陳 華

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長沙 410128）

隨著食品產(chǎn)業(yè)和食品國際貿(mào)易的發(fā)展，食品安全問題日益為人們所重視。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，全面實(shí)施食品藥品放心工程。國務(wù)院會(huì)議多次指出，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。國務(wù)院發(fā)出《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，指出“要建立統(tǒng)一規(guī)范的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立食品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和食品質(zhì)量安全追溯制度”。

為了保障食品安全,避免通過食品傳播疾病，控制人們攝取食品中的有害物質(zhì)，亟需建立一套行之有效的跟蹤體制和快速預(yù)警系統(tǒng)。為此，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部委在我國北京、上海、天津、南京、濟(jì)南等城市中開展了40多個(gè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)開展了食品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目并取得了一定的成效。

1 我國食品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的現(xiàn)狀

1.1 制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南

我國關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年，在研究和實(shí)施過程中，逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。如，為了應(yīng)對歐盟在2005年開始實(shí)施的水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品溯源制度的推廣力度,使我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易盡快適應(yīng)國際規(guī)則，國家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程（試行）》，要求出口水產(chǎn)品及其原料需按照《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程（試行）》的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在畜禽產(chǎn)品方面，中國物品編碼中心會(huì)同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》，為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量溯源的解決方案。

1.2 建立部分食品的溯源制度

食品溯源體系的建立和實(shí)施，需要相應(yīng)的制度和法規(guī)與之協(xié)調(diào)配套。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用食品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營者在購進(jìn)和銷售食品時(shí)要有明細(xì)賬，即對購進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進(jìn)日期和批次建立檔案。同時(shí)，批發(fā)企業(yè)建立主要銷售對象檔案，便于經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全問題后追查供貨源頭。全國所有龍頭食品企業(yè)從2005年開始建立食品原料可溯源制度,根據(jù)這項(xiàng)制度的要求，國家和地方食品龍頭企業(yè)將通過“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等形式，從原料選種環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，對種植、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，并在產(chǎn)品包裝上張貼食品原料信息標(biāo)志。消費(fèi)者可以通過信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產(chǎn)基地的質(zhì)量認(rèn)證情況，甚至還可以查到具體生產(chǎn)責(zé)任人的姓名。2005年9月北京市順義區(qū)在北京市率先啟動(dòng)了蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量可溯源制，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)購買的蔬菜存在質(zhì)量問題，可登錄市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站，通過包裝箱上的條形碼，直接溯源到配送企業(yè)及生產(chǎn)者。天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜，實(shí)行了無公害蔬菜可溯源制,推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)。

1.3 完成了部分食品溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)的建設(shè)

目前，國內(nèi)較有影響力的食品溯源系統(tǒng)主要有以下5個(gè)。

上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)是上海市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，于2003年由上海農(nóng)業(yè)信息有限公司與中國物品編碼中心上海分中心合作實(shí)施。該系統(tǒng)在我國首次采用信息技術(shù)和條碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢的系統(tǒng)管理，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制管理。該系統(tǒng)于2004年元旦投入試運(yùn)行，經(jīng)過不斷地完善,現(xiàn)在已基本成熟,其功能包括：蔬菜、畜禽、禽蛋、糧食、瓜果、食用菌等6個(gè)子系統(tǒng)。安裝查詢平臺(tái)的超市大賣場已接近50家，包括農(nóng)工商、聯(lián)華、華聯(lián)等國內(nèi)超市,以及好又多、家樂福等外資超市。

北京市農(nóng)業(yè)局食用食品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)是北京市農(nóng)業(yè)局為實(shí)施食品質(zhì)量安全管理，界定生產(chǎn)與經(jīng)銷主體責(zé)任，保障消費(fèi)者知情權(quán)而建立的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷售全過程的信息跟蹤。從2006年初確立到目前已經(jīng)基本開發(fā)完成，開通了4種查詢模式（網(wǎng)站、短信、電話、觸摸查詢屏），該系統(tǒng)已經(jīng)在北京天安門農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（小湯山特菜基地）、東升方圓農(nóng)業(yè)種植開發(fā)有限公司等40家蔬菜加工配送企業(yè)內(nèi)進(jìn)行了推廣應(yīng)用,覆蓋生產(chǎn)基地面積0.8萬hm2，其中有5個(gè)生產(chǎn)基地可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程查詢,供應(yīng)帶有追溯碼的蔬菜品種120多個(gè),產(chǎn)品銷往超市、便利店、食堂等170多家。另外,為了方便消費(fèi)者查詢,在華堂商場亞運(yùn)村店、美廉美超市北太平莊店、易初蓮花通州店、沃爾瑪石景山店等多家超市內(nèi)安放了觸摸查詢屏。

國家蔬菜質(zhì)量安全追溯體系。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，以燎原果菜生產(chǎn)基地為試點(diǎn),開展食品供應(yīng)鏈的跟蹤和追溯研究。從2003年開始研發(fā)、實(shí)施食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，經(jīng)過幾年的試運(yùn)行，目前在食品安全追溯領(lǐng)域已經(jīng)形成“一個(gè)平臺(tái),多套系統(tǒng)”的格局。一個(gè)平臺(tái)是“食品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺(tái)”，多套系統(tǒng)是“從源頭到餐桌”的果蔬、禽肉、水產(chǎn)、糧油等質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及市場終端追溯管理系統(tǒng)。以上的每套系統(tǒng)都包含內(nèi)銷企業(yè)版和外銷企業(yè)版，并可根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小提供網(wǎng)上B/S版或C/S版兩種系統(tǒng)架構(gòu)形式。該系統(tǒng)主要由企業(yè)端管理信息系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)和超市端查詢系統(tǒng)等3個(gè)部分組成。消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、超市終端查詢機(jī)查到產(chǎn)品信息以及企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證信息。

