辛文超

(山西大同大學(xué)文史學(xué)院,山西 大同 037009)

論新聞?shì)浾摫O(jiān)督的“度”

辛文超

(山西大同大學(xué)文史學(xué)院,山西 大同 037009)

在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新聞?shì)浾摫O(jiān)督要把握好“度”，做到在總體上保持平衡適度；在選題和報(bào)道上掌握分寸；把握輿論監(jiān)督的原則即堅(jiān)守職責(zé)。合理地、科學(xué)地把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督的“度”，有利于新聞媒體正確履行其社會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

輿論監(jiān)督；平衡適度；堅(jiān)守職責(zé)

在建設(shè)社會(huì)主義民主與法制過(guò)程中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督扮演著重要的角色，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?！八^新聞?shì)浾摫O(jiān)督，是指新聞事業(yè)利用其本身在社會(huì)中的地位和優(yōu)勢(shì)，代表公眾，對(duì)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、黨派團(tuán)體、廠礦企業(yè)等的活動(dòng)，乃至于社會(huì)中的某些不良現(xiàn)象，進(jìn)行監(jiān)督”。[1](P130)

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，它在本質(zhì)上是人民群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督?！拜浾摫O(jiān)督是人民行使民主權(quán)利的有效形式，也自然是對(duì)錯(cuò)誤和各種社會(huì)病態(tài)的揭露和抨擊，使其停止錯(cuò)誤或受到懲處的一種有力手段。它滲透于社會(huì)的一切過(guò)程和一切領(lǐng)域，沒(méi)有任何一種方式能像它那樣有效地動(dòng)員億萬(wàn)群眾自覺(jué)地參與國(guó)家管理”。[2](P275)輿論監(jiān)督的范圍非常廣泛，它不僅監(jiān)督法律條文的制定和政府綱領(lǐng)的執(zhí)行、實(shí)施，而且監(jiān)督國(guó)家各職能機(jī)構(gòu)的工作人員遵紀(jì)守法，廉潔自律。同時(shí)，它也監(jiān)督整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善?！拜浾摫O(jiān)督抑制丑惡的效力，使社會(huì)的陳腐和壞死的頑癥得到醫(yī)治，成為社會(huì)惡性因素的有力制衡”。[2](P267)總而言之，新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等大眾媒介對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)生活中各種違反法規(guī)和社會(huì)道德的現(xiàn)象進(jìn)行揭露和批評(píng)，激濁揚(yáng)清，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

我國(guó)的輿論監(jiān)督在社會(huì)監(jiān)督方面具有很強(qiáng)的影響力。近十幾年來(lái)，輿論監(jiān)督報(bào)道在反映社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題的解決方面，取得了矚目的成就。但輿論監(jiān)督還存在一些問(wèn)題，在具體的實(shí)踐中對(duì)“度”的把握不夠到位，在一定程度上阻礙了新聞事業(yè)的健康發(fā)展。這就需要新聞從業(yè)人員在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，必須以黨和人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為根本。把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督的“度”，從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，真正做到以正確的輿論引導(dǎo)人。在具體的實(shí)踐中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須實(shí)事求是，遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德，還要做到具體問(wèn)題具體分析，要講究方法和策略，把握分寸、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，以期達(dá)到最好的效果。

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督在總體上要保持平衡適度

平衡是建立在對(duì)社會(huì)整體具有客觀公正全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)揭露和批判反面典型來(lái)達(dá)到伸張社會(huì)正義和維護(hù)社會(huì)秩序的目的。過(guò)度過(guò)量的使用，就可能影響人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的主流與本質(zhì)的真實(shí)判斷，甚至可能會(huì)造成物極必反的后果。這是因?yàn)?，從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，社會(huì)不良現(xiàn)象畢竟是少數(shù)，是個(gè)案，而整個(gè)社會(huì)的主流是積極的、進(jìn)步的。在輿論監(jiān)督活動(dòng)中，新聞媒介要發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，把握好相關(guān)信息的度與量，這是新聞媒介不可忽視的重要問(wèn)題。如果不加選擇地批評(píng)、曝光，會(huì)造成不應(yīng)有的“負(fù)面效應(yīng)”。因此新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)把握適度原則。

