夏喜元

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院,北京 100875)

基于平衡機(jī)制的和諧社會構(gòu)建若干平衡點(diǎn)透視

夏喜元

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院,北京 100875)

民主、法治、公平、穩(wěn)定等是構(gòu)建和諧社會的幾個基本平衡點(diǎn)。民主是和諧社會的政治平衡點(diǎn),公平是和諧社會的制度平衡點(diǎn),法治是和諧社會的利益平衡點(diǎn),穩(wěn)定是和諧社會的動力平衡點(diǎn)。

平衡機(jī)制;和諧社會;平衡點(diǎn)

一個社會的存在、延續(xù)和發(fā)展主要依賴于兩種最根本的機(jī)制,即動力機(jī)制和平衡機(jī)制。這兩種機(jī)制都是由一定的社會制度、體制和規(guī)范具體體現(xiàn)出來的,它們將社會的各個部分、要素組合起來,構(gòu)成一個內(nèi)在的邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一體系,調(diào)整并主導(dǎo)著整個社會的發(fā)展趨向。對于社會的發(fā)展來說,動力機(jī)制固然起著主導(dǎo)性的作用,可是平衡機(jī)制對于社會在長遠(yuǎn)的發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)、平衡作用也是至關(guān)重要的,而且是必不可少的。所謂平衡機(jī)制,是指一個社會的各個組成部分和構(gòu)成要素之間如何協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系,并保持平衡,以有序而穩(wěn)定的狀態(tài)得以運(yùn)行的機(jī)理和方式。平衡機(jī)制維持和保護(hù)著社會各方面和各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與平衡,使社會得以正常健康持續(xù)地發(fā)展。尤其是,在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天,我們必須重視在和諧社會的建設(shè)過程中一系列平衡機(jī)制的重大作用。而要充分發(fā)揮出和諧社會平衡機(jī)制的特殊作用,我們又不得不重點(diǎn)把握住在和諧社會構(gòu)建過程中的幾個重要的平衡點(diǎn)。

一、民主是社會和諧的政治平衡點(diǎn)

民主,作為一種思想理念,它倡導(dǎo)的是人民要有一種“主人翁”精神,能夠獨(dú)立自主地自由地決定自己的言行,享受自己的權(quán)利,使個人自身得到比較自由的解放。若作為一種制度形態(tài),它則與專制制度相對,主要是指一種人民可以充分自由地行使自己的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的制度。而在構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期,民主無論是作為一種思潮理念,還是作為一種制度形態(tài),都是不可或缺的,它是推進(jìn)社會和諧的重要的政治平衡點(diǎn)。首先,民主是政治文明進(jìn)步的表現(xiàn)。人類社會歷經(jīng)了原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會等社會形態(tài)的歷史演變,人類自身也在這個演變過程之中得到了不斷的自我解放。同時,隨著人類自身的逐步解放,整個社會的政治文明程度也在不斷地得以提升。在長期的專制統(tǒng)治壓迫下,人們開始逐漸地認(rèn)識到了專制統(tǒng)治的殘酷性及其對人性的極度摧殘。于是,經(jīng)歷了無數(shù)代人的艱辛努力與奮斗犧牲,這種與禁錮、專制相對立的“民主”的思想理念、制度形態(tài)也就隨著時代的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生了。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天,我們更應(yīng)當(dāng)珍視“民主”這一政治文明進(jìn)步的偉大成果,使其能夠?yàn)閺V大人民群眾充分自由地享有,從而使人民的利益得到最廣泛最徹底的實(shí)現(xiàn)。其次,民主是解決社會矛盾的需要。在我國現(xiàn)階段的社會主義社會里,由于社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá),人們的生活水平還不夠高,存在著一系列的比較復(fù)雜的社會內(nèi)部矛盾。正因?yàn)檫@些社會內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、多樣性,這也決定了我們必須采用民主的方法,集中全體國民的智慧和力量,群策群力,戮力同心,一起攻堅(jiān)排難。而在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,我們所面臨的矛盾更是復(fù)雜,困難更是繁多,挑戰(zhàn)更是嚴(yán)峻,這就更加需要我們發(fā)揮民主的作用,積極發(fā)動廣大人民群眾的巨大力量,匯集民智,匯聚民力。再次,民主是保障人民利益的前提。我國的民主制度確立已久,自建國以來就確立了民主集中制的基本政治制度。同時,還通過憲法和法律的形式切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位。此外,黨和國家還設(shè)立了一系列的聽取民聲、反映民意、匯聚民智、惠及民利的相關(guān)機(jī)構(gòu)組織。比如說,信訪辦的設(shè)立就為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見提供了便利,等等。當(dāng)然,在構(gòu)筑社會主義和諧社會的新時期,更需發(fā)揮出民主的巨大作用,要讓人民群眾充分地自由地表達(dá)自己的意愿,提出自己的意見和建議,從而使他們的根本利益得到最及時、最充分、最有效地滿足與保障。

