蔣桂蘭

張家口市環(huán)境監(jiān)測站

張家口市位于河北省西北部,地處河北與北京內(nèi)蒙古山西三省地交界處,張家口市轄四區(qū)十三個(gè)縣,兩個(gè)管理區(qū)和一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),總面積36873平方公里,全市總?cè)丝?50.54萬,其中主城區(qū)面積擴(kuò)展285平方公里,人口近42.5萬,氣候特征屬半干旱地區(qū),降雨量少,市區(qū)地下水主要依賴大氣降水補(bǔ)給.年降雨量年均值400毫米以下.流經(jīng)本市的河流主要是洋河和清水河.

張家口市的飲用水源為地下水水源.市區(qū)有南北五個(gè)集中式供水水源地,南部兩個(gè)為中型、大型供水水源地,采用井群供水.北部三個(gè)中小型水源地采用滲渠及機(jī)井群供水.集中式供水量為2594.8萬噸/年,分散式供水量 650萬噸/年,供水總量為3244.8萬噸/年,居民家庭用水量為965.32萬噸/年.隨著城市化發(fā)展步伐的加快,城市面積不斷擴(kuò)大,供水需求也不斷增加,供水人口的不斷增加,人民生活水平和生活質(zhì)量的提高,對用水水量質(zhì)量提出更高要求,集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)問題已成普遍關(guān)注的問題.幾年來我市在集中飲用水源地保護(hù)方面做了大量的工作,取得了一定成效,較好地保護(hù)了飲水安全,推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,但按照水源地保護(hù)要求,仍然存在著一些亟待解決的問題.

1 水質(zhì)現(xiàn)狀

目前,隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,張家口市中心區(qū)域水源地取水量、水資源量及周圍環(huán)境都發(fā)生了較大變化,依據(jù)《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/338-2007),為進(jìn)一步加強(qiáng)水源地的保護(hù),我市于2008年對飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了重新劃分,并依據(jù)水源地保護(hù)的法律法規(guī)要求,提出了水源地保護(hù)的規(guī)劃.為全面評價(jià)我市水源地水質(zhì)現(xiàn)狀,對轄區(qū)飲用水源地環(huán)境狀況進(jìn)行了全面調(diào)查,并對飲用水源地進(jìn)行了飲用水水質(zhì)評價(jià),評價(jià)結(jié)果表明,我市飲用水源地為地下水水源地,其水質(zhì)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn).水源地水質(zhì)良好,取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%.52%屬Ⅰ級水質(zhì),42%屬水質(zhì)Ⅱ級水質(zhì),5.5%屬Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn).

2 各水源地存在主要的問題

我市飲用水源地保護(hù)需要解決的問題.1)飲用水安全保障意識有待增強(qiáng).飲用水源地保護(hù)是水環(huán)境保護(hù)的重中之重.所有水環(huán)境保護(hù)應(yīng)優(yōu)先考慮飲用水的保護(hù).長期的安全供水,易產(chǎn)生的麻痹思想,一旦產(chǎn)生污染,可能造成不可估量的損失.2)供水設(shè)施有待改善 .我市水源保護(hù)區(qū)至今仍然存在著供水設(shè)施落后的狀況.3)面源污染成為潛在隱患.本市水源污染主要來自面源污染,流經(jīng)本市河流分別是洋河和清水河,部分監(jiān)測斷面水質(zhì)是Ⅳ、Ⅴ類.飲用水源地中三個(gè)分散在市區(qū)以北的山區(qū)河谷中,二個(gè)分布在市區(qū)以南的盆地平原,其中4個(gè)屬傍河水源地,山區(qū)水源地地下水的補(bǔ)給與徑流的地表水關(guān)系比較密切.北部三個(gè)中小型水源地,地表水清水河是補(bǔ)給水,易受河水污染影響.水源地特定的水文地質(zhì)條件,決定我市的飲用水源存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源.北泵房水源地雖屬地下水源,實(shí)際為清水河地表水通過河岸滲渠下滲形成,因此北水源地具有地下水和地表水水源的雙重特性,清水河受到的污染都對此水源產(chǎn)生影響,上游生活污水和工業(yè)廢水排水對北水源產(chǎn)生直接影響.4)岸邊奶牛養(yǎng)殖的糞便堆積,雨水淋漓,滲濾液流入河道等生活污染是對水源地構(gòu)成威脅.2008年我市發(fā)生的北水源元寶山水源地污染就是與畜禽養(yǎng)殖造成污染有關(guān).南水源為吉家房水源和腰站堡水源為深層地下水.但水源井群處于清水河和洋河兩岸,地下地質(zhì)巖性為沙卵礫石為主,下滲性能強(qiáng),地表水防護(hù)和保護(hù)仍然是水源地水質(zhì)保護(hù)的關(guān)鍵所在.5)農(nóng)田化肥和農(nóng)藥的無序使用和污水灌溉,大棚蔬菜地理無防滲措施的施肥.含氨氮廢物的堆放,最終導(dǎo)致水質(zhì)中亞硝酸鹽氮的升高.穿過水源地的公路對水源地的安全造成隱患,增加了常規(guī)污染和突發(fā)污染事故的可能性.6)由于地表水對地下水的補(bǔ)給不足,水量的減少,地下水下降,容易使某些污染物產(chǎn)生富集現(xiàn)象.

