錢 軍,楊 卓,陳 婧

(1.秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站,河北秦皇島066004;2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004)

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

錢 軍1,楊 卓2,陳 婧2

(1.秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站,河北秦皇島066004;2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004)

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正迎來自身發(fā)展的新階段,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出。針對開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的大氣污染、水污染、固體廢棄物的處理處置等環(huán)境問題,論述了當(dāng)前的環(huán)境形勢和環(huán)保工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),并在此基礎(chǔ)上對未來環(huán)保工作思路進(jìn)行了展望,結(jié)合實(shí)際,提出了將促進(jìn)工業(yè)低碳化發(fā)展、促進(jìn)城市低碳化運(yùn)營、逐步增加碳匯能力、促進(jìn)能源低碳化供給等方式作為營建低碳城市的建設(shè)戰(zhàn)略。

環(huán)境保護(hù);污染防治;機(jī)遇;挑戰(zhàn);節(jié)能降耗

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),是國內(nèi)少有的集國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、國家高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和省級軟件產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢于一體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的定位是:環(huán)渤海地區(qū)重要的對外開放窗口,京津冀都市圈的先進(jìn)制造業(yè)基地、加工貿(mào)易基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高附加值服務(wù)業(yè)承接基地、區(qū)域物流的重要樞紐、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板,經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局上,體現(xiàn)“西精東重、西高東大”的特色。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為活力、魅力、和諧的工業(yè)園區(qū)。

2010年,秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了第三次擴(kuò)區(qū),面積擴(kuò)大達(dá)70.6 km2。到目前為止,開發(fā)區(qū)總面積達(dá)133.42 km2,未來發(fā)展再創(chuàng)高潮。開發(fā)區(qū)應(yīng)充分把握環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力,以改善提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的社會,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長,從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,有效地控制新增污染,將秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造為環(huán)渤海地區(qū)重要的以工業(yè)、港口、旅游為主體的生態(tài)宜居濱海開發(fā)區(qū)。

1 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

在空氣環(huán)境質(zhì)量方面,2005—2009年全年空氣質(zhì)量Ⅱ級及Ⅱ級以上天數(shù)分別為353天、348天、353 天、355天、352天 ,預(yù)測 2010 年優(yōu)于Ⅱ級的天數(shù)為350天以上,達(dá)到了《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2008—2010年主要污染物減排目標(biāo)管理責(zé)任書》中“全年空氣質(zhì)量Ⅱ級及Ⅱ級以上天數(shù)達(dá)350天以上”的目標(biāo)。2009年,秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣仍以良好天氣為主,空氣質(zhì)量優(yōu)良總天數(shù) 352天,占全年98.9%;2009年市區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)均值為65.1,最大值為76.5,最小值為58;空氣質(zhì)量良好占100%。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣首要污染物為SO2和 PM10。

開發(fā)區(qū)只對轄區(qū)內(nèi)小湯河進(jìn)行日常監(jiān)測,現(xiàn)有地表水監(jiān)測點(diǎn)位6個。2005—2008年的監(jiān)測結(jié)果表明:小湯河在豐水期水質(zhì)較好,略低于Ⅲ類水質(zhì);平水期、枯水期水質(zhì)差一些,均低于Ⅳ類水質(zhì)。2009年小湯河河流水質(zhì)總體較2008年有所好轉(zhuǎn),綜合污染指數(shù)均有所下降。[1]

2 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在的主要環(huán)境問題

2.1 工業(yè)對大氣的污染

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長極,是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)雅,充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地在此扎根,美國通用電氣、鋁業(yè)、臺灣富士康、萬基以及中信、中糧、首鋼等一大批世界500強(qiáng)企業(yè),形成了糧油食品加工、汽車及零部件、重大裝備制造、冶金及金屬壓延和玻璃建材等五大特色產(chǎn)業(yè)。目前,秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有多家以燃煤為主要能源的工業(yè)企業(yè),它們每年向空氣中排放大量的燃燒廢氣和工業(yè)廢氣(其中重點(diǎn)污染源排放廢氣約占總量的80%),這些廢氣中含有 SO2、煙塵、NO2等主要污染物。因此,工業(yè)污染源的排放狀況是影響秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。

