鄧紅紅

(黑龍江廣播電視大學開放教學部,哈爾濱 150080)

2010年兩會把更多的關注投向了學前教育領域,使學前教育成為了教育發(fā)展領域的全新視角。學前教育作為國家基礎教育的重要組成部分,它的發(fā)展已經被納入到國家教育發(fā)展規(guī)劃,建議將學前教育納入我國義務教育,給學前教育立法的呼聲越來越高,可見學前教育已經受到更多的關注。在國際社區(qū)教育發(fā)展的影響下,社區(qū)學前教育的發(fā)展又被提到一個新的日程,成為當前研究的一個新方向?！队變簣@教育指導綱要》中要求:“幼兒園應與家庭、社區(qū)密切合作,與小學相互銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。”

通過社區(qū)這個平臺來發(fā)展教育已經成為教育發(fā)展的一個新的動向。尤其是在繼續(xù)教育和終身教育的理念引導下,把社區(qū)和教育結合到一起,組成新的教育模式成為發(fā)展教育的首選,更是發(fā)展教育的主要途徑。社區(qū)教育是社區(qū)工作的重要組成部分,它的實質是“溝通教育與社區(qū)的聯(lián)系,協(xié)調教育發(fā)展與社區(qū)發(fā)展,走向學習化社會,實現(xiàn)教育的社會化和社會的教育化”[1]。同樣,社區(qū)學前教育是社區(qū)教育工作的一個領域,同時,學前教育作為基礎教育的組成部分,社區(qū)學前教育也是社區(qū)教育工作的不可或缺的整體。社區(qū)學前教育就是社區(qū)內為 0～6歲學前兒童或全體居民設置的教育實施和教育活動,是多層次、多內容、多種類的社會教育[2]。但由于我國的社區(qū)學前教育的發(fā)展還有待于完善,起步和探索階段還面臨著許多問題亟待解決,需要我們研究和探討。

一、社區(qū)學前教育發(fā)展出現(xiàn)的問題

(一)區(qū)域發(fā)展失衡

目前,社區(qū)教育體系在一些城市已經形成了一定的規(guī)模,但對學前教育的發(fā)展還停留在探索和起步階段,甚至有部分地區(qū)還沒有嘗試建立學前教育體系,尤其是偏遠地區(qū)和經濟不發(fā)達地區(qū)。上海、廣州、青島、天津等經濟、教育相對發(fā)達的城市,社區(qū)學前教育在管理方面已經探索出先進的經驗,這些城市規(guī)定,不再將0～3歲兒童的保育和教育按部門劃分管理權限,而以兒童發(fā)展為中心構建了一個新型的、合理的社會一體化管理的基本模式[3]。這些城市的管理模式建設需要通過實踐進行檢驗,形成一個有規(guī)模的系統(tǒng)再進行推廣和應用。當然,城市間社區(qū)學前教育發(fā)展的失衡會直接影響今后很長一段時間內,各地區(qū)教育發(fā)展的速度和深度。

同時,從微觀角度來看,社區(qū)學前教育所要服務的對象是一支龐大的群體,而它的這種社會性的教育服務基礎又是具有區(qū)域性的。即使是同一個城市里的不同社區(qū),它的建設規(guī)模和發(fā)展速度也是不盡相同的,這樣在進行服務和管理的過程中就會出現(xiàn)區(qū)域間的矛盾,需要進行分析和解決。

(二 )管理不到位

在一些城市和地區(qū),社區(qū)學前教育的工作還沒有步入正軌,或者是沒有納入到整個社區(qū)教育的體系中來。同時,政府在管理社區(qū)工作的過程中沒有建立相應的服務部門,這樣在指導和管理社區(qū)學前教育的過程中就出現(xiàn)了體制不完善、步調和行動不統(tǒng)一、管理目標不明確等問題,或者是沒有把學前教育作為社區(qū)工作的一個范疇來對待,直接影響了社區(qū)教育工作的整體安排等嚴重問題。

很多地區(qū)開展社區(qū)學前教育活動基本上都是以教育部門為領導,以幼兒園為主要載體,以幼兒家長為協(xié)助,以社區(qū)教育為平臺來開展活動。而在活動的過程中,往往都是以固定的社區(qū),以及行政隸屬的幼兒機構為基本實體,不能充分地利用和調動多方面的力量來參與到活動中來?？梢?管理層面從宏觀和微觀兩個角度都暴露出了相應的問題。