二、法治是社會和諧的制度平衡點(diǎn)

法治,是現(xiàn)代社會的一種普遍的治國理念和治國方式。它主要是指依據(jù)國家立法機(jī)關(guān)制定的一系列的相關(guān)法律法規(guī),國家司法機(jī)關(guān)依法司法,國家行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法的一種治理國家的方式。我國歷來就非常重視法治,建國后不久就制訂了新中國的第一部憲法,隨后一系列的配套的法律法規(guī)也逐步地制定和完善起來,同時國家的法治力度也在不斷地增強(qiáng)并日益明顯化。在和諧社會穩(wěn)步構(gòu)建的新時期,我們更須重視社會主義的法治建設(shè)。和諧社會離不開法治,法治是促進(jìn)社會和諧的制度平衡點(diǎn)。首先,法治是維護(hù)制度穩(wěn)定的前提。一個國家的制度可以說,與法治是緊密相連、不可分割的。一方面,國家的各項(xiàng)制度的制定與頒布是要以國家的憲法和法律為根本依據(jù)的,每一項(xiàng)制度的制定確立都不得違背憲法和法律的基本精神和原則規(guī)范。也就是說,一旦某一項(xiàng)制度違反了憲法和法律的基本規(guī)定或者偏離了憲法和法律的精神宗旨,那么這項(xiàng)制度就會有違憲或者違法的嫌疑。另一方面,國家的各項(xiàng)制度的推行也要依據(jù)憲法和法律,既要有法可依,又要有法必依,切實(shí)厲行依法治國。此外,國家制度的穩(wěn)定與變動更需要法治的保障作用。只有依據(jù)必要的法定程序,國家的一些重大制度才能夠得到法律上的確立或者變更,否則,對這些制度所作出的一切行動都將是違法行為。因此,構(gòu)建和諧社會只有大力加強(qiáng)法治力度,才能夠切實(shí)保障中國特色社會主義的各項(xiàng)基本制度的穩(wěn)定性和合法性,才能積極地推進(jìn)社會的法治化、和諧化。其次,法治是保證政策暢達(dá)的依據(jù)。國家的政策方針能否得到徹底的貫徹落實(shí),在很大程度上是取決于國家法治的力度。因此,國家只有保證了法治的有效力度,確保了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能使各項(xiàng)政策方針得到最及時、最有力的貫徹落實(shí)。而且,也只有這樣,才能更徹底地避免一些地方政府搞形式主義、“形象工程”,搞所謂的“上有政策、下有對策”。在構(gòu)建和諧社會的過程中,更須重視加強(qiáng)法治的力度,要用法律來強(qiáng)制規(guī)范各級政府及其部門,確保他們依法行政,以保障國家的各項(xiàng)具體的政策方針都得以徹底及時的貫徹和落實(shí)。再次,法治是調(diào)解利益糾紛的標(biāo)尺。在社會生活中,人們難免會遇到各種各樣的矛盾糾紛和利益沖突,而往往這些沖突和糾紛又比較復(fù)雜,并非三言兩語就可調(diào)解清楚。這時,借助法律的手段卻是一種積極可行而又行之有效的方式。法律是公正的,且人人在法律面前又是平等的,借助法律的公信力,我們是可以順利地解決一切矛盾糾紛和利益沖突的。而在構(gòu)建和諧社會的新時期,正是一個矛盾凸顯、矛盾頻發(fā)的特殊時期。由此看來,在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,更要重視加強(qiáng)法治建設(shè),依法治國,厲行法治,以法治促和諧。