2.2 機(jī)動車尾氣污染

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有各類機(jī)動車30多萬輛,隨著生活水平的提高,汽車保有量以每年15%左右的速度遞增。燃油在高溫引擎內(nèi)不完全燃燒,產(chǎn)生大量油煙和尾氣(其中含有CO、NO2、碳?xì)浠衔铩㈩w粒物等污染物),機(jī)動車尾氣排放給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.3 固體廢物尚未全部得到安全處置

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)生危險廢物量較大的行業(yè)為:金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、鋼壓延加工業(yè)和機(jī)械零部件加工及設(shè)備修理業(yè)、化學(xué)藥品原藥制造業(yè)、玻璃纖維及制品制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、印制電路板制造業(yè)。2009年開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為27.03萬t,個別工業(yè)企業(yè)固體廢物處置利用率較低,產(chǎn)生的固體廢物類型主要為:粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等。

2.4 噪聲污染

開發(fā)區(qū)部分行業(yè)生產(chǎn)中使用的引風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、噴砂機(jī)、泵、柴油機(jī)等高噪聲設(shè)備,對周圍居民的正常生活產(chǎn)生了一定的影響。開發(fā)區(qū)商業(yè)、居民混合區(qū)內(nèi),餐飲業(yè)和娛樂業(yè)等營業(yè)性文化娛樂場所社會生活噪聲的擾民現(xiàn)象也日益突出。在棚戶區(qū)改造、城中村拆遷及新區(qū)建設(shè)過程中,需進(jìn)行大量的建筑施工。在此過程中使用的推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、各種打樁機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、電鋸、吊車、升降機(jī)等產(chǎn)生較強(qiáng)的噪聲,不可避免地會對周圍居民的正常生活產(chǎn)生影響。但居民反映較強(qiáng)烈的還是一些建筑工地夜間違法施工、野蠻施工產(chǎn)生的噪聲。隨著機(jī)動車的增加,部分路段的交通噪聲擾民將成為開發(fā)區(qū)環(huán)境污染的隱患。黃河道過往車輛過多,交通噪聲擾民現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

3 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1 環(huán)境形勢

展望未來,隨著秦皇島開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快、區(qū)內(nèi)人口的迅速增加,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對自然資源的需求將日益增加,GDP將達(dá)到420億元以上,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出,環(huán)境保護(hù)壓力也將加大,環(huán)境保護(hù)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時,開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作也面臨前所未有的機(jī)遇。在開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,將為解決結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境污染和生態(tài)破壞起到基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為環(huán)境保護(hù)提供了更有力的物質(zhì)和技術(shù)支撐。經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革深化,為創(chuàng)新環(huán)保工作體制和機(jī)制提供了有利的條件。廣大群眾環(huán)境意識普遍提高,為環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)大的動力,環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù),環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場準(zhǔn)入的重要條件,環(huán)境成本成為價格形成機(jī)制的重要因素。這些重大變化,標(biāo)志著秦皇島開發(fā)區(qū)環(huán)保工作將進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段,挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,困難與希望并存。

3.2 面臨的機(jī)遇

經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展,特別是通過過去五年的開發(fā)與建設(shè),目前秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新的階段,尤其是環(huán)境建設(shè)已進(jìn)入更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先和營造“兩個適宜”的新階段,區(qū)管委會提出的建設(shè)以人為本的最適宜投資創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住的秦皇島開發(fā)區(qū)生態(tài)型綠色新城區(qū)的目標(biāo),為加強(qiáng)秦皇島開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

未來五年,秦皇島開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢,2015年 GDP總量將比2009年增加3倍,工業(yè)總產(chǎn)值增加4倍。全區(qū)重大項(xiàng)目投資規(guī)劃中,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步強(qiáng)大,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及大力度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。秦皇島市將在未來五年完成創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市工作,為開發(fā)區(qū)今后加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)良好的局面。

秦皇島開發(fā)區(qū)新一輪行政區(qū)劃的調(diào)整,使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了極大空間,增加了大量生態(tài)功能保護(hù)較好的林地、風(fēng)景區(qū),為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),營造生態(tài)型綠色開發(fā)區(qū)提供了有利條件。隨著人民生活水平的不斷提高,公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求愈來愈高,各級政府官員、社會各階層、廣大人民群眾的環(huán)境意識日益加強(qiáng),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)將日益受到全社會的理解支持和關(guān)注。