在具體實(shí)踐中，對(duì)社會(huì)中存在的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)的揭露和批評(píng)，要講究方式方法，即在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇最有代表性的典型案例予以監(jiān)督，目的在于警示，從而保證社會(huì)各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行?！拜浾摫O(jiān)督達(dá)到的客觀效果應(yīng)當(dāng)是：保證公共權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的正確行使、促成并維護(hù)以法治國(guó)的社會(huì)機(jī)制、遏制腐敗的孳生和蔓延”。[3](P319)從實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)新聞媒體在各自的工作中都遵循了這條原則，特別是受到廣大受眾歡迎的中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》等欄目。

《焦點(diǎn)訪談》欄目是一檔受眾喜歡的精品欄目，該欄目始終堅(jiān)持“三貼近”，不斷拓展選題范圍，改進(jìn)傳播方式，優(yōu)化整體傳播效果。圍繞不同階段黨和政府的中心工作，制作和播出一系列導(dǎo)向正確、監(jiān)督力度大的單個(gè)節(jié)目和系列節(jié)目，保持了對(duì)社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)影響力，成為黨和政府了解輿情和民意的窗口。

《新聞?wù){(diào)查》欄目是中央電視臺(tái)最具深度的調(diào)查類欄目。欄目采用深入報(bào)道的方式，堅(jiān)持不懈地對(duì)事態(tài)和問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，向社會(huì)公布事態(tài)的發(fā)展進(jìn)程和問(wèn)題的解決程度，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極參與，引起政府相關(guān)部門的重視，促使問(wèn)題的最后解決。它始終如一地關(guān)注著中國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索著制作與播出節(jié)目的新形式，以客觀和理性的記者調(diào)查，來(lái)探尋事件的真相，崇尚客觀公正，追求理性與平衡。尤其是2006年播出的《天價(jià)住院費(fèi)》成為社會(huì)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，節(jié)目播出后，引起了政府相關(guān)部門的重視，對(duì)節(jié)目中所揭示的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，最終使問(wèn)題得以解決。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督在選題和報(bào)道上要掌握分寸，穩(wěn)中求進(jìn)

“輿論監(jiān)督是一種軟性的監(jiān)督，它的力量在于輿論的影響力，影響力不在于它擁有有形的權(quán)力，而在于輿論造成的一種精神方面的道德壓力”。[3](P319)輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣的維護(hù)與保障作用，主要是通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種丑惡現(xiàn)象的公開(kāi)報(bào)道和揭露進(jìn)行的。在輿論監(jiān)督報(bào)道之前，首先要確定報(bào)道的選題。這里存在一個(gè)“度”的把握的問(wèn)題。即要考慮在實(shí)際生活中是否具備解決問(wèn)題的客觀條件。如果是客觀條件允許或者條件已經(jīng)成熟，只是由于主觀上的原因，問(wèn)題久拖不決，這時(shí)對(duì)它加以報(bào)道，讓社會(huì)公眾獲悉有關(guān)的事實(shí)，就可以引起社會(huì)廣泛關(guān)注，形成一股強(qiáng)大的社會(huì)批評(píng)力量。如果由于種種客觀原因，難以馬上解決，那么就要尊重客觀實(shí)際，保持理性，否則，不僅僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，甚至?xí)せ?，不利于社?huì)的穩(wěn)定。