(三)資源利用率低

在社區(qū)學前教育發(fā)展的過程中,資源的利用是必不可少的。社區(qū)教育資源是指社區(qū)內可供社區(qū)教育活動開發(fā)和使用的人力、物力與財力等各種要素的總和。如社區(qū)內從事各種職業(yè)的居民、工廠、醫(yī)院、超市等公共設施[4]。社區(qū)學前教育資源包括有形的資源和無形的資源。有形的資源指的是社區(qū)內的自然資源,無形的資源指的是社區(qū)的人文資源。但由于現(xiàn)今的社區(qū)教育體制的不盡完善,管理模式的松散,從根本上造成了社區(qū)內人文資源的浪費和自然資源的閑置。同時,社區(qū)學前教育從能力角度講,還沒有達到能滿足社區(qū)居民需要的程度,社區(qū)內每個幼兒和家長的實際需要都未能滿足,直接導致了它內在的矛盾。同時,社區(qū)內的幼兒資源相對單一,不夠多元,從數(shù)量和質量上也不能滿足居民的需要,尤其是人文資源的利用有待于開發(fā)和利用。

(四 )資金投入少

目前,我國社區(qū)教育的發(fā)展的經費主要靠國家撥款,雖然每年國家對教育的財政支持經費在不斷地增加,但對社區(qū)教育的投入相對較少。由于社區(qū)學前教育在發(fā)展規(guī)模和宣傳力度上都沒有做到位,政府部門和社會群體沒能意識到其重要的作用,從根本上給予忽視,也直接導致了政府職能部門在對社區(qū)教育的撥款上的嚴重失衡。同時,社會上的企業(yè)、團體和個人對社區(qū)學前教育的活動參與性不強,投資熱情不高,使社區(qū)學前教育的發(fā)展到了資金短缺的境地。

二、出現(xiàn)問題的原因

(一)對社區(qū)學前教育的認識程度不夠

從客觀角度來講,我國學前教育還沒有被納入到基礎教育的體系中來,在很大程度上國家、社會和團體對其認識不夠,沒有給學前教育的發(fā)展以足夠的認識和必要的政策支持,這就在很大一方面直接影響到學前教育的發(fā)展。在社區(qū)工作中,社區(qū)教育是一個大的方向和領域,社區(qū)的領導集體和工作人員對社區(qū)教育的重要性要有足夠的認識,同樣,對于社區(qū)教育的一個分支社區(qū)學前教育,更不能給予特別的重視。從主觀角度來看,社區(qū)學前教育屬于一項公益事業(yè),教育主管部門和相應的職能部門,甚至部分居民都對社區(qū)學前教育的理解帶有一定的功利色彩。在組織和開展社區(qū)教育活動過程中,只注重活動的隆重場面和熱鬧程度,把其當做是自己工作的一個業(yè)績,而對在活動中幼兒受到教育的程度、家長的參與性和積極性方面卻不進行跟蹤和分析。同時,在進行活動中,從社區(qū)自己的利益出發(fā),需找贊助單位,把社區(qū)活動當成贊助單位展示自己的舞臺,沒有考慮家長和社區(qū)公眾的需要。

(二)與普通教育缺少鏈接

我國的教育體制決定了學校教育體制是一個相對獨立的系統(tǒng),學校的職能部門只對上級的主管部門負責。雖然隨著經濟的發(fā)展和全面教育的展開,各個層次的學校之間建立了必要的聯(lián)系,但學校對于社區(qū)教育的開放還有待于完善。社區(qū)學前教育需要普通教育系統(tǒng)的支持和服務,尤其是幼兒教育機構的指導和幫助,才能得到完善的發(fā)展和長足的進步。與普通教育缺少鏈接會直接導致社區(qū)學前教育資源的匱乏和教育的封閉化,難以全面地開展教育,無法實現(xiàn)與家庭、學校的有機互動。

(三)社會因素發(fā)展的限制

社區(qū)學前教育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展環(huán)境還沒有像學校教育那樣完善和成型,它的發(fā)展受到社會各種因素的限制。從發(fā)達國家特別是美國的社區(qū)教育發(fā)展歷程來看,社區(qū)教育的快速發(fā)展與國家社會經濟的調整密不可分。20世紀 50年代到 70年代,是美國社區(qū)教育發(fā)展最為迅速的時期。在這個時期,美國經濟快速增長,科學技術迅速發(fā)展,生產轉向自動化,產業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化,對人才的需求也大大增加,從而推動了社區(qū)教育的發(fā)展[5]。經濟和社區(qū)學前教育的發(fā)展是相輔相成的,只有經濟發(fā)展了,才能對教育提供更多的物質支持,而學前教育作為基礎教育的重要組成部分,國家教育興旺的起點,它的發(fā)展也會促進國家經濟的發(fā)展。但由于我國對社區(qū)學前教育的投入不足,對社區(qū)內學前教育領域需要的設施建設不到位等原因導致了社區(qū)學前教育不能迅速和大規(guī)模的發(fā)展。