3.3 肩負(fù)的挑戰(zhàn)

未來幾年,秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持快速增長的態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加,對資源的需求和消耗強(qiáng)度會不斷增加。同時,由于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占到80%以上,對能源、土地、水資源等主要資源需求量大,排污量大,資源、環(huán)境面臨更大的壓力。隨著區(qū)域調(diào)整和城市化的推進(jìn),一些農(nóng)村地區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為建城區(qū),目前這些地區(qū)的環(huán)境管理和城市綜合設(shè)施還很薄弱,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還很艱巨。此外,一些保護(hù)要求較高的森林景觀點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)的劃入,增加了環(huán)境保護(hù)的難度。

由于人口的繼續(xù)增加,居民生活對資源的消耗需求以及污染物的排放也會迅速增加。至2015年,區(qū)內(nèi)常住人口總量將達(dá)到16萬人,比目前增加2.3倍,再加上短期流動人口,總?cè)丝趯⑦_(dá)到18萬人。隨著區(qū)域面積的不斷擴(kuò)大,投試產(chǎn)企業(yè)的不斷增加,環(huán)境監(jiān)管工作難度將明顯增加。目前開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理人員和設(shè)備的配置已難以適應(yīng)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的要求。京津冀環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷將繼續(xù)增加,周邊地區(qū)的污染對本區(qū)水、氣環(huán)境的影響會不斷加重。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo),開發(fā)區(qū)在資源消耗、污染控制方面將面臨更大的壓力。

4 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未來環(huán)保工作思路展望

4.1 堅持節(jié)能減排,全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

堅持以節(jié)能減排、總量控制為突破口,提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,打造生態(tài)數(shù)據(jù)園區(qū)。通過采取推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、治理工程減排和監(jiān)督管理減排等措施,全面完成市政府下達(dá)開發(fā)區(qū)的減排目標(biāo)。加大推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度,協(xié)同區(qū)經(jīng)發(fā)局積極推進(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),編制生態(tài)數(shù)據(jù)園區(qū)規(guī)劃,積極打造生態(tài)型數(shù)據(jù)園區(qū)。

4.2 強(qiáng)化服務(wù)措施,嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)

著重抓好新建項(xiàng)目的環(huán)保審批工作,保持與上級環(huán)保部門的密切聯(lián)系和合作,確保項(xiàng)目審批綠色通道暢通。

4.3 嚴(yán)格實(shí)行總量控制,強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法

確保完成污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)備安裝,對重點(diǎn)煙塵污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和污染物排放實(shí)時監(jiān)控。密切關(guān)注空氣質(zhì)量和湯河水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況,確保開發(fā)區(qū)環(huán)境安全,杜絕環(huán)境隱患。

4.4 爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市

繼續(xù)貫徹落實(shí)過去五年間國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)的要求,待“十二五”指標(biāo)修訂后,調(diào)整各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)參數(shù),爭取利用五年時間,把秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成符合國家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)。

4.5 進(jìn)行低碳城市建設(shè)

低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。[2～3]秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快低碳城市營建的步伐,順應(yīng)時代潮流,進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃,高效利用土地和能源,實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局低碳化、循環(huán)化,構(gòu)建綠色交通體系,發(fā)展綠色建筑,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。[4～6]

4.5.1 促進(jìn)工業(yè)低碳化發(fā)展

開發(fā)區(qū)是以工業(yè)發(fā)展為主的高新科技園區(qū),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),首先要促進(jìn)工業(yè)低碳化發(fā)展。以低碳理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化步伐。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),堅決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件和落后生產(chǎn)能力的企業(yè),同時不斷探索各個產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)工藝過程及管理制度革新,加快企業(yè)聯(lián)合重組,改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu),組建若干大型企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。以低碳理念積極開拓高端市場。積極開拓高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè),相應(yīng)地為高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的市場,帶動房地產(chǎn)、餐飲、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、零售、影視、文化藝術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)的發(fā)展。加大潔凈煤技術(shù)的推廣力度,加快可再生能源的開發(fā)利用,盡快進(jìn)入能源多元化階段。大力培育可再生能源設(shè)備制造業(yè),發(fā)展節(jié)能節(jié)電和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高資源循環(huán)利用水平,加強(qiáng)資源綜合利用。發(fā)展資源再生利用的靜脈產(chǎn)業(yè),建立完備的工業(yè)化體系。

