漆國(guó)生 邢 紅 劉 瀟 王菊梅

(廣州大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,廣東 廣州 510040)

基于一級(jí)管理模式的普通高校成人教育管理制度摭論
——以廣州大學(xué)為例

漆國(guó)生 邢 紅 劉 瀟 王菊梅

(廣州大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院,廣東 廣州 510040)

以制度的改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)、突破口,以廣州大學(xué)實(shí)施成人教育管理模式改革為例,分析實(shí)施一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì)及面臨的困難,提出構(gòu)建與之相適應(yīng)的管理制度及運(yùn)行保障機(jī)制,主要闡述了在規(guī)章制度、人才培養(yǎng)體系、管理運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行的改革與實(shí)踐。

一級(jí)管理模式;成人教育;管理制度;改革

解決成人教育發(fā)展問題的關(guān)鍵是制度的改革創(chuàng)新。進(jìn)入 21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成人教育,要改革,要與時(shí)俱進(jìn),需要與之相配套的制度變革與創(chuàng)新。而成人教育制度的改革創(chuàng)新必須抓住制約成人教育發(fā)展的主要問題,進(jìn)行變革與突破。廣州大學(xué)是一所地方綜合性大學(xué),成人高等教育辦學(xué)規(guī)模一直在廣東省前列。2005年 7月,廣州大學(xué)在整體搬入遠(yuǎn)離老城區(qū)的大學(xué)城之際,為整合教學(xué)資源,將成人教育集中在老城區(qū)的原桂花崗校區(qū)辦學(xué),將原有的成人教育二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)管理模式。當(dāng)然,遇到的問題、困難也不少。為適應(yīng)現(xiàn)行教學(xué)管理模式的需要,廣州大學(xué)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,秉承“以滿足學(xué)習(xí)者發(fā)展的學(xué)習(xí)需求為本,以提供優(yōu)質(zhì)的成人教育服務(wù)為上,以實(shí)現(xiàn)成人教育自我完善、自我發(fā)展為要”的理念,在深入分析實(shí)施一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì)及面臨困難的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施了規(guī)章制度、人才培養(yǎng)體系、管理運(yùn)行機(jī)制等方面的改革,構(gòu)建基于一級(jí)管理模式的管理制度及運(yùn)行保障機(jī)制,從制度上確保了改革的順利實(shí)施,有力地推動(dòng)了學(xué)校成人高等教育制度化、規(guī)范化、特色化的建設(shè)和發(fā)展。

一、實(shí)施一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì)及面臨的困難

一級(jí)管理模式、二級(jí)管理模式是我國(guó)普通高校成人高等教育普遍實(shí)行的兩種主要的管理模式。它們各有利弊,采用哪一種必須根據(jù)各校的校情和不同的發(fā)展階段、條件而定。在二級(jí)管理模式下,繼續(xù)教育學(xué)院主要行使管理、協(xié)調(diào)職能,側(cè)重宏觀管理;在一級(jí)管理模式下,繼續(xù)教育學(xué)院則要教學(xué)與管理一起抓,成為學(xué)校的一個(gè)辦學(xué)實(shí)體。與二級(jí)管理模式相比,一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì)主要在于:

其一,具有較大的辦學(xué)自主權(quán)、獨(dú)立性和靈活性,有利于專業(yè)整合,并且在管理和服務(wù)上重視專業(yè)化、制度化,具體工作容易到位。

其二,有利于擺脫全日制教學(xué)的影響,體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)。由于具有教師聘用權(quán),且具有一定數(shù)量的專職教師隊(duì)伍,因此成人教育的特點(diǎn)容易受到重視,成人教育的規(guī)律容易得到遵循,可以按照自己的意圖聘請(qǐng)高水平的兼職教師。

其三,管理層級(jí)少,減少中間環(huán)節(jié),工作效率高,失誤少,在貫徹落實(shí)學(xué)校方針政策、實(shí)行改革措施以及實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)等方面,能夠達(dá)到徹底、快速、便捷的效果。

其四,管理主體單一,能有效地控制經(jīng)費(fèi)使用并在一定范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中,節(jié)約辦學(xué)成本。

