李 強(qiáng)

（呼和浩特鐵路局 二連站，內(nèi)蒙古 二連浩特 011100）

口岸是國(guó)家對(duì)外開放的窗口，也是外貿(mào)進(jìn)出口的通道，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。邊境口岸作為地理位置分布特殊的一類口岸，是與鄰國(guó)乃至第三國(guó)之間各種互補(bǔ)性資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)及重組增值的重要渠道和橋梁。邊境口岸物流體系的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于提高口岸物流效率、降低貿(mào)易成本、促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速區(qū)域一體化進(jìn)程具有十分重要的意義。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展，公路、水路、航空、管道運(yùn)輸在運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額日趨增大。而貨物運(yùn)輸?shù)囊笠苍絹?lái)越高，不再只是一個(gè)運(yùn)輸?shù)某休d體，還要附加諸如信息傳遞、服務(wù)一體化、運(yùn)輸一條龍等復(fù)雜多樣的服務(wù)。這種新型的復(fù)雜的運(yùn)輸方式，對(duì)于口岸運(yùn)輸市場(chǎng)有較強(qiáng)的沖擊力，加之2008年全球性金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，發(fā)展口岸鐵路物流、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境接軌、帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展口岸物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

二連鐵路口岸位于內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市境內(nèi)。二連口岸站是我國(guó)陸路連接歐亞最便捷的通道之一。目前，中國(guó)已成為蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)和投資國(guó)，中蒙貿(mào)易已占蒙古國(guó)對(duì)外貿(mào)易的78%，這給二連口岸站的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃，將把二連口岸建成從蒙古國(guó)進(jìn)口原油、木材、重化工原料的基地和對(duì)蒙古國(guó)出口輕工產(chǎn)品的基地。二連口岸站作為集二線的盡頭站，直接與蒙古國(guó)接壤，并通過二連口岸站抵達(dá)俄羅斯及東歐各國(guó)，是我國(guó)與蒙古國(guó)、俄羅斯及歐洲各國(guó)連接的重要通道，是歐亞第二大陸橋的重要環(huán)節(jié)，目前主要完成我國(guó)與蒙古國(guó)并通過蒙古國(guó)與歐洲的外貿(mào)物資交流?，F(xiàn)經(jīng)歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)闹饕侵忻?、中俄外貿(mào)物資，并經(jīng)過橋頭堡天津港完成韓國(guó)、日本與蒙古國(guó)、歐洲各國(guó)的外貿(mào)貨物運(yùn)輸，進(jìn)口貨物品類主要是石油和木材，同時(shí)承擔(dān)我國(guó)與蒙古國(guó)、俄羅斯旅客運(yùn)輸。

2 物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

近幾年，二連口岸憑借其優(yōu)越的區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。外向型工業(yè)、外貿(mào)旅游的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展給物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間，物流業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸、信息通訊、倉(cāng)儲(chǔ)配送和批發(fā)零售行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。物流業(yè)由起步階段向加速成長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變，正煥發(fā)著蓬勃的生命力。

2.1 邊境口岸物流規(guī)模迅速擴(kuò)大

隨著中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的良性開展和物流業(yè)發(fā)展主線的確定，二連口岸物流業(yè)發(fā)展規(guī)模也日益壯大，邊境口岸已逐步形成集運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、信息處理等功能于一體的綜合物流樞紐。到目前為止，已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)多個(gè)物流園區(qū)，代表性的有中外運(yùn)集裝箱進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管區(qū)、益德商貿(mào)聯(lián)檢一體化物流園、嘉友國(guó)際物流園區(qū)、利眾物流園區(qū)等。此外，正在規(guī)劃中的還有坐落于新公路口岸附近的金帝出口海關(guān)監(jiān)管庫(kù) (擬建) 項(xiàng)目、華電物流園區(qū) (擬建) 項(xiàng)目及二連浩特市物流規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)”，多層次的中俄邊境口岸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系正逐步形成。