另外，輿論監(jiān)督的選題要在結(jié)合度上下功夫。就是輿論監(jiān)督必須和老百姓的實(shí)際生活緊密結(jié)合。選一些涉及人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活和工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督促進(jìn)政府有關(guān)部門對(duì)問(wèn)題的解決。同時(shí)也要注意輿論監(jiān)督的方式方法。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深究其根源，使輿論監(jiān)督體現(xiàn)其權(quán)威性和影響力。

在選題確定后，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的報(bào)道也要把握好“度”。特別是對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道，更要慎之又慎，把握好適度原則。如果失“度”，很可能把問(wèn)題復(fù)雜化；也可能“治標(biāo)不治本”，輿論監(jiān)督的利劍無(wú)法觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，從而使問(wèn)題不能得到圓滿的解決。這就要求全面客觀地分析問(wèn)題，找準(zhǔn)其核心部位和中心點(diǎn)，深入采訪、調(diào)查研究，在把握中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面報(bào)道。另外，對(duì)于事關(guān)國(guó)家大局的批評(píng)性報(bào)道尤其要特別謹(jǐn)慎處理，要講究時(shí)機(jī)、方法和策略。

在具體的實(shí)踐中，對(duì)某種思想行為、某種社會(huì)傾向、某種問(wèn)題，批評(píng)與否，批評(píng)到什么程度，都必須認(rèn)真考慮是否有利于黨和人民的事業(yè)，是否能產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。也就是說(shuō)，記者在采寫輿論監(jiān)督稿件時(shí)，對(duì)所要報(bào)道的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)要有理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)報(bào)道后可能產(chǎn)生的結(jié)果要有準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)面對(duì)廣大群眾普遍關(guān)注而短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題時(shí)，一定要講究藝術(shù)和策略。要采取一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的態(tài)度，找準(zhǔn)報(bào)道的角度。特別是對(duì)事關(guān)百姓切身利益的重大問(wèn)題，既不能過(guò)度炒作，也不能采取回避的態(tài)度。正確的做法是在群眾、政府部門和相關(guān)的企事業(yè)單位中全面廣泛地了解情況，力爭(zhēng)找出各方均能接受的處理方法。這樣，在輿論監(jiān)督這個(gè)系統(tǒng)工程中，始終把促進(jìn)矛盾的解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民群眾看到輿論監(jiān)督的作用與實(shí)際效果，增強(qiáng)與社會(huì)不正之風(fēng)和丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的信心，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信心和信任，促進(jìn)和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

三、新聞媒體輿論監(jiān)督的原則是堅(jiān)守職責(zé)

“媒體的社會(huì)責(zé)任就是媒體的生存法則”。[4]新聞媒體必須具有高度的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，為了公眾利益揭露、批評(píng)權(quán)力組織和權(quán)勢(shì)人物，公正介入監(jiān)督事件。輿論監(jiān)督只是新聞媒體反映社會(huì)實(shí)際情況與公眾意見(jiàn)的一種途徑，問(wèn)題的最后解決還要靠司法部門或其他行政部門。媒體只有擺正自己的位置，恪守媒體職責(zé)，謹(jǐn)慎行使新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)，同時(shí)尊重行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和法制監(jiān)督的權(quán)利范圍，才能在完整的社會(huì)監(jiān)督體系下真正發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。

輿論監(jiān)督的目的在于維護(hù)黨和人民的根本利益，切實(shí)把握好輿論監(jiān)督的“度”，就要做到審時(shí)度勢(shì)，要有大局觀念，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，著眼于與老百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，揭露并抨擊社會(huì)生活中的漏洞和黑幕，把握正確輿論導(dǎo)向，不僅要揭露問(wèn)題，更要促進(jìn)問(wèn)題的解決，讓輿論監(jiān)督產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)最大化、最優(yōu)化。以此達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使社會(huì)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，從而體現(xiàn)新聞媒體對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。