廣州大學(xué)成人教育實(shí)施二級(jí)管理模式向一級(jí)管理模式的變革,適應(yīng)了學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)水平的發(fā)展需求,為集中力量辦好成人教育奠定了發(fā)展基礎(chǔ),但在實(shí)踐過程中遇到了很多新的問題和困難,主要表現(xiàn)在:

其一,規(guī)章制度尚不夠健全,對(duì)新問題的解決缺乏依據(jù)。

其二,原有專業(yè)重復(fù)設(shè)置,人才培養(yǎng)方案學(xué)時(shí)總數(shù)過大,課程設(shè)置不規(guī)范。

其三,專業(yè)班級(jí)多,涉及面廣,需聘請(qǐng)的兼職教師多。由于與各專業(yè)學(xué)院是直接的管理關(guān)系,使得教師聘任難、不易管理,教師隊(duì)伍建設(shè)及管理的效能受限。

其四,教學(xué)、管理一起抓,直接面對(duì)教師學(xué)生,由于辦學(xué)規(guī)模大,具體事務(wù)多,管理的深度和質(zhì)量易受到影響。同時(shí),教學(xué)計(jì)劃制訂、教學(xué)組織和質(zhì)量監(jiān)控的執(zhí)行者為一體,質(zhì)量監(jiān)控易流于形式。

二、實(shí)施成人教育管理制度改革的主要舉措

成人教育制度具有保障性、規(guī)范性、資源性等特點(diǎn),它作為成人教育活動(dòng)的規(guī)范在維護(hù)、促進(jìn)、激勵(lì)成人教育健康有序的發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用與功能。因此,必須以制度的改革創(chuàng)新作為成人教育改革與發(fā)展的突破口,充分發(fā)揮一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì),解決原有的制度框架與成人教育實(shí)踐的發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾,促進(jìn)成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)更新觀念,以人為本,制定切實(shí)可行的管理規(guī)章制度

實(shí)施改革,觀念為先。由以往習(xí)慣的二級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)管理,即要負(fù)責(zé)全部教學(xué)過程的組織和運(yùn)行,包括教學(xué)安排、教師管理、學(xué)生管理及校外教學(xué)點(diǎn)的管理等,肯定有許多不適應(yīng)的地方。為此,必須首先更新觀念、端正認(rèn)識(shí)。學(xué)院一方面組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研討科學(xué)發(fā)展觀、終身學(xué)習(xí)、終身教育等文件和理論,外出觀摩兄弟院校成人教育改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)清管理模式改革的必要性以及對(duì)學(xué)校成人教育可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用;另一方面通過組織多次專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),如 “學(xué)生學(xué)習(xí)狀況問卷調(diào)查”、“畢業(yè)生學(xué)習(xí)狀況問卷調(diào)查”、“畢業(yè)論文質(zhì)量問卷調(diào)查”、“廣州市屬高校繼續(xù)教育情況的調(diào)研”等,使管理人員對(duì)新形勢(shì)下學(xué)習(xí)者的需求、區(qū)域成人教育的特點(diǎn)有了比較明晰的認(rèn)識(shí)。從而樹立以人為本、服務(wù)管理的理念,為成人教育管理模式及其制度改革奠定了思想和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

觀念的轉(zhuǎn)變要落實(shí)到制度上才有保障。建立以人為本的成人教育管理規(guī)章制度是實(shí)施制度改革創(chuàng)新的重要依據(jù)。針對(duì)一級(jí)管理模式直接面對(duì)學(xué)生、教師及校外教學(xué)點(diǎn)實(shí)施具體的管理的特點(diǎn),必須制定切實(shí)可行的管理規(guī)章制度,以適應(yīng)新的管理模式的需要。學(xué)院遵循以學(xué)習(xí)者的權(quán)利為本、以法律法規(guī)為依據(jù)、以服務(wù)學(xué)生完成學(xué)業(yè)為基點(diǎn)的原則,在全面修訂原有的管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,先后新增管理制度十多項(xiàng),涉及校內(nèi)外教學(xué)管理的各個(gè)方面,其中有《廣州大學(xué)成人高等教育教師教學(xué)行為規(guī)范》、《廣州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院專職教師的選課 (暫行)辦法》、《廣州大學(xué)成人高等教育兼職教師選課 (暫行)辦法》、《廣州大學(xué)成人高等教育班主任工作條例及考核辦法》、《廣州大學(xué)成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)工作規(guī)程》、《廣州大學(xué)成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)任課教師管理辦法》等。這些管理制度的制訂充分考慮當(dāng)前管理的特點(diǎn),體現(xiàn)了以人為本的思想,使管理制度更加科學(xué)化、規(guī)范化、具體化,具有較強(qiáng)的可操作性。