2.2 口岸物流信息化推進(jìn)速度加快

中蒙俄邊境口岸物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)物流信息化水平提出了更高的要求。目前，中俄邊境最大的邊境口岸站——滿洲里的電子口岸已經(jīng)建成，運(yùn)行狀況良好，大大提高了物流通關(guān)效率。二連口岸站目前雖未建立電子口岸，但是經(jīng)過與聯(lián)檢單位的密切配合，建立了24小時(shí)通關(guān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物的24小時(shí)通關(guān)。

2.3 口岸物流發(fā)展的趨勢(shì)

（1）服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樞紐口岸在設(shè)施和后方集疏運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展上積極配合，將會(huì)創(chuàng)造更高效率的物流服務(wù)環(huán)境，口岸的服務(wù)和影響范圍因此而擴(kuò)大。零庫(kù)存、即時(shí)生產(chǎn)模式、供應(yīng)商管理庫(kù)存等現(xiàn)代物流理念的廣泛應(yīng)用，對(duì)口岸物流及口岸通關(guān)管理提出了新的要求。

（2）口岸物流的功能整合出現(xiàn)新的動(dòng)向。口岸物流涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等過程，是進(jìn)出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)?？诎段锪鞯目焖侔l(fā)展可以有效保證進(jìn)出口貿(mào)易“物流、商流、信息流”的有效銜接。傳統(tǒng)口岸的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和管理人才的優(yōu)勢(shì)，通過現(xiàn)代物流的手段，將中轉(zhuǎn)、集散型口岸向綜合服務(wù)型口岸轉(zhuǎn)移，從根本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流要求的“門到門”服務(wù)。

（3）口岸物流的專業(yè)化分工更加明顯。隨著口岸物流量的增加，口岸物流的專業(yè)化分工將更加明顯。有干散貨和集裝箱物流，普通貨物和危險(xiǎn)化學(xué)品物流，還有常溫和低溫冷凍等方面的需求，加工、分揀、包裝等要求也各不相同。這就要求口岸與口岸及口岸內(nèi)部物流企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，通過口岸資源整合、流程重組，推動(dòng)口岸物流社會(huì)化、專業(yè)化、一體化運(yùn)作，增強(qiáng)口岸物流競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

3 二連口岸各物流園區(qū)概況

3.1 二連口岸各物流園區(qū)現(xiàn)狀

（1）中外運(yùn)集裝箱進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管區(qū)。中外運(yùn)集裝箱進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管區(qū)位于二連公路口岸貨運(yùn)通道西側(cè)，占地10萬(wàn)m2，主要功能是提供倉(cāng)儲(chǔ)配送、進(jìn)出口集裝箱監(jiān)督管理。

（2）益德商貿(mào)聯(lián)檢一體化物流園。該物流園區(qū)定位于二連浩特市北，前進(jìn)路北段路西，距二連國(guó)門3.5 km，占地16萬(wàn)m2。其主要功能是開展農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械、家具、建材等物流業(yè)務(wù)，提供商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送、信息服務(wù)、聯(lián)檢等多元服務(wù)。園區(qū)內(nèi)設(shè)施齊全，設(shè)有集裝箱堆場(chǎng)，普通倉(cāng)庫(kù)及冷藏倉(cāng)庫(kù)等。中國(guó)檢驗(yàn)檢疫局在此設(shè)立辦事處，方便了產(chǎn)品出口。

（3）嘉友國(guó)際物流園區(qū)。嘉友國(guó)際物流園區(qū)座落于二連浩特市前進(jìn)路北，東側(cè)毗鄰?fù)ㄍ晒艊?guó)的通關(guān)大道，占地8萬(wàn)m2，主要承辦集裝箱貨物運(yùn)輸，提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、配載、包裝、裝卸、信息處理等業(yè)務(wù)。