2003年4月25日，《南方都市報(bào)》登載《被收容者孫志剛之死》的報(bào)道，首次披露孫志剛事件真相。隨后，眾多媒體開(kāi)始跟進(jìn)，先后介入孫志剛事件，網(wǎng)絡(luò)上也紛紛制作了關(guān)于此案的專題，并最終導(dǎo)致《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的施行。這個(gè)新聞?shì)浾摫O(jiān)督事件，形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論，促使政府相關(guān)部門查清事件真相，使不法之徒受到應(yīng)有的懲罰。

另外，在一些特殊領(lǐng)域也要遵循特殊的監(jiān)督規(guī)律，對(duì)不同的事件應(yīng)該采取不同的處理方式。新聞工作者要遵守我國(guó)的法律法規(guī)和新聞職業(yè)道德，尤其要處理好涉及到國(guó)防、外交和司法等特殊領(lǐng)域的問(wèn)題。媒體要“通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息”，[5](P155)而不宜采用公開(kāi)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。因?yàn)閲?guó)家安全直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安定，是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和國(guó)計(jì)民生的頭等大事，所以，涉及到國(guó)防、外交的機(jī)密信息必須慎之又慎，不能任意公開(kāi)報(bào)道。

綜上所述，“輿論監(jiān)督對(duì)宣傳貫徹黨的方針政策，保證黨的方針政策的有效落實(shí)，對(duì)維護(hù)人民群眾的切身利益，反映人民群眾的意愿和呼聲，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，都是十分有益的?！盵6]新聞媒介的輿論監(jiān)督是建設(shè)社會(huì)主義民主和法制的需要，也是社會(huì)有序良性運(yùn)行的需要。輿論監(jiān)督的新境界要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最大：一是在導(dǎo)向正確的前提下實(shí)現(xiàn)效果最大化，這樣一種最大化就是利黨利國(guó)利民的最大化，就是針對(duì)性、實(shí)效性的最大化，公信力、影響力的最大化，傳統(tǒng)媒體與新媒體力量合作的最大化。二是主流媒體與非主流媒體合作中的政府意志和民眾意愿的一致性，是兩種利益的“最大公約數(shù)”。目前，新聞?shì)浾摫O(jiān)督所產(chǎn)生的持續(xù)的社會(huì)影響力和良好的傳播效果受到廣大人民群眾的歡迎，合理地、科學(xué)地把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督的“度”，有利于正確把握輿論導(dǎo)向，有利于黨與政府和群眾的聯(lián)系和溝通，有利于新聞媒體正確履行其社會(huì)職責(zé)。新聞媒體只有恪守媒體責(zé)任，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的影響力和權(quán)威性，才能更好地贏得受眾的認(rèn)可，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

[1]郝 雨.新聞學(xué)引論[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2008.

[2]劉建明.輿論傳播[M].北京:清華大學(xué)出版社,2001.

[3]陳力丹.新聞理論十講[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2008.

[4]楊振武.切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 不負(fù)黨和人民重托[J].新聞戰(zhàn)線,2010(1):4-5.

[5]何梓華.新聞理論教程[M].北京:高等教育出版社,1999.

[6]孫忠良.在反腐敗中加強(qiáng)輿論監(jiān)督[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2008(3):10-12.

On the Degree of the Press Supervision

XIN Wen－chao
（School of Literature and History，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

The press supervision plays an important role and has more and more effect in the process of building a compatible society.In specific practice the degree of the press supervision isn＇t grasped properly.In order to grasp the degree of the press supervision well，mainly keep balance in general，control proportion on subjects and reports，and grasp the principle of correctly dealing with the press supervision to keep to responsibility in the paper.Grasp the degree of the press supervision rationally and scientifically.It is good for the media to fulfil social obligations correctly，develop the function of the press supervision fully，push forward the development of compatible society.

the press supervision；moderation；keeping to responsibility

J292.11

A

1674-0882（2010）05-0106-03

2010－06－28

辛文超（1981－），女，山西大同人，碩士，助教，研究方向：新聞理論。

〔編輯 馮喜梅〕