(二)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)需求的人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)體系主要體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)方案等教學(xué)基本文件上,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)需求的人才培養(yǎng)體系是成人教育制度改革的核心。作為地方綜合性大學(xué)的廣州大學(xué),其主要任務(wù)是為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。學(xué)校的成人高等教育在人才培養(yǎng)體系的各個(gè)方面,都努力圍繞這一辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持走服務(wù)廣州、凸顯成人教育特色的辦學(xué)道路。在專業(yè)設(shè)置方面,針對(duì)以往二級(jí)管理模式下專業(yè)重復(fù)設(shè)置、課程設(shè)置不規(guī)范的弊端,進(jìn)行了優(yōu)化和整合,集中力量辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)。將原來的 117個(gè)本、?？茖I(yè)調(diào)整為目前的 80個(gè),這些專業(yè)基本上是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求專業(yè),如為滿足廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)相關(guān)人才的需求,增設(shè)了汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)等專業(yè);為滿足廣州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,增設(shè)了電子商務(wù)、電子工程及其自動(dòng)化等專業(yè)。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì),在廣州市雙擁辦的協(xié)調(diào)下,在海軍廣州艦設(shè)立了臨時(shí)教學(xué)基地,送教上門,精心為部隊(duì)培養(yǎng)人才;還積極支持廣州市的援藏工作,為西藏林芝地區(qū)交通局培養(yǎng)了當(dāng)?shù)丶毙璧牡缆饭こ碳夹g(shù)人才。一方面使我校的地域和資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮,另一方面也使我校贏得了社會(huì)的廣泛贊賞,使我校成人教育的社會(huì)聲譽(yù)迅速得到提高。

在人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教材等教學(xué)基本文件的制定方面,加大了改革力度。人才培養(yǎng)方案是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,針對(duì)以往人才培養(yǎng)方案不能適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,且成人特點(diǎn)不突出、理論教學(xué)任務(wù)過重等問題,于 2008年 5月全面啟動(dòng)了成人高等教育人才培養(yǎng)方案的修訂工作,經(jīng)多次調(diào)研和相關(guān)專家反復(fù)論證,完成了人才培養(yǎng)方案的修訂任務(wù)。新的人才培養(yǎng)方案在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、教學(xué)時(shí)數(shù)以及課程設(shè)置等方面作了較大的改進(jìn),進(jìn)一步突出了成人教育的特點(diǎn),經(jīng)過一年多的實(shí)踐教學(xué)檢驗(yàn),目前各方反映良好。為了切實(shí)落實(shí)新的人才培養(yǎng)方案,2009年初又啟動(dòng)了與新的人才培養(yǎng)方案相配套的課程教學(xué)大綱的制訂工作,到目前為止,已制定了 866門課程的教學(xué)大綱。

為了配合新人才培養(yǎng)方案的實(shí)施,改變以往成人高等教育教材多沿用普通教育教材、不能滿足成人學(xué)生學(xué)習(xí)需要的狀況,自 2007年以來,組織有關(guān)專業(yè)的專家經(jīng)過反復(fù)研討,制定了既能反映學(xué)科發(fā)展,又能適應(yīng)成人教學(xué)需要的教材編寫計(jì)劃,擬在 2年時(shí)間里由學(xué)校投入資金,重點(diǎn)扶持 20門左右的成人高等教育公共課、基礎(chǔ)課和部分專業(yè)主干課程的教材。目前已經(jīng)分別由中國(guó)人民大學(xué)出版社和北京理工大學(xué)出版社正式出版了《大學(xué)語文》、《經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《法學(xué)概論》、《行政管理學(xué)》等 13部教材。這套教材一經(jīng)推出,就得到了廣大師生的普遍認(rèn)同。目前,已推廣到其他高校使用。

(三)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,構(gòu)建制度運(yùn)行保障機(jī)制,促進(jìn)教育質(zhì)量的提高