三、公平是社會和諧的利益平衡點(diǎn)

公平,是我國社會主義道德建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。同時,它又是構(gòu)建社會主義和諧社會過程中必須遵循的一項(xiàng)重要的利益分配原則,它要求我們必須平等公正地對待每一個利益待分配者,切實(shí)堅(jiān)守我國的分配制度和分配原則。和諧社會離不開公平,公平是促進(jìn)社會和諧的至關(guān)重要的利益平衡點(diǎn)。首先,公平是社會主義分配制度的題中之義。我國的社會主義分配制度是,以按勞分配為主體、多種分配方式并存。這種分配制度強(qiáng)調(diào)了按勞分配的主體地位,同時又肯定了資本、技術(shù)等按要素參與分配的形式。因此,它非常鮮明地突出了在分配過程中的效率原則,強(qiáng)調(diào)了要以生產(chǎn)力的優(yōu)先發(fā)展為主導(dǎo)。但是,在突出效率的同時,它也積極主張分配過程中的公平原則,力求使人民群眾都能夠享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的最新收益成果。而在構(gòu)建社會主義和諧社會的近幾年來,黨和國家又進(jìn)一步對分配方式、分配原則作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并明確指出:國民收入分配要效率與公平并重,初次分配要注重效率,再次分配要注重公平。這樣一來,也在更大程度上進(jìn)一步使廣大的人民群眾真正得到了實(shí)惠,使他們更充分地享受到了改革開放三十年來帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)成果。其次,公平是維護(hù)國內(nèi)民族團(tuán)結(jié)的基本要求。我國是一個多民族國家。社會的和諧穩(wěn)定是與少數(shù)民族人民的安定與否息息相關(guān)的。因此,為了維護(hù)少數(shù)民族人民的安定,為了增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)友好,為了保持國內(nèi)的穩(wěn)定和諧,我們必須堅(jiān)決貫徹國家的民族政策,平等公正地對待每一個民族,力求公平地使每一個民族都能享受到國家的各項(xiàng)福利政策和優(yōu)惠待遇。社會要實(shí)現(xiàn)真正和諧,首先國家必須和諧,而國家要實(shí)現(xiàn)和諧,又必須先使得國內(nèi)各民族得到和諧,各民族要實(shí)現(xiàn)徹底和諧,就必須堅(jiān)持公平的原則。由此可見,在構(gòu)建和諧社會的過程中,只有堅(jiān)持公平地對待少數(shù)民族,使之得以和諧,才能更好地推動整個社會的和諧發(fā)展。再次,公平是保持社會穩(wěn)定有序的必要條件。社會的穩(wěn)定有序離不開公平,公平是協(xié)調(diào)社會各個群體、階層的利益矛盾的潤滑劑。由于歷史的原因或者種種其他的緣由,每一個時代的社會都不可避免地存在有一些弱勢群體和貧苦階層,他們往往生活在社會的最底層,遭受著“不公平”的社會待遇。這些弱勢群體、階層在長期底層窘境的壓抑下,也隨時可能成為社會的危害和負(fù)擔(dān)。因此,無論是從以人為本、人文關(guān)懷的角度來考慮,還是從為了維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定著眼,我們都應(yīng)該對這些特殊的群體和階層予以充分的重視和關(guān)心,必須要公平地對待這些群體和階層,并給與他們社會應(yīng)有的福利待遇和相應(yīng)幫助,使他們重新燃起對美好人生的自信和對美麗生命的珍愛。和諧的社會需要和諧的群體,和諧的群體創(chuàng)建和諧的社會。