（4）利眾國(guó)際物流園(在建)。利眾國(guó)際物流園區(qū)位于二連南環(huán)路與208國(guó)道交匯處，占地7.3萬(wàn)m2。建成后功能主要為倉(cāng)儲(chǔ)、配送、零擔(dān)運(yùn)輸、貨運(yùn)中介代理、信息服務(wù)及開展包括裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工等物流業(yè)務(wù)。園區(qū)計(jì)劃投資8 000萬(wàn)元，已完成6 000萬(wàn)元，完成建筑面積3.2萬(wàn)m2。

（5）二連鐵路進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。二連鐵路進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)占地面積為55萬(wàn)m2，園區(qū)分為鐵路站海關(guān)監(jiān)管區(qū)、集裝箱堆場(chǎng)、散裝場(chǎng)及木材加工區(qū)。區(qū)內(nèi)有兩條鐵路支線分別通往散裝區(qū)和木材加工區(qū)。目前海關(guān)已經(jīng)進(jìn)駐園區(qū)，集裝箱堆場(chǎng)和木材加工區(qū)也已基本建成。

3.2 二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的特點(diǎn)及作用

二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)擬建于二連車站東側(cè)的二連浩特市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，占地約133.33萬(wàn)m2。該園區(qū)將以口岸煤炭、礦石進(jìn)口換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易為主營(yíng)業(yè)務(wù)，總倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸能力為1 000萬(wàn)t。

3.2.1 規(guī)模大、功能強(qiáng)，設(shè)施完善

近年來(lái)，二連物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，但正式投入使用的不多，物流企業(yè)整體服務(wù)水平不高，大多是小型的物流企業(yè)，空間上分散在城市的各個(gè)角落，且個(gè)別企業(yè)現(xiàn)代物流初具雛形，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二連鐵路口岸以發(fā)展現(xiàn)代物流為方向，以建設(shè)鐵路國(guó)際物流中心為契機(jī)，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和東北亞、歐洲各國(guó)的雙向吸引力和輻射力。綜合考慮，確定二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：成為中蒙邊境地區(qū)規(guī)模最大、功能最強(qiáng)、配套設(shè)施最為完善的國(guó)際產(chǎn)成品輸入輸出的分配中心、加工中心和交易中心，最終發(fā)展成為現(xiàn)代化、全球性、綜合性物流基地。二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的建成將對(duì)促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)、做大口岸運(yùn)量、提升口岸國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位具有巨大的推動(dòng)作用，也將引領(lǐng)口岸站登上一個(gè)高層次的臺(tái)階。

3.2.2 具有便利快捷的運(yùn)輸通道

（1）二連浩特市交通運(yùn)輸以鐵路、公路為主，目前在建機(jī)場(chǎng)1座。二連浩特市周圍已形成以高速公路、國(guó)道為主骨架，省道、縣鄉(xiāng)道為主體的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路也在進(jìn)行路面高等級(jí)化改造。二連浩特市目前通過集二線進(jìn)行鐵路運(yùn)輸，并新建錫林浩特至二連浩特鐵路，這將為二連浩特市提供1條通往東北及京津唐地區(qū)的新通道。

（2）蒙古國(guó)扎門烏德有鐵路連接蒙古國(guó)首都烏蘭巴托，并可延伸至俄羅斯西伯利亞地區(qū)。扎門烏德市于2007年投資40億圖 (折合人民幣2 420萬(wàn)元) 新建了第二鐵路車站，該站是除烏蘭巴托車站以外，蒙古國(guó)擁有的第二個(gè)自動(dòng)掛鉤編組系統(tǒng)車站。目前22條接車線路中5條已投入使用。

