□文/陳蕊

建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系

□文/陳蕊

農(nóng)業(yè)科技傳播是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，本文通過對我國農(nóng)業(yè)科技傳播取得的成績和問題的分析，提出在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新的重要時(shí)刻，認(rèn)識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

農(nóng)業(yè)科技傳播；以農(nóng)民為中心；問題

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，有效地解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收的矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)國際競爭力已十分迫切。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

一、我國農(nóng)業(yè)科技傳播取得的成績

我國是農(nóng)業(yè)大國，政府對“三農(nóng)”工作歷來非常重視，經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)業(yè)科技傳播工作取得了很大成績，具體表現(xiàn)如下：

1、我國已經(jīng)初步建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)科技傳播體系。目前，我國從事農(nóng)業(yè)科技傳播的機(jī)構(gòu)和組織主要有：政府各級農(nóng)技推廣部門，各類專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校，各類專業(yè)學(xué)會、協(xié)會，信息咨詢、服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)以及出版機(jī)構(gòu)等。這些部門通過各自的體系，發(fā)布各級政府的政策及其職能部門的工作動態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息、技術(shù)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科技傳播的理論研究成果等。

2、我國在農(nóng)業(yè)科技傳播研究與實(shí)踐中探索出了許多有效模式。一些地方結(jié)合各地特點(diǎn)發(fā)展具有自身特色的模式，如南平的“科技特派員”模式、寶雞的“農(nóng)業(yè)科技專家大院”模式以及河北省啟動的以建立農(nóng)業(yè)科技傳播中心（站）為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技傳播工程等。

3、推廣了一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。農(nóng)作物、畜、禽、漁新品種的更新?lián)Q代，新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范和推廣，使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。特別是近十年來，我國農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，進(jìn)入發(fā)展中國家前列，對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由27%提高到48%。

4、開展各種技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科技、文化素質(zhì)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)通過廣播電視講座、現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術(shù)咨詢點(diǎn)、科技大集、“電波入戶”等活動，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬戶。另外，通過實(shí)施“綠色證書工程”等，開展了對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、我國農(nóng)業(yè)科技傳播中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)科技傳播資金投入不足。農(nóng)業(yè)科技具有較強(qiáng)的公益性，需要政府的大力扶持。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，不少地方科技投入經(jīng)費(fèi)還被擠占和挪用，農(nóng)業(yè)科研事實(shí)上已成為“吃飯”科研。由于科技投入不足及資金分配上的分散性，致使近年來缺乏重大的突破性技術(shù)成果。而研究和推廣的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，更是由于經(jīng)費(fèi)緊缺，致使推廣困難，甚至出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。

2、農(nóng)業(yè)科技成果供需脫節(jié)。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣等雖有了長足進(jìn)步，但由于科研課題申報(bào)，成果評價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向不合理等體制因素，使“重科研輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象沒有得到根本改變，導(dǎo)致在學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)、農(nóng)戶之間的結(jié)合較差。目前，全國雖然擁有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研院所，但由于農(nóng)業(yè)科研課題選擇、科研活動組織、成果轉(zhuǎn)化申報(bào)等工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，造成農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目與企業(yè)、農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)社會條件缺乏一致性，針對性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)研發(fā)在盯緊市場、瞄準(zhǔn)需求方面做得不夠，科技成果供需嚴(yán)重脫節(jié)，大量的研發(fā)成果束之高閣，科技成果成熟度較低，大面積推廣應(yīng)用的突破性科研成果少。如農(nóng)戶急需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品及節(jié)水技術(shù)、土壤改良技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等新技術(shù)缺乏。

3、農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接納能力較差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力。由于受文化水平等因素的影響，農(nóng)民對新技術(shù)接納能力較差，尤其是當(dāng)前“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是勞動力水平和文化水平較低的老人、婦女，當(dāng)他們參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，對于專業(yè)的術(shù)語聽不懂，失去興趣，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技的傳播。

另外，農(nóng)民的需求是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的，當(dāng)面對自上而下的推廣項(xiàng)目，如果沒有相關(guān)部門投入一定的資源，農(nóng)民采用新技術(shù)、新品種的風(fēng)險(xiǎn)將由農(nóng)民自己承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民參與的積極性不高。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高，服務(wù)意識不強(qiáng)。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量、最后效益不能和推廣主體的努力程度成正相關(guān)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏有效的激勵(lì)，難以提高農(nóng)技推廣效率。