四、穩(wěn)定是社會和諧的動力平衡點(diǎn)

穩(wěn)定,無論是對于一個社會還是對于一個國家來說,都是至關(guān)重要的。它往往維系著一個社會的生命力和一個國家的前途命運(yùn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期,我們的國家和社會都極其需要穩(wěn)定。社會的和諧離不開社會的穩(wěn)定,穩(wěn)定是推動社會和諧發(fā)展的動力平衡點(diǎn)。首先,穩(wěn)定是社會發(fā)展進(jìn)步的前提。和諧社會的構(gòu)建必須重視穩(wěn)定的巨大作用,要以穩(wěn)定為前提,以改革發(fā)展為羽翼,在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會更大的飛躍。其次,穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的需要。社會的發(fā)展進(jìn)步需要穩(wěn)定,而人民的幸福生活、家興業(yè)旺更需要穩(wěn)定。倘若,一個國家長期地處于戰(zhàn)亂之中,戰(zhàn)火紛飛,硝煙彌漫,年復(fù)一年,那么這個國家最終必定會經(jīng)濟(jì)凋敝,社會矛盾叢生,人民的生活也自然會苦不堪言、每況愈下。因此,穩(wěn)定不僅對于一個國家來說非常作用,它對于一個國家的人民來說更重要?！疤貏e是在體制轉(zhuǎn)型、原有的利益格局被打破甚至嚴(yán)重失衡,社會分化加劇,各種矛盾不斷增加,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于十字路口的關(guān)鍵時期,保持社會的和諧穩(wěn)定更是人民群眾的強(qiáng)烈愿望”。[1]一旦人民失去了穩(wěn)定的生存發(fā)展環(huán)境,也就意味著他們將失去安居樂業(yè)的幸福生活,而隨之而來的將是無窮無盡的煩惱與痛苦。由此可見,在構(gòu)建和諧社會的過程中,我們必須要更加重視人民生活的穩(wěn)定,也只有保障了他們的穩(wěn)定,才能激發(fā)出他們的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新才智,從而為社會的和諧發(fā)展提供更大的推動力。再次,穩(wěn)定是深化改革開放的要求。我國當(dāng)前所取得的一系列的巨大的歷史成就,可以說都?xì)w功于改革開放。而改革開放能夠取得如此巨大驚人之成就,又離不開國家和社會的穩(wěn)定。改革開放三十多年來,如果沒有黨和國家的穩(wěn)定領(lǐng)航,沒有良好穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境,沒有黨和國家改革開放政策一以貫之地穩(wěn)定推行,就不可能有今天之偉大而驚人的歷史成果。因此,改革開放需要穩(wěn)定,改革開放的進(jìn)一步深化發(fā)展更需要穩(wěn)定。同時,也只有正確把握和處理好了改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,才能夠更快更好更全面地推動改革開放的深入,推進(jìn)社會的和諧化進(jìn)程。

在現(xiàn)今的中國,和諧社會的構(gòu)建需要動力機(jī)制,更需要平衡機(jī)制。而要充分彰顯社會平衡機(jī)制的巨大作用,又必須重點(diǎn)把握好民主、法治、公平、穩(wěn)定等一系列的社會平衡點(diǎn)。因此,我們只有充分發(fā)揮出這一系列的社會平衡點(diǎn)的積極作用,才能夠更進(jìn)一步地促進(jìn)社會和諧有序、持續(xù)快速的發(fā)展。

[1]王波.社會平衡機(jī)制與構(gòu)建社會主義和諧社會 [J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2005,(04).

責(zé)任編輯 周覓

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1003-8078(2010)04-006-03

2010-03-21

夏喜元 (1985-),男,湖北武漢人,北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院 2009級碩士研究生。