3.2.3 保證歐亞大陸橋的暢通

目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易飛速發(fā)展，貨物交流增長(zhǎng)迅速。我國(guó)與蒙古國(guó)及俄羅斯之間在資源分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面具有互補(bǔ)性，貿(mào)易增長(zhǎng)存在著較大的潛力，作為對(duì)蒙古國(guó)的最大口岸站，二連口岸站進(jìn)出口貨運(yùn)量將會(huì)迅速增長(zhǎng)。二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)，將大幅度提升口岸站換裝、儲(chǔ)存、加工、貿(mào)易能力，增強(qiáng)口岸的進(jìn)出口貿(mào)易功能，保證歐亞大陸橋的暢通無(wú)阻；保證歐亞大陸東西間乃至東南亞與歐洲的貿(mào)易往來(lái)，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易更加順暢和便利。

3.2.4 適應(yīng)中蒙貿(mào)易快速發(fā)展的需要

蒙古國(guó)地域遼闊，礦產(chǎn)資源品種較多，有煤、銅、金等幾十個(gè)品種，主要分布于東部和南部地區(qū)，已經(jīng)具有一定程度的開發(fā)。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)有著加入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的要求，隨著礦產(chǎn)資源勘探的深入，蒙古國(guó)積極尋求對(duì)外合作的渠道及對(duì)外貿(mào)易的通道，以加速其資源的開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)在農(nóng)業(yè)、森林采伐及輕工業(yè)等方面較蒙古存在比較優(yōu)勢(shì)，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作提供有力支持，促進(jìn)中蒙貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.2.5 保障我國(guó)資源及能源需求

根據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)石油需求量缺口將在1.8億t以上，對(duì)外依賴程度將達(dá)50%；木材對(duì)外依賴程度將超過42%；鐵礦石對(duì)外依賴程度將達(dá)到57%；銅對(duì)外依賴程度將達(dá)到70%；鋁對(duì)外依賴程度將達(dá)到80%。資源和能源對(duì)我國(guó)發(fā)展的約束性增強(qiáng)，發(fā)展需要的資源和能源供給壓力加大已是現(xiàn)實(shí)。俄羅斯及蒙古國(guó)有豐富的資源和能源，石油、木材、鐵、鋁、銅等很多礦產(chǎn)資源都是我國(guó)缺少的。因此，二連鐵路國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)有利于我國(guó)的資源安全，為我國(guó)發(fā)展開辟了新的資源和能源供應(yīng)與保障基地。

4 口岸物流發(fā)展存在的問題及建議

4.1 物流供應(yīng)體系缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈

目前二連口岸站商貿(mào)物流業(yè)大多是過境貿(mào)易，邊境貿(mào)易出口的本地化程度低。物流業(yè)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，商貿(mào)物流處于傳統(tǒng)物流階段向?yàn)楣I(yè)服務(wù)階段的過渡時(shí)期。在這一時(shí)期口岸所提供的主要服務(wù)是貨物裝卸、簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)等物流的基本服務(wù)，而進(jìn)出口的加工服務(wù)業(yè)為次。目前口岸的工業(yè)園區(qū)雖然有了快速發(fā)展，但工業(yè)項(xiàng)目尚處在分散、低關(guān)聯(lián)度、原料初級(jí)加工階段，工業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)含量低。附加值高的加工工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)幾乎還是空白，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品出口加工、工業(yè)深加工的特色產(chǎn)業(yè)缺乏。

4.2 物流服務(wù)方式單一，專業(yè)化程度低

口岸物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但口岸物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意。首先，服務(wù)方式和手段比較原始和單一。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸(送貨)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒有全面展開。其次，物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。再次，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，物流服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

4.3 物流渠道不暢，物流效率較低

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是口岸至今尚未建立系統(tǒng)性物流業(yè)規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。二是缺乏有效的物流信息平臺(tái)和健全的物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)之間、企業(yè)與中亞各國(guó)的信息平臺(tái)尚未建立，對(duì)中亞各國(guó)商務(wù)預(yù)警不到位，物流服務(wù)的綜合經(jīng)濟(jì)效益得不到發(fā)揮，物流成本難以降低，在國(guó)際市場(chǎng)份額中難以占據(jù)一席之地。

