王永剛

(河北冀通路橋建設(shè)有限公司)

隨著我國改革開放的不斷深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施,我國公路建設(shè)尤其是高等級公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時期。但西部公路建設(shè)和公路交通在促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也在很大范圍內(nèi)改變了自然環(huán)境,對周圍環(huán)境產(chǎn)生了直接或間接的不利影響,不可避免地對沿線帶來一定程度的生態(tài)環(huán)境破壞,例如:土地資源的破壞、植被破壞、水土流失、大氣污染、噪聲等。因此,如何在公路建設(shè)的同時,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而實現(xiàn)交通環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是一個十分重要和值得關(guān)注的問題。

1 公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境是人類和生物賴以生存的空間。公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則來調(diào)節(jié)與控制公路工程與路域環(huán)境對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍。根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計、施工及運(yùn)營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在發(fā)揮運(yùn)輸功能的同時對沿線生態(tài)環(huán)境的不良影響最小。

1.2 公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題

公路建設(shè)必然影響或破壞路域原有的生態(tài)環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下生態(tài)環(huán)境問題:選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運(yùn)期間,車輛對沿線造成污染。

2 公路建設(shè)不同階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2.1 公路規(guī)劃與設(shè)計階段

這個階段主要是確定研究范圍、項目的可行性,對公路項目造成的生態(tài)、自然景觀、文化遺產(chǎn)等環(huán)境影響做出評估,提出各種具體的環(huán)保措施,與施工文件同步設(shè)計。

(1)盡量避免對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在選擇路線走向時,充分考慮國家和各地政府規(guī)定的保護(hù)區(qū)(如動植物保護(hù))、文化遺產(chǎn)(如名勝古跡)、自然景觀以及脆弱、敏感區(qū)域(如水源)等因素,不以投資、經(jīng)濟(jì)效益為主要指標(biāo),綜合分析環(huán)保、社會等因素,盡量避免路線穿越上述區(qū)域。

(2)采取減緩、代替措施。

公路作為國家基礎(chǔ)設(shè)施,在帶給人們出行便利和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,不可避免會對周圍環(huán)境造成影響甚至破壞。關(guān)鍵是要提出各種有效環(huán)保措施,減少公路對環(huán)境的影響。對于生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞的區(qū)域,可考慮在附近具有相同或相近的地理環(huán)境條件下建立新的生態(tài)區(qū),代替被破環(huán)的生態(tài)區(qū)域。

(3)做好地質(zhì)病害地區(qū)公路的選線工作。

有些山區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜,斷裂、滑坡、泥石流、溶洞等地質(zhì)病害較多,應(yīng)采用有效的勘測方法和監(jiān)測手段,對高等級公路可通過衛(wèi)星遙感計算機(jī)圖像處理系統(tǒng)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS),進(jìn)行公路生態(tài)環(huán)境評價和地質(zhì)病害分析研究,使公路大型構(gòu)造物盡量避開斷裂、溶洞等,合理確定隧道及橋梁位置,根據(jù)巖層方向盡量使挖方邊坡處在安全有利的方向,避免坡面的失穩(wěn)造成大面積滑塌,對于無法繞避的不良地質(zhì)地段,通過超前預(yù)測分析,提出合理的防治措施。

2.2 公路施工階段

公路施工階段對生態(tài)環(huán)境的影響主要是以下幾個方面,包括對動植物生活環(huán)境的影響,對占用土地造成水土流失的影響及對水環(huán)境的影響。

公路施工階段,勢必對公路沿線自然生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)造成很大破壞,使該區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)。例如,由于路線勘測、施工路基開挖、料場堆積等將剝奪大量的生態(tài)資源,甚至造成這些生態(tài)資源被逐漸蠶食殆盡,這將破壞動植物的生活環(huán)境,使其生存環(huán)境范圍越來越小。