三、建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系的建議

農(nóng)業(yè)科技傳播作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要。從上世紀(jì)九十年代起，歐美國家中的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)科被“溝通與創(chuàng)新”學(xué)科所取代。所謂“溝通與創(chuàng)新”指的是“與農(nóng)民交流和溝通的理論與方法以及農(nóng)民采用技術(shù)的過程”，創(chuàng)新是農(nóng)民認(rèn)識技術(shù)、選擇技術(shù)，并在技術(shù)采用過程中對技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用、調(diào)試及改造的過程，這實(shí)質(zhì)上是“推廣”內(nèi)涵的改變。

新的推廣理念和思想確立了農(nóng)民在技術(shù)選擇和技術(shù)采用交流中主導(dǎo)和平等地位，不再將農(nóng)民作為被動接受者的角色。與之相反的是，它認(rèn)為農(nóng)民對技術(shù)的獲取是一個(gè)主動的過程，即農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活需要來主動尋找技術(shù)并采用技術(shù)，即動力來自農(nóng)民，這種理論直接影響到了一些國家農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)。例如，英國的推廣體系由原來的NAAS（國家農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)系統(tǒng)）到現(xiàn)在的ADAS（農(nóng)業(yè)發(fā)展及咨詢服務(wù)系統(tǒng)），始終強(qiáng)調(diào)的是以用戶——農(nóng)民為導(dǎo)向的咨詢服務(wù)意識。

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正處于改革和創(chuàng)新的重要時(shí)刻，確立農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的主體地位，認(rèn)識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，這對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

1、要研究農(nóng)民的需求。農(nóng)技人員在實(shí)際工作中，經(jīng)常有這樣的抱怨：我跑斷腿，說干嘴，農(nóng)民卻“不合作”，一點(diǎn)也不積極。農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等自身?xiàng)l件限制，高新技術(shù)接納能力差是造成這一問題的一個(gè)原因。但換一個(gè)角度來看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項(xiàng)目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場要求，恰恰忽視了市場主體——農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播中相關(guān)部門缺乏對農(nóng)民的真正了解，不知道農(nóng)民需要的是什么的問題。因此，“傳播什么”是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問題。

這個(gè)問題如何解決？很多人會認(rèn)為農(nóng)民受文化水平低等自身?xiàng)l件限制，在農(nóng)業(yè)科技方面是自己不會太多的考慮，與其花時(shí)間和精力在農(nóng)民的科技需求調(diào)查上，還不如替他們做出決定，效率會更高。這種想法是錯(cuò)誤的。農(nóng)民對技術(shù)的獲取是一個(gè)主動的過程，即農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活需要來主動尋找技術(shù)并采用技術(shù)，即動力來自農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民對其生產(chǎn)生活環(huán)境自有他們自己獨(dú)到的認(rèn)識，為了生存及發(fā)展，他們擁有相當(dāng)豐富的技能及對事物的判斷和生存發(fā)展策略，即在發(fā)展領(lǐng)域稱為的“鄉(xiāng)土知識”。農(nóng)民在發(fā)展中有很大的潛力，這必須得到認(rèn)同。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣部門的工作人員必須做需求調(diào)查，才能有的放矢，更好地為農(nóng)民服務(wù)。

2、要大力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，就顯得尤為緊迫。首先，要廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，按照“政府買單到村、培訓(xùn)落實(shí)到人、機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定、過程規(guī)范管理”的工作機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一村一品”，大力培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。積極開展廣譜性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織好科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)明白紙、科技直通車、農(nóng)技110、農(nóng)民科技書屋等活動，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；其次，要健全農(nóng)民培訓(xùn)體系。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)加大投入力度。整合農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高、受農(nóng)民歡迎的科技培訓(xùn)基地；第三，要整合城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源。建立和完善城鄉(xiāng)教育對口支援制度，加快城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，建立起具有農(nóng)村特色，與基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育有效銜接，集政策咨詢、法律常識、科技知識、職業(yè)技能于一體的新型現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批以農(nóng)村示范性中職學(xué)校、農(nóng)村成人教育中心為主體的培訓(xùn)基地。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)班提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，采取學(xué)歷教育和長期培訓(xùn)方式將農(nóng)村干部、農(nóng)村科技帶頭人送到大專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受高層次的成人教育，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

