和一系列就業(yè)體制改革之后，勞動力不再統(tǒng)一由政府分配，而是越來越多地由市場機制配置。如果把簽署勞動合同看作是勞資雙方的自由約定，是市場配置機制的一種體現(xiàn)形式，1982年深圳經(jīng)濟特區(qū)就開始在新招工人中實行勞動合同制，而后逐步在全省推行。截至1988年底，全民所有制單位有10.5%的職工實行了勞動合同制。1987年4月，廣東第一個勞務市場——廣州越秀區(qū)勞務市場開業(yè)，接著，全省開展了形式多樣的勞務交流活動，把市場機制引入了勞動就業(yè)領域，創(chuàng)造了勞資雙方互相選擇的渠道?？梢姼母镩_放后，廣東省勞動力配置逐漸市場化。計劃經(jīng)濟時期幾乎不存在勞動力的流動，改革以來廣東省勞動力的流動性也顯著增強，20世紀八十年代在廣東省打工的外省民工已高達400多萬人。

（三）融資渠道的擴大。計劃經(jīng)濟時期，包括融資在內的所有經(jīng)濟活動都是通過政府計劃組織的，生產(chǎn)所需資金和資本主要是通過預算內投資的形式投入的。因而，融資渠道和企業(yè)融資能力極為有限。改革以后，除了預算內投資外，銀行貸款、證券融資、外資引入等多種融資渠道被開辟，預算內投資所起的作用則越來越小，其他融資渠道所占的比重不斷上升。從圖4可以看出，廣東省固定資產(chǎn)投資資金中，預算內資金所占比重逐年降低，利用外資、自籌及其他方式引入的資金起著越來越大的作用。融資渠道的擴大為廣東省的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的資本基礎。（圖4）

圖4 固定資金來源分析

（四）技術引進和技術投資的加強。改革開放使得技術引進成為可能，外資企業(yè)在投資的同時也帶來了先進的技術。改革開放30多年以來，廣東對外技術合作一直采取以引進技術為主的方針，從上世紀八十年代接受香港約5萬家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術、設備轉移，到九十年代初又一輪引進產(chǎn)業(yè)結構調整所需的技術和設備外，還大量引進了消費品（電視、冰箱、洗衣機等）生產(chǎn)技術和生產(chǎn)線。九十年代中期以后，隨著國際產(chǎn)業(yè)、技術轉移的新趨勢，跨國公司成為世界資源配置的主力，網(wǎng)絡模式、整個產(chǎn)業(yè)鏈轉移成為主要方式，產(chǎn)業(yè)結構從傳統(tǒng)的勞動密集型轉向以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的技術含量較高的產(chǎn)業(yè)，廣東再一次形成技術引進的高潮。進入21世紀后，隨著廣東產(chǎn)業(yè)結構再一次調整，實行適度重化的方針，以基礎工業(yè)和重化工業(yè)為重點，又興起一輪引進技術和裝備的高潮，其標志就是汽車和石化產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)通過大力引進、吸收發(fā)達地區(qū)的技術，以低廉的成本獲取技術的進步，成為廣東經(jīng)濟增長的驅動力。

三、廣東省經(jīng)濟增長與產(chǎn)權制度變遷關聯(lián)性分析

改革開放后，廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長速度明顯加快，并且經(jīng)濟波動性下降。究其原因，制度因素起著重要作用。但制度變遷和工業(yè)經(jīng)濟增長之間是否真的存在一種因果關系，還需要進一步深入論證。從圖5可知，廣東省改革以來的經(jīng)濟增長周期與上文劃分的改革階段正好對應。

1、隨著1976年“文化大革命”的結束，政府工作的重點轉向了國民經(jīng)濟的建設上，市場經(jīng)濟因素的引進，四個經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，使得廣東省工業(yè)經(jīng)濟快速復蘇。工業(yè)總產(chǎn)值增長率開始不斷上漲，1981年以13.78%的增長速度達到了第一個周期的峰值。

2、自1984年以來，第二輪的改革逐漸達到高潮，黨和國家領導人對深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的肯定，構成了廣東省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力。“有計劃的商品經(jīng)濟”的提出和建設，價格雙軌制的采納和國有企業(yè)引入廠長承包責任制，都對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起了很大的促進作用。這一輪改革導致了第二個經(jīng)濟周期的高漲，1985年以23.38%的速度達到了第二個周期的峰值。（圖5）

圖5 廣東工業(yè)總產(chǎn)值峰值分析

3、第三次經(jīng)濟的上升是第三輪的改革驅動的，這些改革措施包括：提出了建設“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的市場機制，在國有企業(yè)改革方面，廣東省對新的國有企業(yè)制度模式的積極探索，給予國有企業(yè)更大的自主權，《憲法》允許在一定程度內發(fā)展私營經(jīng)濟及鼓勵外商投資。由于廣東省毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，并且廣東省抓住時機大膽引進外資和先進技術、設備進行經(jīng)濟建設，先是發(fā)展投資少、見效快、效益高、風險小的企業(yè)，與香港、澳門形成“前店后廠”的經(jīng)濟關系，然后再積極引導外商，這一次改革使得廣東工業(yè)經(jīng)濟增長速度達到前所未有的速度（50.17%），攀上了第三次經(jīng)濟周期的頂峰。

4、2000年開始了第五輪改革浪潮，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“入世”帶來的新商機，新型工業(yè)化的發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，推動廣東工業(yè)經(jīng)濟增速走向高峰，2003年以25.64%的速度和2004年以25.82%的速度達到了第五次經(jīng)濟周期的頂峰。但是，可以明顯地看出，進入21世紀后，廣東省工業(yè)經(jīng)濟增速開始放緩。

如果將廣東省的工業(yè)經(jīng)濟增速與全國進行對比可以看到，在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，廣東省的工業(yè)經(jīng)濟增長速度基本上都快于全國的工業(yè)經(jīng)濟增速。在改革之初的1978年，廣東工業(yè)經(jīng)濟增長速度還比全國低3.2個百分點，作為改革開放的前沿地區(qū)，廣東省的工業(yè)經(jīng)濟在此后迅猛發(fā)展。在20世紀八十年代和九十年代大多數(shù)年份里廣東的工業(yè)經(jīng)濟增長都快于全國，僅在1985年、1994年和1995年這三年里低于全國的工業(yè)經(jīng)濟增長速度。但是在2000年之后，廣東省的工業(yè)經(jīng)濟增長放緩，漸漸落后于全國的工業(yè)經(jīng)濟增長速度。本文認為，產(chǎn)業(yè)結構升級不到位、國有企業(yè)改革進入瓶頸階段、非國有經(jīng)濟的歧視性行業(yè)限制和不公正的高門檻都是制約廣東省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。

四、結論

新制度經(jīng)濟學認為，產(chǎn)權制度的變化是區(qū)域經(jīng)濟增長的決定性要素之一，尤其對包括中國在內的轉型國家的經(jīng)濟增長有極強的解釋力。本文通過對廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長的分析，支持了上述新制度經(jīng)濟學的觀點。改革促進了廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長、新價格機制的形成、市場化程度的提高、非國有經(jīng)濟的發(fā)展，這都是改革帶給廣東省新的生機。開放帶來了新市場、新的融資渠道，新技術的引進和技術投資的增加，成為廣東省工業(yè)經(jīng)濟增長的新動力。進一步對廣東省工業(yè)經(jīng)濟周期和改革周期的比較可以看出，在產(chǎn)權制度變遷和經(jīng)濟增長中存在一種關聯(lián)，并且得到了實證分析的支持。

（作者單位：江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院）

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