3 建議和對策

飲用水源地作為一種公共資源,對人類的生存和發(fā)展具有不可替代的作用,直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和社會的穩(wěn)定,我市應(yīng)將飲用水源地保護(hù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,加大供水設(shè)施投入,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理,可依托已有的自來水廠,進(jìn)行擴(kuò)建,改建,提高供水規(guī)模.改進(jìn)制水工藝,保證飲用水質(zhì)量.延伸供水管線,盡可能輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn).鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建雨水集蓄工程.各級各部門應(yīng)高度重視飲用水源地的保護(hù),盡最大全力保護(hù)集中式飲用水安全.

3.1 保證水源地保護(hù)規(guī)劃的全面實(shí)施

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定飲用水源地保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地環(huán)境管理,對周邊排污口管理,禁止蓄禽養(yǎng)殖,禁止生活垃圾及其有害物質(zhì)堆放,禁止利用污水灌溉農(nóng)田,嚴(yán)格監(jiān)控化肥農(nóng)藥的使用.防止洪水水源受到污染.嚴(yán)格禁止在水源地和主要河流沿岸重建企業(yè).

3.2 法律法規(guī)、政策制度保障

把飲用水源地的保護(hù)區(qū)的管理和各級政府的考核相聯(lián)系,依照法律、法規(guī)對造成保護(hù)區(qū)的污染企業(yè)與經(jīng)濟(jì)處罰相聯(lián)系,因地制宜確定養(yǎng)殖業(yè)的禁養(yǎng)區(qū),限養(yǎng)區(qū),和適養(yǎng)區(qū)的劃分,促使養(yǎng)殖業(yè)在水源地保護(hù)區(qū)退出.堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展綠色食品的生產(chǎn)減少農(nóng)藥和化肥的使用,要大力營造水源涵養(yǎng)林.生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念搞好資源節(jié)約.推進(jìn)清潔生產(chǎn),推進(jìn)生活垃圾和生產(chǎn)垃圾無害化處理.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),廣泛開展節(jié)水工作,從源頭降低環(huán)境污染.

3.3 加強(qiáng)日常監(jiān)管力度

成立以市政府主管部門組成的各有關(guān)局聯(lián)系機(jī)構(gòu),建立聯(lián)系配合管理制度,實(shí)行環(huán)境與水源地保護(hù)聽證制度.對涉及水源地保護(hù)等公眾的環(huán)境權(quán)益發(fā)展項(xiàng)目和重大決策等,要討論聽證,聽取社會各方面的意見,充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán),及時(shí)溝通情況,提倡公眾參與機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的水源地保護(hù)的永久公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句,形成水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍,全民自覺參與保護(hù)水源地,對破壞水源的違法行為不留情面,共同做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作.提高領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對水源地的管理能力,強(qiáng)化責(zé)任心,為人民把好關(guān).

3.4 控制面源污染,增加監(jiān)測頻次,對突發(fā)環(huán)境污染事件能順利處理,進(jìn)行現(xiàn)場污染控制.

對水源地上游河水污染則應(yīng)采取分段筑壩截流,進(jìn)行化學(xué)消毒處理.翻土、換土、進(jìn)行生態(tài)修復(fù).防止污染地下水源.對專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力.加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè).加大飲用水源監(jiān)控制度,定時(shí)觀測水質(zhì)狀況,及時(shí)制止污染或危害水源地的行為.

3.5 加強(qiáng)南北水源地特征污染物的監(jiān)測與監(jiān)控.

針對上游地表水受納污染物的特點(diǎn)和性質(zhì),確定特征污染物,安裝水質(zhì)自動監(jiān)測儀器,對特征污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,并采取及時(shí)有效的技術(shù)措施,治理和消除特征污染對水源地潛在威脅.