4.4 解決問題的建議

（1）完善中蒙兩國(guó)邊境口岸物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建立中蒙兩國(guó)邊境口岸物流發(fā)展協(xié)商機(jī)制，通過協(xié)調(diào)機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)兩國(guó)口岸之間、通道和節(jié)點(diǎn)之間的合理配置，消除貿(mào)易和物流運(yùn)作障礙，共同打造邊境區(qū)域流通一體化格局。

（2）加強(qiáng)邊境口岸運(yùn)輸與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)邊境口岸運(yùn)輸場(chǎng)站的整合改造力度，對(duì)口岸貨運(yùn)場(chǎng)站按現(xiàn)代物流發(fā)展要求進(jìn)行整合改造提升，以適應(yīng)中蒙雙邊貿(mào)易發(fā)展的要求；加強(qiáng)邊境口岸集疏系統(tǒng)建設(shè)，暢通邊境口岸與腹地中心城市物流通道。

（3）開展中蒙兩國(guó)邊境口岸物流管理與技術(shù)的交流與合作。研究開展中蒙兩國(guó)物流管理和建設(shè)的交流與合作，加大邊境口岸物流科研開發(fā)力度，針對(duì)中蒙邊境口岸物流運(yùn)營(yíng)的實(shí)際問題開展研究，積極推動(dòng)邊境口岸物流標(biāo)準(zhǔn)化，消除物流技術(shù)壁壘，為邊境口岸物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（4）加快推進(jìn)邊境口岸物流信息化 。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，培育社會(huì)化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，努力將現(xiàn)代物流同商流、信息流、人才流、資金流緊密結(jié)合在一起，形成一個(gè)以第三方物流服務(wù)為核心的口岸物流綜合服務(wù)系統(tǒng)。提升物流管理水平，整合邊境口岸物流信息資源，運(yùn)用口岸運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建立邊境口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，對(duì)口岸物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，形成完善、快捷、高效的邊境口岸物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（5）推進(jìn)中蒙兩國(guó)邊境口岸物流一體化。中蒙兩國(guó)邊境口岸管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，共同研究解決物流發(fā)展中遇到的問題，消除邊境口岸物流障礙，推進(jìn)兩國(guó)邊境口岸物流一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)邊境口岸物流內(nèi)陸化。

5 建立二連國(guó)際陸港的設(shè)想

二連浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，遠(yuǎn)落后于沿海各港口城市及其他口岸城市，其中的一個(gè)重要原因就在于國(guó)際物流通道的差異，二連口岸的鄰國(guó)蒙古國(guó)擁有豐富的資源，但因兩國(guó)之間缺乏便捷的國(guó)際物流通道，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)品進(jìn)出口成本較高，造成二連口岸在國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，制約著口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果在二連建立一個(gè)內(nèi)陸的國(guó)際陸港，將使北部腹地?fù)碛斜憬莸膰?guó)際物流通道，對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)出口運(yùn)量，提升口岸戰(zhàn)略地位具有重要意義。

5.1 對(duì)國(guó)際陸港的初步認(rèn)識(shí)

對(duì)于在內(nèi)陸地區(qū)建立具有國(guó)際港口功能的陸港，有人稱之為無(wú)水港，有學(xué)者定義為：國(guó)際陸港在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的鐵路、公路交匯處，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流的操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國(guó)際港口服務(wù)。對(duì)此認(rèn)為：國(guó)際陸港是建立在一個(gè)內(nèi)陸腹地、依托信息便捷的運(yùn)輸通道，具有集裝箱集散、貨運(yùn)代理、第三方物流和口岸監(jiān)管等綜合功能的物流節(jié)點(diǎn)，是具有完善的沿海港口功能和方便的外運(yùn)操作體系的內(nèi)陸積聚地。