1.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)與管理

(1)建設(shè)一支精干的專職教師隊(duì)伍。實(shí)施一級(jí)管理模式之初,學(xué)院從各專業(yè)學(xué)院抽調(diào)了熱心成人教育工作、教學(xué)效果好的教師組建了專職教師隊(duì)伍,目前有專職教師40余人。學(xué)院重視和關(guān)心教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展,根據(jù)成人教育的特點(diǎn)制定了對(duì)專職教師的管理辦法。為提升教師專業(yè)水平,選送部分教師到國(guó)內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí);積極開展各類教學(xué)科研活動(dòng),在科研方面予以鼓勵(lì)、資助。特別重視發(fā)揮專職教師在課程建設(shè)、教材建設(shè)等方面的作用,在教學(xué)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,使教師能以飽滿的熱情、高度的責(zé)任心完成教學(xué)任務(wù)。近三年學(xué)生問卷調(diào)查評(píng)分和督導(dǎo)聽課評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析顯示,專職教師是最受學(xué)生歡迎的教師群體,也是督導(dǎo)專家一致予以好評(píng)的教師群體。

(2)認(rèn)真篩選兼職教師,把好入口關(guān)。教師是人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行者,是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一級(jí)管理模式下,需自主聘請(qǐng)大量的兼職教師,為此,學(xué)院實(shí)施了嚴(yán)格的篩選程序,建立兼職教師信息庫(kù),嚴(yán)格按照教師聘任標(biāo)準(zhǔn)選聘兼職教師;凡新聘教師一定要通過面試、試講合格后才能聘用,并對(duì)首次任課教師進(jìn)行必要的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),使他們?cè)谏钊肓私獬扇藢W(xué)生特點(diǎn)和需求的基礎(chǔ)上,能夠科學(xué)而有針對(duì)性地開展教學(xué)工作。

(3)表彰優(yōu)秀教師,樹立先進(jìn)典型。在嚴(yán)格規(guī)范教師課堂教學(xué)行為的同時(shí),對(duì)在教學(xué)過程中表現(xiàn)突出、教學(xué)效果好的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2009年開展了“廣州大學(xué)成人高等教育優(yōu)秀教師”的評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出 10位長(zhǎng)期積極參與成人教育、深受學(xué)生喜愛的教師,樹立了先進(jìn)典型,進(jìn)一步激發(fā)了廣大教師參與成人教育的工作熱情。

2.加強(qiáng)教學(xué)過程管理

為解決以往任課教師對(duì)成人教育教學(xué)隨意性大、停課調(diào)課頻繁、遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,重點(diǎn)采取以下措施:一是建立與教師的聯(lián)系溝通機(jī)制。密切與教師的聯(lián)系與溝通,實(shí)施“抓兩頭,帶中間”,即每學(xué)期初、末召開授課教師會(huì)議,下達(dá)教學(xué)任務(wù)和總結(jié)交流授課情況,征求意見等,使任課教師充分了解當(dāng)前成人教育的整體狀況,采取有效的教學(xué)手段和方法,課堂教學(xué)效果明顯提高。二是嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律。檢查教師到崗情況,嚴(yán)格控制調(diào)課停課,堅(jiān)決杜絕遲到早退現(xiàn)象。三是實(shí)行績(jī)效考核聘任制。凡教學(xué)態(tài)度認(rèn)真,教學(xué)效果好的教師,優(yōu)先聘用;凡教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真或教學(xué)效果差,確實(shí)不能勝任教學(xué)工作的教師,及時(shí)予以解聘。四是實(shí)行教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。組織教學(xué)督導(dǎo)隨堂聽課,及時(shí)解決課堂教學(xué)中存在的問題;組織管理、同行人員隨堂聽課,組織學(xué)生問卷調(diào)查、召開座談會(huì),及時(shí)了解、溝通教學(xué)情況,并盡快解決存在的問題和不足。有效地保證了教學(xué)質(zhì)量的提高。五是建立兼職教師聯(lián)合管理制度。與各專業(yè)學(xué)院建立聯(lián)系溝通機(jī)制,互通教師個(gè)人教學(xué)情況、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息等,共同實(shí)施對(duì)兼職教師的管理。