3、要選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技傳播媒介。在農(nóng)技推廣中，選擇什么樣的媒介傳播農(nóng)業(yè)科技要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際水平和接受能力而定。比如，由于資金的限制，有些地區(qū)采用價(jià)格較為便宜的報(bào)紙媒介來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，報(bào)紙這一媒介本是一種非常重要的信息傳播方式，但由于文字的抽象性，加之報(bào)紙并不是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民常用的信息媒介，使得傳播效果并不好；反之，電視因其形象、直觀，正是農(nóng)民使用最高、接觸最多的大眾媒介。因此，農(nóng)業(yè)科技信息可以重點(diǎn)考慮電視運(yùn)用，如可以開辟電視農(nóng)業(yè)科技固定欄目。中央電視臺7套就深受農(nóng)民歡迎，但因我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，僅靠一套統(tǒng)一的節(jié)目來滿足不同地區(qū)，不同發(fā)展水平的農(nóng)民的需求是不現(xiàn)實(shí)的，各省應(yīng)該根據(jù)各自的農(nóng)業(yè)具體情況來創(chuàng)辦各省的農(nóng)業(yè)臺，條件不具備的省份可以跟已有的省市電視臺協(xié)商，開辟出固定的農(nóng)業(yè)科技欄目；其次可以考慮恢復(fù)農(nóng)村科技大喇叭廣播站。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)充分利用這些現(xiàn)有的媒介，加大廣播科技節(jié)目的播出時(shí)間，發(fā)揮其快速、強(qiáng)制性收聽的作用；再次要注重開發(fā)新媒介。盡管網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播的使用還不高，但要認(rèn)識到新媒介的綜合性優(yōu)勢是傳統(tǒng)媒介無法競爭的，尤其是手機(jī)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農(nóng)業(yè)信息直通車”信息服務(wù)平臺，免費(fèi)向農(nóng)民手機(jī)用戶發(fā)布養(yǎng)殖和種植技術(shù)等短信，同時(shí)開展農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。

4、要善于使用“意見領(lǐng)袖”。農(nóng)戶采用新技術(shù)是依據(jù)各自條件和基礎(chǔ)，做出有利于各自資源配置最優(yōu)化和收入最大化的有限理性的選擇。一般情況下，由于新技術(shù)存在很多不確定性，而且普通農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。因此，在農(nóng)技推廣中，面對新技術(shù)、新品種，農(nóng)民會持懷疑與觀望的態(tài)度。這時(shí)，就要根據(jù)農(nóng)民的這一特點(diǎn)使用“意見領(lǐng)袖”。所謂的“意見領(lǐng)袖”是指在信息和人際互動過程中少數(shù)具有影響力、帶動力的人。在農(nóng)業(yè)科技傳播中尋找具有話語權(quán)、說話最有可信力的意見領(lǐng)袖作為新技術(shù)的示范戶，先對其進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的具體指導(dǎo)，而“意見領(lǐng)袖”使用新技術(shù)的成功會吸引其他村民的效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)科技普及。“意見領(lǐng)袖”一般是在當(dāng)?shù)乇还J(rèn)為比較有知識、經(jīng)濟(jì)地位相對高、社交能力比較強(qiáng)、社交面比較廣，在群眾中有一定威信的人。一般可以通過隨機(jī)詢問村民“村里最相信誰”或召開村民大會的方式，從中選擇“意見領(lǐng)袖”。

5、大力培養(yǎng)用心服務(wù)、能扎根下來的農(nóng)技推廣人才。農(nóng)業(yè)科技傳播是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，培養(yǎng)一支扎根基層、用心服務(wù)、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用離不開實(shí)際情況，不同氣候、不同土壤、不同農(nóng)作物、不同生長時(shí)期所需要的指導(dǎo)也千差萬別。對農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用只有與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，才能發(fā)揮出最佳效果。但在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技人才短缺是一個(gè)普遍性的問題，特別是具有一定學(xué)歷和技能的人員要留在農(nóng)村，全心全意為農(nóng)民服務(wù)更不多見?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣人員中大部分是近幾年農(nóng)校等學(xué)校畢業(yè)的青年人，這些“80后”自我意識較強(qiáng)，出于自我發(fā)展和家庭、子女上學(xué)等問題的考慮，只要有可能都在盡一切可能向縣城轉(zhuǎn)移。把這部分人留在農(nóng)村，安心工作，為農(nóng)民服務(wù)僅靠提倡奉獻(xiàn)精神是不現(xiàn)實(shí)的。這個(gè)問題的解決除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合、相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，消除他們所關(guān)心的學(xué)歷、職稱和子女就學(xué)等問題，才能放下包袱，全心全意為農(nóng)民服務(wù)。

總之，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)正處于改革和創(chuàng)新的重要時(shí)刻，認(rèn)識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，這對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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