4.5.2 促進(jìn)城市低碳化運(yùn)營

促進(jìn)城市低碳化運(yùn)營也是開發(fā)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必不可少的一個環(huán)節(jié),它主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)低碳規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃明確區(qū)域分工,解決工業(yè)不集中,居民區(qū)和工廠混雜的問題,解決空間格局和社會格局中潛在的巨大浪費(fèi)的環(huán)節(jié)。(2)低碳建筑。在建筑設(shè)計上引入低碳理念,充分利用太陽能,選用隔熱保溫的建筑材料,合理設(shè)計通風(fēng)和采光系統(tǒng),選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中,倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾,選用低碳裝飾材料,有效降低每個家庭的碳排放量。推廣建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品,推動住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升“生態(tài)人居”的內(nèi)涵。(3)低碳交通。大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng),鼓勵發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng),限制城市私家汽車作為城市交通工具。此外,應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳交通工具,以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。(4)低碳生活。提倡市民的低碳生活方式,提出市民實(shí)踐低碳生活方式的口號,制定階段性目標(biāo),形成市民共識。

4.5.3 逐步增加碳匯能力

通過建立綠地保護(hù)區(qū)、大力植樹造林等,改善碳排放。林地具有碳匯功能,每增加1 hm2林地可吸收5.77萬t碳,相當(dāng)于每公頃建設(shè)用地碳排放量的85.34%;每增加1%的森林覆蓋率,可以從大氣中吸收固定0.6～0.7億t碳。為此,要大力加強(qiáng)城市、城鎮(zhèn)綠化工作,進(jìn)一步提高森林覆蓋率,增強(qiáng)林地的碳匯能力。通過加大綠化工程建設(shè),2012年綠化率爭取達(dá)到44%,2015年爭取達(dá)到48%。

4.5.4 促進(jìn)能源低碳化供給

提高經(jīng)濟(jì)活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。在提高能源利用效率的前提下,必須堅持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝,另一方面,在照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)電動機(jī)和工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),提高熱量的有效利用率和能源轉(zhuǎn)換效率。在消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,積極引入核電、水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

[1]秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局.秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量報告書[R].2009.

[2]辛章平,張銀太.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J].城市發(fā)展研究,2008,(4):98-102.

[3]夏堃堡.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù),2008,(2):33-35.

[4]啟明.低碳世博,我們能觸摸到什么[J].文明,2010,(6):126-130.

[5]陳文藝.關(guān)于中國低碳城市及其營建的初步研究[D].蘭州:蘭州大學(xué),2009.04.

[6]盧小祈.對南昌發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇的思考[N].2009-12-22[2010-12-8].中國城市發(fā)展網(wǎng) http://chinacity.org.cn.

The Opportunities and Challenges in Environmental Protection in Qinhuangdao Economic and Technological Development Zone

Qian Jun1,Yang Zhuo2,Chen Jing2
(1.Environmental Protection Inspection Station of Qinhuangdao Economic and Technological Development Zone,Qinhuangdao Hebei 066004;2.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004)

Qinhuangdao economic and technological development zone is facing a new stage for development.The contradiction between economic and social development,and the restriction of resources and environment is becoming increasingly evident.In view of the environmental problem s of air pollution,water pollution and solid waste treatment in the development zone,the article expounded the opportunities and challenges faced by environmental status and environmental protection currently,and combined with the actual conditions,it forecasted the working ideas for environmental protection,and p resented the strategies for constructing low-carbon city,such as promoting industrial low carbonization development,city low-carbonization operation,gradually increasing the carbon sink ability,promoting low-carbon supply of energy,etc.

environmental protection;pollution prevention and control;opportunity;challenge;energy saving and consumption reduction

X321

A

1008-813(2010)06-0029-05

10.3969/j,issn.1008-813X.2010.06.008

2010-11-30

錢軍(1972—),女,吉林省白城市人,畢業(yè)于吉林化工學(xué)院石油加工專業(yè),工程師。