3.構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)教學(xué)研究工作

針對(duì)以往成人教育教學(xué)研究與科學(xué)研究薄弱、教師參與研究的積極性不高的狀況,學(xué)院提出“以教研、科研帶動(dòng)成人教育教學(xué)質(zhì)量提高”的思路,對(duì)成人教育學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展愈來愈重視,構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制:逐年增加經(jīng)費(fèi)投入比例,設(shè)立專項(xiàng)基金;在學(xué)?？蒲胁块T的支持下,開辟了“成人教育專項(xiàng)”研究類別,設(shè)立了院級(jí)教學(xué)研究立項(xiàng);同時(shí)進(jìn)一步完善學(xué)院科研管理制度,先后出臺(tái)了《繼續(xù)教育學(xué)院教職工科研獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《繼續(xù)教育學(xué)院成人教育研究立項(xiàng)管理規(guī)定 (暫行)》;2009年 9月對(duì)近 3年來的教研與科研成果進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

目前,繼續(xù)教育學(xué)院教職工承擔(dān)或完成的研究項(xiàng)目有廣東省“十一五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 2項(xiàng)、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)科研項(xiàng)目 1項(xiàng)、廣東省成人教育協(xié)會(huì)科研項(xiàng)目1項(xiàng)、廣州大學(xué)教研項(xiàng)目 5項(xiàng)。近三年來,學(xué)院教職工共發(fā)表論文 40余篇,出版學(xué)術(shù)專著 6部,編制學(xué)院論文集 1本。

教職工積極參加科研和教研工作,大大促進(jìn)了他們的知識(shí)更新,提高了研究能力,對(duì)課堂教學(xué)產(chǎn)生了全面而深刻的影響。

4.多管齊下,構(gòu)建教與學(xué)的和諧氣氛

(1)實(shí)行教學(xué)值班和檢查制度,全面監(jiān)控教學(xué)進(jìn)程。自實(shí)行一級(jí)管理模式以來,為能更好地服務(wù)于師生,學(xué)院一直堅(jiān)持業(yè)余時(shí)間教學(xué)值班和檢查制度,對(duì)教學(xué)值班的職責(zé)、檢查的范圍、處理突發(fā)事件的程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定,并根據(jù)管理的需要不斷改進(jìn)和完善,如:實(shí)行教學(xué)樓值班,負(fù)責(zé)教師上課簽到、檢查學(xué)生出勤人數(shù)等;實(shí)行業(yè)務(wù)值班、雙休日行政人員輪值;實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)的綜合值班,主要巡查上課、考試等情況。在檢查的過程中,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)通報(bào)處理。近兩年來,已處理通報(bào)了30余位違紀(jì)教師。通過嚴(yán)格的值班、檢查,保證了教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

(2)規(guī)范考試工作,嚴(yán)格全程管理。不僅重視考試中的監(jiān)考管理,對(duì)考試的前、后期管理也非常重視。針對(duì)以往考試命題、審核、交題以及評(píng)卷、交卷、裝訂等常出現(xiàn)的一些錯(cuò)漏、缺失,對(duì)考試管理的各個(gè)環(huán)節(jié)作了具體、規(guī)范的要求、規(guī)定并實(shí)施責(zé)任追究制,重點(diǎn)扭轉(zhuǎn)了考試前期工作質(zhì)量、效率不高的被動(dòng)局面,有效地提高了考試質(zhì)量和促進(jìn)優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

(3)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格學(xué)生上課考勤制度。實(shí)施一級(jí)管理模式之初,學(xué)院建立了一支比較穩(wěn)定的專兼職班主任隊(duì)伍。近年來,成人教育的生源在不斷變化,為推進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè),學(xué)院采取以下措施,一是優(yōu)化班主任隊(duì)伍結(jié)構(gòu),探索多形式的班主任管理機(jī)制。目前形成了以專職班主任為主,兼職為輔的管理機(jī)制,通過細(xì)化職責(zé)、定期培訓(xùn)、例會(huì)交流等做法,為創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。二是完善班主任評(píng)比考核制度。對(duì)班主任的工作質(zhì)量實(shí)行具體、量化的評(píng)比考核,通過每周統(tǒng)計(jì)通報(bào)各班出勤情況,將學(xué)生出勤情況與班主任工作考核掛鉤,對(duì)出勤率高、學(xué)習(xí)熱情高、學(xué)習(xí)成績(jī)好的班級(jí)及其班主任實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。這些舉措有效地促進(jìn)了學(xué)生出勤率的提高和優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。學(xué)生滿意度調(diào)查顯示,對(duì)班主任工作滿意度達(dá)到90%。