在施工建設(shè)中,要挖取大量土石方,要填筑路堤或開挖路塹,修建涵洞或橋梁,不可避免地會引起局部地形發(fā)生變化,從而引起地表徑流條件發(fā)生變化,造成一定的水土流失。所以在了解它可能達(dá)到對生態(tài)環(huán)境破壞程度后,對取土場棄土堆使用時就不能簡單的任意的取用和放置,應(yīng)盡量做好規(guī)劃,在保證正常施工的前提下合理少占用土地,棄土集中堆積時應(yīng)保證一定的堆積高度,減少占地面積,取土場四周邊坡也不易過陡,免得使綠化復(fù)耕工作難以進(jìn)行。土場和棄土堆坡面使用種植土護(hù)面,種植一些生長迅速、根系發(fā)達(dá)、生命力強(qiáng)、耐風(fēng)沙的草種或低矮樹種,防止表土剝落、土地沙化。在雨水充沛地區(qū),及時設(shè)置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。在土方開挖回填時避開雨季,在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設(shè)置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕。

水是生命的源泉,在公路施工時要防止對水環(huán)境造成污染。瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施防止雨水沖刷進(jìn)入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體,應(yīng)把水導(dǎo)入水池后進(jìn)行凈化處理,經(jīng)達(dá)標(biāo)后排出。在涵洞橋梁施工時,要嚴(yán)格檢查施工機(jī)械,防止油料泄漏,嚴(yán)禁將油污、廢料等施工垃圾隨意拋入水體。在橋梁鉆孔灌注施工中需要采取措施,不能直接排放污水、泥漿、廢渣等,以防污染。

2.3 公路運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)階段

(1)交通噪聲防治。對公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位,根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施,如修建高圍墻,設(shè)置聲屏障,臨路兩側(cè)密集植樹綠化,建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。加強(qiáng)交通管理,在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站,禁止噪聲過大的車輛上路。加強(qiáng)政策引導(dǎo),根據(jù)汽車發(fā)動機(jī)發(fā)出噪音量的大小,收取不同的環(huán)保防治費(fèi),以引導(dǎo)人們購買低噪音發(fā)動機(jī)汽車。

(2)空氣污染防治。公路造成空氣污染的主要原因是汽車排放的尾氣對空氣的污染,防治的根本措施是從汽車排放的尾氣入手,應(yīng)優(yōu)化交通運(yùn)輸模式,發(fā)展公共交通;推廣應(yīng)用清潔能源作為汽車動力燃料,發(fā)展電動機(jī)車。另外就是路邊植樹綠化,根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn),在靠近公路兩側(cè),特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境,降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。

(3)水污染防治。公路運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)階段對水資源的污染,主要來自路面水。因此,防治的重點(diǎn)是對路面水的凈化和監(jiān)控。加強(qiáng)對公路兩側(cè)設(shè)置的凈化池、濕地、路邊綠化等水資源凈化設(shè)施的維護(hù),確保它們正常發(fā)揮凈化作用;保障路面結(jié)構(gòu)的完整,避免路面水滲透到地下,污染地下水;公路養(yǎng)護(hù)中路邊除草,盡量不用除草劑,采用人工除草,減少化學(xué)品進(jìn)入水源。

3 生態(tài)保護(hù)的防治措施

3.1 加強(qiáng)在公路設(shè)計中的環(huán)保設(shè)計

以防為主,在設(shè)計時要自始至終貫徹環(huán)境保護(hù)原則,將環(huán)境保護(hù)設(shè)計納入工程的總體設(shè)計中,并做好各個階段的環(huán)境保護(hù)設(shè)計。由于公路對生態(tài)環(huán)境的影響主要產(chǎn)生于建設(shè)期,其影響形式又主要是破壞性影響,因此,制定完善的保護(hù)措施必須在設(shè)計階段完成,否則,一旦施工,對生態(tài)環(huán)境的破壞將不可挽回。因此,在設(shè)計中工程設(shè)計人員和環(huán)保設(shè)計人員需密切配合,結(jié)合西部地區(qū)生態(tài)特點(diǎn),將生態(tài)保護(hù)貫徹在每項工程設(shè)計中,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的前提下,最大限度地保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境免遭破壞。

3.2 水土流失防治措施

(1)棄土棄渣是黃土高原地區(qū)水土流失防治的重點(diǎn),應(yīng)采取系統(tǒng)防治措施,包括邊坡防護(hù)、綜合排水、植被恢復(fù)等。