三、解決問題的策略

(一)構建新型的管理模式

對于社區(qū)學前教育的管理需要構建新型的模式,這種模式應該是多元化的、網(wǎng)絡式的管理。首先教育部門和社區(qū)職能部門共同協(xié)商,建立一個完善的社區(qū)學前教育的領導機構,明確分工,完善領導機制。其次在社區(qū)內要設立專門的學前教育管理機構,內設專門的工作人員,用以指導和協(xié)調社區(qū)學前教育具體的發(fā)展事宜。幼兒園和其他幼兒教育機構要及時地對社區(qū)學前教育進行必要的指導和幫助,提供相應的教育理念并派出優(yōu)秀的教育人員對社區(qū)學前教育進行規(guī)劃發(fā)展。同時,幼兒家長也要參與到社區(qū)學前教育事業(yè)中來,積極發(fā)揮自己的所能,獻計獻策。通過自上而下的“三體一助”管理,能夠更好地發(fā)揮社區(qū)學前教育的社會功效,提高自身的性能,使社區(qū)學前教育的發(fā)展前景更具有廣闊性。

(二)探索資源共享的途徑

社區(qū)必須要對本社區(qū)內幼兒發(fā)展有利的教育資源進行調查研究和必要的整合,有針對性地對本社區(qū)的資源進行開發(fā)和利用。

社區(qū)的自然資源開發(fā)應該遵循規(guī)律,進行梳理和分類,對社區(qū)內的銀行、醫(yī)院、書店、派出所等職能部門,以及公園、老人活動中心、廣場等活動場所進行統(tǒng)計。清晰地把握這些教育資源,以備合理地利用,為今后開展社區(qū)學前教育活動提供必要的資源素材。

社區(qū)的人文資源是在一定的社會歷史文化條件下形成的人文特征。這些珍貴的人文資源也為社區(qū)開展教育打開了思路。例如,周圍擁有高等院校的社區(qū),可以充分利用這樣的書香文化,社區(qū)可以組織幼兒和家長參觀大學校園,感受大學文化氛圍,從小受到良好的熏陶。社區(qū)還可以組織幼兒開展運動會、讀書角、媽媽課堂等活動來豐富幼兒的課余文化生活。

在社區(qū)學前教育的活動組成中,家長的作用是不容小覷的。社區(qū)可以利用家長資源,了解社區(qū)內幼兒家長的專長,進行溝通和交流,達到資源的共享。例如,家長是牙科醫(yī)生,可以邀請為幼兒上一堂保護牙齒的課程,以便于更好地整合教育資源。

(三)吸收有效的經濟扶持

社區(qū)學前教育應該加大自身的宣傳力度,不斷地鞏固和發(fā)展壯大,這樣才能更加有效地吸收政府對社區(qū)學前教育的資金投入。社區(qū)學前教育屬于社會公共事業(yè),它具有較強的公益性,這就要求它要廣泛地得到社會、團體、企業(yè)和個人的關注,從而獲得其資金的扶持?？梢哉f,社區(qū)學前教育吸收有效的經濟資助需要多渠道、多方面的支持,從其發(fā)展的長遠來看,政府對社區(qū)學前教育的投入應該是最主要的途徑。社區(qū)教育的發(fā)展缺少國家資金的投入將無法正常運轉。

此外,社區(qū)學前教育的發(fā)展同時還需要不斷加強師資隊伍的建設,從根本上提高教學質量,以質量求發(fā)展。同時,可以開展知識講座、版面宣傳等豐富多彩的社區(qū)教育活動來推動社區(qū)學前教育的發(fā)展。良好的社區(qū)文化的建設能夠使家長之間、幼兒之間進行交流和溝通,發(fā)展良好的親子關系和同伴關系。由此可見,對社區(qū)學前教育發(fā)展前景的規(guī)劃是必要的。

[1]李明珠.社區(qū)學前教育資源及特點分析 [J].科教論壇,2007,(11):197-199.

[2]許政援,呂靜.兒童發(fā)展心理學[ M].長春:吉林教育出版社,1995.

[3]鄒敏.我國城市社區(qū)學前教育面臨的挑戰(zhàn)與對策 [J].家庭與社區(qū)教育,2005,(7-8):96.

[4]楊暢,王涪蓉.中美學前兒童社區(qū)教育特點比較 [J].教育視野,2008,(50):22.

[5]姜華.我國社區(qū)教育發(fā)展存在的問題及解決措施 [J].教育與職業(yè),2009,(3):166.