李東方

(棗莊市國(guó)土資源局山亭分局,山東棗莊 272200)

國(guó)土資源論壇

棗莊市國(guó)土資源局山亭分局扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作

李東方

(棗莊市國(guó)土資源局山亭分局,山東棗莊 272200)

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是促進(jìn)單位部門轉(zhuǎn)變職能、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。山亭國(guó)土資源分局以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī),通過“五個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量和工作效率的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

民主評(píng)議;政風(fēng)行風(fēng);“五個(gè)結(jié)合”;“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況是一個(gè)單位工作效能和服務(wù)質(zhì)量的綜合反映,而民主評(píng)議則是這一綜合反映的客觀標(biāo)準(zhǔn)。棗莊市國(guó)土資源局山亭分局堅(jiān)持用工作贏得成績(jī),用服務(wù)贏得認(rèn)可,將民主評(píng)議作為檢驗(yàn)工作的砝碼,自我完善的標(biāo)尺和群眾滿意的試金石,贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可,在行評(píng)中名列前茅[1]。

1 五個(gè)結(jié)合

(1)宣傳發(fā)動(dòng)與加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。為提高對(duì)行評(píng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí),達(dá)到全系統(tǒng)動(dòng)員,人人參與的目的,該局召開了專題領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中層干部會(huì)議和全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì),樹立“處處是窗口、人人是形象”的觀念。成立了由“一把手”任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,全體人員齊上陣的工作格局。

(2)重點(diǎn)評(píng)議與選題評(píng)議相結(jié)合。國(guó)土所處于國(guó)土資源管理的第一線,直接面向基層、面對(duì)群眾,其執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量直接影響到群眾利益和國(guó)土系統(tǒng)的形象。為此,該局將國(guó)土資源所作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)。同時(shí)針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行選題評(píng)議。2009年該局確定了“陽光政務(wù),保障發(fā)展”的評(píng)議主題,使民主評(píng)議更具有針對(duì)性和目的性,從而形成一年一個(gè)主題,一年一個(gè)臺(tái)階,一年一個(gè)變化的工作格局[2]。

(3)走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。為全面摸清國(guó)土資源工作效率、執(zhí)法巡查到位率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法情況,成立了3個(gè)調(diào)查組走訪全區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層村委會(huì)和村民,掌握了第一手資料。2009年召開民主座談會(huì)12次,發(fā)放調(diào)查問卷800余份。并從社會(huì)各界聘請(qǐng)了23名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題征求意見和建議,接受第一時(shí)間的監(jiān)督。

(4)行風(fēng)評(píng)議與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。國(guó)土資源部門作為參與國(guó)家宏觀調(diào)控的職能部門,肩負(fù)著保護(hù)資源、保障發(fā)展的重任。如何處理好保護(hù)耕地紅線與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,成為國(guó)土部門急需破解的難題。該局將行風(fēng)評(píng)議作為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有利時(shí)機(jī)。一方面從社會(huì)各界摸清對(duì)國(guó)土部門的需求,以及自身存在的問題和不足;另一方面將行評(píng)作為向社會(huì)各界宣傳“保護(hù)耕地紅線、保障經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”的宣傳活動(dòng),贏得他們的理解和支持。

(5)評(píng)議與整改相結(jié)合。對(duì)評(píng)議中提出的意見和建議,按照“邊評(píng)邊改,以評(píng)促改”的原則,該局都要進(jìn)行分類匯總,并根據(jù)分工不同由班子成員拿出初步整改意見,經(jīng)集體討論研究后形成整改決定。對(duì)能夠立即整改的進(jìn)行立即整改;對(duì)需要分期整改的,明確整改期限,并按時(shí)向建議人反饋整改情況;對(duì)不符合政策法規(guī)的,向建議人說明原因及依據(jù),贏得他們的理解和支持。