(2)取土砂石料場,應(yīng)積極做好邊坡防護(hù)和綠化,利用被鏟除的表層土壤和植被,進(jìn)行改造與植被恢復(fù)。

(3)施工場地的棄土棄渣應(yīng)進(jìn)行清運(yùn)或回填,以恢復(fù)現(xiàn)場的自然景觀,對挖、填方段等施工區(qū),可采取護(hù)坡、擋土墻和生物措施進(jìn)行防護(hù)。

(4)加強(qiáng)公路沿線的美化、綠化。公路沿線的美化、綠化可采用工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,工程措施如修筑臺階、格籠、菱形方格、土工網(wǎng)、三維網(wǎng)及其他集水設(shè)施等。生物措施包括在公路路基采用水力噴播技術(shù)植草,路肩外緣植行道樹,以美化環(huán)境,在沿線兩側(cè)設(shè)置一定寬度的綠化帶,以固持土壤,改善環(huán)境,還應(yīng)在沿線兩側(cè)的一定范圍內(nèi)明確水土流失防治責(zé)任。

(5)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測工作。應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)區(qū)的水土流失監(jiān)測工作,其監(jiān)測結(jié)果不僅可以反映監(jiān)測區(qū)水土流失狀況,而且可以反映植被變化格局,還可為同類型區(qū)公路建設(shè)的水土流失預(yù)測及制定科學(xué)有效的防治措施提供科學(xué)依據(jù),同時也為水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作提供事實依據(jù)。

3.3 沙化防治措施

(1)要求建設(shè)單位加強(qiáng)管理,提倡文明施工,在有植被地區(qū)建設(shè)時,盡量減少公路用地以外的植被損壞,盡可能保持原有的綠地和植被,并加強(qiáng)公路綠化。

(2)在已沙化的公路施工帶設(shè)沙障,建立喬灌草混合條帶狀人工植被,阻止固定流沙蔓延和風(fēng)沙活動,使沙地生態(tài)環(huán)境逐步進(jìn)入良性循環(huán),保證公路的正常運(yùn)營。

(3)控制坡率,設(shè)置積沙平臺。對于挖方地區(qū),必須預(yù)留一定寬度的積沙平臺,如當(dāng)路塹深度小于1.5m時,坡率采用 1∶8,路塹兩側(cè)深為 0.6m的積沙平臺,積沙平臺寬為迎風(fēng)側(cè)3.0m,背風(fēng)側(cè)2.0m。當(dāng)路塹深為1.5～6.0m時,坡率采用1∶4,積沙平臺深為0.6m,寬為迎風(fēng)側(cè)6.0m,背風(fēng)側(cè)4.0m。

3.4 對動植物的保護(hù)

公路的修建及通車必然會改變沿線動植物的生活環(huán)境,而這對西部地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境下的動植物產(chǎn)生的影響將會更明顯。因此必須采取合理的措施,盡量減少或補(bǔ)償這種變化對環(huán)境的影響,保護(hù)生物多樣性。

(1)公路在選線設(shè)計階段應(yīng)盡量遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū),對無法避讓的應(yīng)考慮設(shè)置動物通道以利動物活動,保持公路沿線的生物多樣性。

(2)在跨越河流或湖泊水體時,盡量采用橋涵跨過,減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu),在公路路界內(nèi)或相鄰區(qū)域植樹,以利于當(dāng)?shù)氐膭又参锉Ｗo(hù)。

(3)對路線兩側(cè)因施工破壞了的植被進(jìn)行人工恢復(fù),在公路征用土地范圍內(nèi)補(bǔ)種或養(yǎng)殖相當(dāng)數(shù)量的同類物種,以保持生態(tài)平衡。

3.5 地質(zhì)災(zāi)害防治

(1)不僅要考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,而且還必須考慮環(huán)境效益,合理利用地質(zhì)環(huán)境,做到既能使公路工程安全經(jīng)濟(jì),又能合理開發(fā)和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。

(2)堅持地質(zhì)選線原則。西部地區(qū)幅員遼闊,地質(zhì)條件復(fù)雜,公路選線時應(yīng)對工程地質(zhì)和水文地質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)勘察,弄清它們對公路的工程影響和環(huán)境影響,盡量保護(hù)山體平衡體系,避免大挖大填。