5.2 國(guó)際陸港的功能

（1）集裝箱集散、存儲(chǔ)等功能。提供進(jìn)出口集裝箱整箱交接、保管、堆存、中轉(zhuǎn)拆裝箱、理貨、拼箱等服務(wù)。

（2）貨運(yùn)代理功能。在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)，受貨主及船公司委托代辦接貨、發(fā)運(yùn)、簽發(fā)提單、租賃及管理集裝箱、代辦報(bào)關(guān)及多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

（3）內(nèi)陸口岸功能。設(shè)置海關(guān)、動(dòng)植物檢疫、商檢、衛(wèi)檢等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為客戶提供各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)，方便產(chǎn)品出口。

（4）第三方物流服務(wù)功能。充分發(fā)揮集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分撥、信息為一體的優(yōu)勢(shì)，為客戶開展國(guó)際物流，規(guī)劃、管理和參與生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈重組和改造。

（5）信息處理與服務(wù)功能。對(duì)港口、集裝箱、車輛、單證等信息進(jìn)行接收、傳遞和處理，及時(shí)為客戶提供有關(guān)信息服務(wù)。

（6）其他服務(wù)功能。對(duì)集裝箱、車輛、裝卸機(jī)械等進(jìn)行檢查、清洗、維修及為客戶結(jié)匯、辦理保險(xiǎn)等。5.3 建設(shè)國(guó)際陸港的意義

如果在二連口岸建設(shè)國(guó)際陸港，那么口岸城市就有了便捷的國(guó)際物流通道，減少了進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快口岸通關(guān)速度，為二連口岸當(dāng)?shù)貒?guó)際貿(mào)易及各物流園區(qū)和企業(yè)提供更為方便的口岸與物流綜合服務(wù)，進(jìn)一步提高口岸對(duì)外開放的水平。同時(shí)，國(guó)際陸港的建立還有助于口岸城市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。一些內(nèi)陸地區(qū)因有了國(guó)際陸港后，吸引了眾多投資商。例如，2007年以來(lái)，自從包頭國(guó)際陸港建成后，就有了70多家外商落戶內(nèi)蒙古投資辦廠，吸引外資超過了10億美元。再次，依托國(guó)際陸港二連口岸也可以更好地建設(shè)保稅區(qū)、出口加工區(qū)，通過區(qū)港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅區(qū)、出口加工區(qū)的潛力。

5.4 對(duì)承運(yùn)人的影響

貨代、船代和船公司通過在國(guó)際陸港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以方便收貨、還箱、簽發(fā)以當(dāng)?shù)貫槠疬\(yùn)港或終點(diǎn)港的多式聯(lián)運(yùn)提單。貨代和船公司還可以將服務(wù)延伸到貨主的大門，提供更為周到的服務(wù)，拓展更多的內(nèi)陸客戶。

5.5 對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的影響

國(guó)際陸港促進(jìn)了集裝箱運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)施，降低了整個(gè)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。陸港建立以前，從內(nèi)陸地區(qū)到港口的貨物，大多采用散裝運(yùn)輸，后在港口拆裝箱；有些即使采用集裝箱運(yùn)輸，集裝箱容積利用率也不是很高。這一方面既增加了港口的壓力，造成了貨物在港口的積壓；另一方面又使集裝箱運(yùn)輸?shù)臐撛趦?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，限制了集裝箱的發(fā)展。國(guó)際陸港可使貨主在內(nèi)陸進(jìn)行拆裝箱，并使一票到底的多式聯(lián)運(yùn)成為可能，能有效降低運(yùn)輸成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

因此從以上分析可以看出，二連口岸可以考慮建設(shè)國(guó)際陸港，這對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加速區(qū)域一體化進(jìn)程、擴(kuò)大口岸貿(mào)易交流都具有重要的意義。

[1]呂順豎. 我國(guó)無(wú)水港的發(fā)展及缺陷[J]. 中國(guó)港口，2007(9)：13-14.

[2]席 平. 內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)國(guó)際陸港的思考[J]. 綜合運(yùn)輸，2007(2)：39-41.