2 三個(gè)轉(zhuǎn)變

(1)實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶案下訪和局長(zhǎng)接訪制度。對(duì)區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,派專人跟蹤服務(wù),依據(jù)法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提出合理化的建議,想企業(yè)之所想,急群眾之所急。如落戶于山亭區(qū)北莊鎮(zhèn),占地面積13.371 7 hm2的山東東伊食品有限公司,在項(xiàng)目論證期,該局積極參與提出合理化的建議,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,盡量選擇占用非耕地或者劣質(zhì)地,不但使項(xiàng)目順利落到,還為企業(yè)節(jié)省土地補(bǔ)償安置費(fèi)300多萬元。

(2)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行劃片管理。實(shí)行了分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)人員分區(qū)域包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所人員分片包村的執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制,建立健全了縱向到底、橫向到邊、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)行信訪處理結(jié)果公示。在處理信訪案件中,變以前的個(gè)別回訪為公開回訪,將案件調(diào)查情況、法律依據(jù)、處理結(jié)果等印成公告,張貼到村,公諸于眾,不僅減少了重復(fù)上訪,而且起到了宣傳教育作用,增強(qiáng)了透明度、知情度。三是充實(shí)人員,成立3個(gè)執(zhí)法中隊(duì),及時(shí)開展巡查。對(duì)責(zé)令停工不停、處罰不聽的釘子戶、難纏戶,聯(lián)合公安、法院,實(shí)行集中執(zhí)法。在第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,組織集中執(zhí)法6次,出動(dòng)人員180多人次,車輛50多部,依法查處違法案件11起,沒收非法所得30多萬元,拆除違法建筑物1 000多平方米,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的2人。并在棗莊電視臺(tái)、山亭電視臺(tái)公開曝光,有效遏制了各類違法用地行為[3]。

(3)實(shí)現(xiàn)從程序型向效能型轉(zhuǎn)變。實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,辦理土地使用證從3個(gè)月縮短到1個(gè)月,申請(qǐng)采礦權(quán)從2個(gè)月縮短到3個(gè)星期,做到了能一次辦成的,不讓申請(qǐng)人來二次,能三天辦成的,不讓申請(qǐng)人等一個(gè)星期。2009年投資90萬元建立了行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和分局網(wǎng)站,并將該系統(tǒng)延伸到國(guó)土資源所。保證了權(quán)力的透明運(yùn)行,提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。極大地簡(jiǎn)化了辦事程序,縮短了辦理時(shí)限,受到了群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。

3 結(jié)論

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是將一個(gè)單位部門置于群眾的監(jiān)督之下,群眾滿意不滿意是評(píng)判的最終標(biāo)準(zhǔn)。只要真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”,群眾會(huì)給打個(gè)高分的。

[1] 棗莊市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱[EB/OL]. [2008-09-04].http://www.tengzhou.gov.cn/ztxw/xqszfhf/ 200809/t20080904_384463.htm.

[2] 山亭國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)走在全市前列[EB/OL].[2009-09-02].http://www.shanting.gov.cn/art/2009/9/2/art_987 _3797.html.

[3] 山亭區(qū)國(guó)土資源分局政務(wù)公開實(shí)施意見[EB/OL].http:// www.stjw.gov.cn/admin/new s_view.asp?new sid=1963.

Democratic Discussion on Government Style and Sector Style Has been Carried out by Shanting Branch Bureau of Zaozhuang Bureau of Land and Resources

L IDongfang
(Shanting Branch Bureau of Zaozhuang Bureau of Land and Resources,Shandong Zaozhuang 272200,China)

Democratic discussion on government style and sector style is an important countermeasure for p romoting the function shift between departments,imp roving efficiency,and op timizing services.Regarding democratic discussion on government style and sector style as an oppo rtunity,by using"five combinations","three changes"have been gained in p romoting service quality and efficiency in Shanting Branch Bureau of Land and Resources.This branch bureau has gained the p raise of the w hole society.

Democratic discussion;government style and sector style;"five combinations";"three changes"

book=50,ebook=171

F301.23

C

2009-11-11;

2010-01-13;編輯:曹麗麗

李東方(1973—),男,山東棗莊人,工程師,主要從事宣傳研究工作;E-mail:ldf6876688@163.com。