(3)因其特殊地理位置和地形條件,要注意研究公路建設(shè)和環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害之間的關(guān)系,采取切實可行的工程防減災(zāi)措施,做到公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

(4)必須重視環(huán)境評價和環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)境保護(hù)工程須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成,這樣才能充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)工程的作用和效益,減少環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。

3.6 完善環(huán)保法規(guī)

許多發(fā)達(dá)國家在公路建設(shè)中對環(huán)境保護(hù)十分重視,早在20世紀(jì) 60年代,美國等工業(yè)化國家就立法實施公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,開展公路環(huán)境影響分析方法及公路環(huán)保技術(shù)的研究。由于我國地域遼闊,區(qū)域環(huán)境條件相差很大,各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又不平衡等,使得現(xiàn)行的公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范很難包括各種類型的環(huán)境情況,而對特殊區(qū)域或脆弱環(huán)境區(qū)域公路建設(shè)的環(huán)保技術(shù)與方法涉及更少。針對這種情況,我們應(yīng)該在借鑒、吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗的同時,汲取我國已建公路的成功經(jīng)驗,并結(jié)合區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和公路建設(shè)實際,使我國公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化。

3.7 健全公路環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

目前,國內(nèi)外的實踐證明,公路環(huán)境管理與規(guī)劃是行之有效的環(huán)境保護(hù)途徑。我國公路環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)仍不健全,各級公路部門很少設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)來規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)督公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作,導(dǎo)致公路環(huán)境管理相對薄弱,環(huán)境措施不能得到很好地落實。公路建設(shè)的環(huán)境工作除了接受地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)外,還必須在項目立項的同時,設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

公路建設(shè)和管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、環(huán)保決策、資金投入和公路環(huán)保的科研投入等方面給予重視。堅持“環(huán)保優(yōu)先”的原則,在發(fā)展交通過程中,充分考慮環(huán)境因素,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。突出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對交通發(fā)展的新要求,新目標(biāo),使交通環(huán)保工作體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。

4 公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)注意的幾個問題

公路建設(shè)對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用,但它同時又是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的行業(yè)之一。為了實現(xiàn)交通環(huán)境的良好發(fā)展,我國交通環(huán)保工作者做出了不懈的努力。尤其從 2000年開始,我國制訂了西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后,特別重視西部公路建設(shè)中生態(tài)保護(hù)措施,吸收和引進(jìn)先進(jìn)的公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù),包括公路生物防護(hù)技術(shù)、公路建設(shè)生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)、公路交通污染防治技術(shù)等,進(jìn)而把公路建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境影響減到最小。充分吸收國際先進(jìn)的新理論和新思想,從源頭上治理公路建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞,應(yīng)注意以下問題。

(1)公路建設(shè)者應(yīng)增強(qiáng)公路生態(tài)環(huán)保意識,嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計,按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,就可以起到對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。

(2)加強(qiáng)公路環(huán)境影響評價,尤其是對生態(tài)環(huán)境影響評價。美國是第一個把環(huán)境影響評價用法律形式固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)要求,應(yīng)以交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》(JTJ005-96)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

(3)公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時”的原則。即環(huán)境保護(hù)實施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

(4)要系統(tǒng)性考慮公路生態(tài)環(huán)保問題,加強(qiáng)公路建設(shè)前期工作中的沿線生態(tài)環(huán)境因素調(diào)查。目前我國公路工程在規(guī)劃設(shè)計階段主要注重考慮路線走向方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素,較少考慮環(huán)保因素,對文化遺產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀等方面的調(diào)查工作不夠深入和仔細(xì),在工程實施過程中造成較大的環(huán)境影響和破壞。

5 結(jié) 語

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)今社會的發(fā)展主題。在進(jìn)行公路建設(shè)的同時,要注意到對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響和破壞,應(yīng)采取相應(yīng)的環(huán)保措施,否則必將遭到大自然的懲罰。在西部公路設(shè)計和施工中應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,采用科學(xué)、合理的方法,來保護(hù)賴以生存的環(huán)境,為子孫后代創(chuàng)造一個美好的明天。

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