5.以評(píng)估為契機(jī),構(gòu)建校外教學(xué)點(diǎn)管理運(yùn)行新機(jī)制

2007年,我校三個(gè)校外教學(xué)點(diǎn)參加了廣東省教育廳組織的普通高校成人高等教育辦學(xué)水平評(píng)估,全部獲“優(yōu)秀”等級(jí)。通過參加評(píng)估活動(dòng),達(dá)到了以評(píng)促建、以評(píng)促改的目的,并以此為契機(jī),在堅(jiān)持 “五統(tǒng)一”(統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一執(zhí)行人才培養(yǎng)方案、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一訂購(gòu)教材)管理的基礎(chǔ)上,實(shí)施新的舉措,進(jìn)一步規(guī)范管理:一是設(shè)立專門的管理部門,集中管理校外教學(xué)點(diǎn),改變以往多部門管理效率不高的現(xiàn)象。二是建立定期檢查、評(píng)估制度。制定了具體、量化的《校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)檢查工作指南》并加以實(shí)施。三是實(shí)施教師審核制。校外教學(xué)點(diǎn)聘任非本校教師的需事先上報(bào)校本部審核批準(zhǔn)。四是統(tǒng)一選派教師指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)的畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì)),由校本部組織專業(yè)答辯小組到校外教學(xué)點(diǎn)開展畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì))答辯工作。

總之,以制度的改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)、突破口,圍繞實(shí)施一級(jí)管理模式出現(xiàn)的種種問題,進(jìn)行變革與突破,構(gòu)建與之相適應(yīng)的管理制度及運(yùn)行保障機(jī)制,促進(jìn)了廣州大學(xué)成人教育管理模式改革的實(shí)施。幾年來,廣州大學(xué)成人教育培養(yǎng)了一支具有較強(qiáng)教學(xué)能力和一定學(xué)術(shù)水平的專職教師隊(duì)伍,建立了一支由學(xué)校各專業(yè)學(xué)院教師組成的兼職教師隊(duì)伍,教師參與成人教育的熱情、教學(xué)質(zhì)量不斷提高;一級(jí)管理模式的優(yōu)化,推動(dòng)了學(xué)校成人教育的可持續(xù)發(fā)展,成人高等教育在校生數(shù)量一直保持 2萬人左右,在成人教育生源普遍下滑的情況下,招生人數(shù)仍然保持良好的態(tài)勢(shì),每年報(bào)考人數(shù)都達(dá)到了上萬人;社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大,聲譽(yù)良好,2008年廣州大學(xué)被評(píng)為 “廣東省成人教育先進(jìn)單位”。實(shí)踐證明,廣州大學(xué)成人教育實(shí)施一級(jí)管理模式以及在此基礎(chǔ)上實(shí)施的管理制度改革是富有成效的,為辦學(xué)規(guī)模較大的普通高校實(shí)施實(shí)體化的成人教育管理模式改革提供了可資借鑒的成功范例。

[1]陳清洲 .論我國(guó)成人教育制度創(chuàng)新 [J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(6):38—41.

[2]陳培瑞 .關(guān)于建立成人教育制度的幾點(diǎn)思考 [J].中國(guó)成人教育,1995(9):17—19.

[3]丁保朗 .普通高校成人教育管理模式的分類與應(yīng)用[J].成人高教學(xué)刊,2006(5):18—21.

[4]邢 紅,王菊梅 .普通高校成人教育實(shí)施一級(jí)管理模式的探討 [J].成人教育,2007(9):82—83.

[5]邢 紅,王菊梅 .抓住主要問題實(shí)施成人教育制度創(chuàng)新 [J].高等函授學(xué)報(bào) (哲社版),2009 (7):3—5.

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1008-6471(2010)02-0021-03

2010-05-07

本文系 2007年中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)“十一五”成人教育科研規(guī)劃課題“建立適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的成人教育制度研究”(編號(hào):07A131Y)的總結(jié)論文。

漆國(guó)生 (1952—),男,湖南祁陽人,廣州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng),副教授,主要從事高等教育管理、教學(xué)及其相關(guān)研究。