□文/馬春節(jié)

我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢分析

□文/馬春節(jié)

從世界范圍看，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全球有機食品銷售量占全部食品銷售量已達5%以上，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)。我國在這種發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的潮流中也認識到了其所帶來的巨大價值，許多地區(qū)都做出了積極嘗試，但由于我國特殊的國情，在發(fā)展過程中也遇到了問題，要想科學發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，必須對我國在有機農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢和劣勢進行分析，才能制定有針對性的措施解決棘手問題，使有機農(nóng)業(yè)在我國呈現(xiàn)一種新面貌。本文對現(xiàn)階段我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)劣勢做出深入分析，并提出一些解決劣勢的方式。

有機農(nóng)業(yè)；信息不完全；土地分散；范圍經(jīng)濟

一、有機農(nóng)業(yè)及其發(fā)展

有機農(nóng)業(yè)有眾多定義，但其內(nèi)涵是統(tǒng)一的。它是一種完全不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和家畜飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題，如嚴重的土壤侵蝕和土地質(zhì)量下降、農(nóng)藥和化肥大量使用給環(huán)境造成污染和能源的消耗、物種多樣性的減少等等；還有助于提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

眾多發(fā)達國家由于對有機農(nóng)業(yè)的巨大價值認識較早、投入力度大，再加上國家給予相關(guān)政策來支持和鼓勵農(nóng)民進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此在歐美及日本等國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快。

二、我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1、歷史優(yōu)勢。中國歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)幾千年來長盛不衰，并以占世界7%的土地養(yǎng)活占世界22%的人口，原因就在于中國人民通過長期實踐，積累和創(chuàng)造了“精耕細作”、“用養(yǎng)結(jié)合，地力常新”、“農(nóng)牧結(jié)合多種經(jīng)營”等永續(xù)經(jīng)營的經(jīng)驗和技術(shù)。這也是有機農(nóng)業(yè)的精髓。

晉代我國就開始利用黃猄蟻防治柑橘害蟲，并應(yīng)用植物性和礦物性藥物以及農(nóng)業(yè)措施進行病蟲害防治。這些技術(shù)對于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)很有價值。吸收幾千來積累的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，在我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

有機農(nóng)業(yè)是在這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代的科學知識，在生物學、生態(tài)學、土壤學科學原理，包括長期規(guī)劃、詳細跟蹤記錄以及對設(shè)備和輔助設(shè)施的指導(dǎo)下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新運用。而我國悠久的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史，積累了大量的經(jīng)驗，將成為我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的巨大財富。

2、勞動力優(yōu)勢。有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村剩余勞動力眾多，尤其是婦女剩余勞動力資源更加豐富，這有利于有機食品的發(fā)展，同時也可以解決大批農(nóng)村剩余勞動力。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)環(huán)節(jié)與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有相通之處，便于廣大農(nóng)民操作，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可以緩解我國農(nóng)村勞動力過剩問題，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

此外，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還主要是小農(nóng)分散經(jīng)營，而有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可以把分散的小農(nóng)經(jīng)營納入產(chǎn)業(yè)化的軌道，使我國勞動力優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從而提高小農(nóng)戶的收入。

3、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。我國幅員遼闊，各地地形和氣候特點差別明顯，自然環(huán)境多種多樣，植物種類繁多，品種資源豐富，而多樣的環(huán)境和資源更適合開展有機生產(chǎn)。我國生物技術(shù)不如西方國家發(fā)達，主栽品種未經(jīng)過基因重組，生產(chǎn)中不存在基因工程問題。

許多植物種類還處于野生、半野生狀態(tài)，特別是板栗、核桃等干果，以及許多野菜野果，通過野生采集可以很快轉(zhuǎn)換為有機產(chǎn)品。

盡管中國農(nóng)業(yè)主體仍是常規(guī)農(nóng)業(yè)依賴于大量化學品，但仍有許多地方，多集中在偏遠山區(qū)或貧困地區(qū)，農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥，這也為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。許多山區(qū)、邊遠和貧困地區(qū)，環(huán)境條件優(yōu)越，是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的適宜地區(qū)，有的地方不經(jīng)轉(zhuǎn)換就可以直接開辟為有機生產(chǎn)基地，或采集以后直接作為有機食品出售。

三、我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的劣勢

我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的道路非常曲折而漫長。2000年中國有機食品市場啟動，截至2009年底，有機食品產(chǎn)值僅100億元人民幣，其中出口2億多美元，占當年全球有機食品銷售額的1%；中國境內(nèi)有機食品僅占食品銷售總額的0.02%，與發(fā)達國家有機食品國內(nèi)消費總額2%相比，相差達100倍。以下因素制約了有機農(nóng)業(yè)這個朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

1、土地極度分散。我國人均土地少，而責任田制度讓農(nóng)村土地極度分散，每戶多為幾畝的小塊地，有機農(nóng)業(yè)要求地塊相對集中連片，以利于實施內(nèi)部質(zhì)量控制和外部檢查與監(jiān)督，分散的土地使質(zhì)量控制難度加大，這將增加管理成本；同時，一旦管理不善，出現(xiàn)質(zhì)量問題，又將直接影響整體的信譽。分散的土地難以實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化的經(jīng)營，也給檢驗認證帶來很大的困難，增加了外部檢查監(jiān)督的成本。

但從另外一個角度來講，有機農(nóng)業(yè)實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌管理，又能使土地規(guī)模提升，提高土地的規(guī)模效益，使其成為一個整體，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)，同時合理地安排生產(chǎn)各種產(chǎn)品，又會產(chǎn)生范圍經(jīng)濟效應(yīng)，這也是解決我國當今土地過于分散的良好方式，土地的集約化將使土地產(chǎn)出效益提升。

2、認證制度和監(jiān)督制度缺失。我國許多生產(chǎn)商為取得一個合法的“有機身份”，往往在小塊地（30～50畝）上，生產(chǎn)經(jīng)過嚴格程序控制的有機食品，一旦獲得了認證，有了標簽后，就對普通食品進行加工包裝，其成本遠遠低于從源頭開始的有機食品生產(chǎn)。

政府主管部門僅對形式進行管理，并不能對有機食品生產(chǎn)加工和銷售的全過程實行有效監(jiān)控。盡管農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門對有機食品生產(chǎn)都有嚴格的規(guī)定，但是他們的工作重點放在了有機食品認證這些形式上，而對有機食品生產(chǎn)和加工過程缺乏監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠。

此外，自上而下的檢查多因走漏風聲，生產(chǎn)商有所準備，官方多得不到真正的信息，致使監(jiān)督效果大打折扣。

3、生產(chǎn)商誠信的缺失，造成嚴重的信息不完全。有機食品生產(chǎn)商缺乏必要的社會責任感和環(huán)境意識，或不具備生產(chǎn)有機食品的實力。從環(huán)境保護的角度看，生產(chǎn)有機食品，就是在保護生態(tài)環(huán)境，修復(fù)嚴重退化的農(nóng)田或自然生態(tài)系統(tǒng)。因此，只有那些有高度社會責任感和環(huán)境保護意識的企業(yè)家才具備從事有機食品產(chǎn)業(yè)的基本條件。現(xiàn)實情況不是這樣，一些有機食品生產(chǎn)商因?qū)嵙Σ粔?，尚沒有完成原始資本積累，往往唯利是圖，多以次充好，或者干脆直接造假牟利。其實，有機食品產(chǎn)業(yè)具有很大的贏利空間，這需要經(jīng)營商有超前的戰(zhàn)略眼光，高度的社會責任感和過硬的經(jīng)濟實力。在食品價格方面，我國并沒有將普通食品、無公害食品、綠色食品和有機食品價位合理拉開。

有機食品生產(chǎn)商誠信的缺失，造成了有機食品市場嚴重的信息不對稱，使消費者發(fā)生了逆向選擇，類似于經(jīng)濟學中著名的“檸檬市場”理論，檸檬市場效應(yīng)往往使好的商品遭受淘汰，而劣等品會逐漸占領(lǐng)市場，從而取代好的商品，導(dǎo)致市場中都是劣等品。這樣，就把真正的有機食品驅(qū)逐出了市場。

4、潛在的可合作的貿(mào)易公司少。有機農(nóng)業(yè)需要有前期成本投入，往往依靠農(nóng)民自己很難進行大規(guī)模的生產(chǎn)，因此必須依靠外部力量，尤其在邊遠地區(qū)搞開發(fā)會增加管理成本，以及農(nóng)民很難保證產(chǎn)品的技術(shù)要求，外部的貿(mào)易公司或投資商對于這方面的投資十分謹慎，這就造成了產(chǎn)品無人收購，而如果農(nóng)民去市場賣又無人認可的困境，農(nóng)民種植有機食品缺乏積極性，如果有合格貿(mào)易公司為他們服務(wù)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)一直到銷售，整個產(chǎn)業(yè)鏈都得到支持，才能使農(nóng)民對種植有機食品充滿積極性。

四、解決途徑

我國必須建立嚴格的第三方認證機構(gòu)，對有機農(nóng)業(yè)認證嚴格把關(guān)，標準與世界接軌，并制定嚴格處罰措施，這樣才能增強有機食品的產(chǎn)品可靠性，消除市場的信息不對稱導(dǎo)致的劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng)。同時，還要鼓勵成立各種對農(nóng)民服務(wù)的貿(mào)易公司和有機產(chǎn)品生產(chǎn)商，在初期階段對這些企業(yè)進行合理的補貼，鼓勵有實力的企業(yè)對農(nóng)民土地進行聯(lián)合經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，這些都是彌補現(xiàn)階段我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)劣勢的有效方式。

（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學）

[1]蔣高明.中國有機食品產(chǎn)業(yè)的艱難之路.中外對話，2008.8.

[2]江琦，仲健心.我國有機食品發(fā)展存在的問題與對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2008.9.

[3]楊洪強，接玉玲.世界有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與我國有機園藝發(fā)展策略.園藝學報，2008.3.

本文為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學研究生科技創(chuàng)新資助項目

F32

A