中國肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京華芯同源科技有限公司研制，國家重點(diǎn)科技應(yīng)用項(xiàng)目——農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目的重要組成部分，基于無線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）和電子化管理技術(shù)原理，建立肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系。目前，“從產(chǎn)地到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯體系的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成功，建立了牛肉產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商和顧客之間“面對面”的關(guān)系。北京試點(diǎn)企業(yè)完成了肉牛佩戴電子耳標(biāo)，RFID追溯牛肉已經(jīng)在首都易初蓮花超市建立了專賣點(diǎn)，成為首都市場第一個(gè)全程追溯的放心肉食品。根據(jù)項(xiàng)目統(tǒng)一安排,北京華芯同源科技有限公司已在北京金維福仁清真食品有限公司、大連雪龍產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、陜西秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司等試點(diǎn)企業(yè)開展了從肉牛飼養(yǎng)、屠宰、物流運(yùn)輸?shù)匠袖N售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的示范應(yīng)用。通過示范推廣，使產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的管理過程更加規(guī)范，提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值，為上游廣大養(yǎng)殖戶解決了增產(chǎn)增收問題。目前消費(fèi)者可以在易初蓮花超市——世紀(jì)金源店肉類專柜實(shí)現(xiàn)查詢。

世紀(jì)三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”。此方案包括一個(gè)實(shí)體機(jī)、三套系統(tǒng)以及無處不在的查詢手段。一個(gè)實(shí)體機(jī)為食品溯源查詢一體機(jī)，三套系統(tǒng)為食品安全溯源查詢系統(tǒng)、食品溯源終端廣告管理系統(tǒng)和商場超市信息發(fā)布管理系統(tǒng)。

綜上所述，食品安全溯源系統(tǒng)是依托現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條碼技術(shù),將整個(gè)食品鏈,包括生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、流通和銷售等所有環(huán)節(jié)信息進(jìn)行記錄、采集和查詢的系統(tǒng)，可以溯源查詢到食品源頭和流向，當(dāng)食品發(fā)生問題時(shí)，可以追溯查詢到每個(gè)環(huán)節(jié)，為食品的安全保障提供了有效的監(jiān)管。

2 我國食品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)存在的問題

由于現(xiàn)有食品溯源系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同，故已有系統(tǒng)存在溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容等問題，造成溯源信息不能實(shí)現(xiàn)資源的共享和交換。表現(xiàn)如下：（1）目前我國食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng)，可以滿足本企業(yè)溯源的需求，但一般不易實(shí)現(xiàn)溯源信息共享；（2）現(xiàn)有系統(tǒng)的溯源信息內(nèi)容不一致,有簡有繁；（3）溯源鏈條較短，沒有實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)之間的溯源信息的傳遞；（4）食品生產(chǎn)企業(yè)的多元化給食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的研發(fā)和推廣帶來了困難；（5）食品質(zhì)量溯源終端的匱乏，服務(wù)模式的可行性不佳，阻礙了系統(tǒng)的普及和推廣。

3 解決我國食品質(zhì)量快速溯源的建議

3.1 建立全程覆蓋的數(shù)據(jù)庫

建立一個(gè)從初級(jí)產(chǎn)品到最終消費(fèi)品，覆蓋食品生產(chǎn)各個(gè)階段資料的信息庫。一旦發(fā)現(xiàn)食品(食品)質(zhì)量問題就能立即找到是什么地方出了問題，是誰出了問題，這樣有利于控制食品質(zhì)量，并可及時(shí)、有效地處理質(zhì)量問題，追究責(zé)任，最終提高安全水平。

3.2 規(guī)范食品質(zhì)量追溯的管理標(biāo)識(shí)規(guī)則

通過管理標(biāo)識(shí)（如二維碼、安全碼）可確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源，增強(qiáng)依據(jù)生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力，是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。一般來說,建立可追溯制度有3個(gè)方面的原因：當(dāng)對人類健康或環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)時(shí)，可以及時(shí)有效地從市場上撤出有問題的產(chǎn)品；對危害環(huán)境和人類與動(dòng)物健康的、無意識(shí)的、長期的影響進(jìn)行識(shí)別與監(jiān)測；有助于對標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行統(tǒng)一控制?？勺匪葜贫扰c標(biāo)識(shí)管理有著不同的目標(biāo)，但二者是互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的關(guān)系。可追溯制度能夠提供進(jìn)行標(biāo)識(shí)的信息，良好的標(biāo)識(shí)管理有助于可追溯制度的實(shí)施。

追溯標(biāo)識(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的惟一標(biāo)識(shí)和全過程追蹤，對實(shí)施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品，在其各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以實(shí)行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制方法對整個(gè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤與追溯，一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時(shí)召回不合格產(chǎn)品，將損失降到最低。所以，標(biāo)準(zhǔn)化已成為快速溯源系統(tǒng)建立的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)。

3.3 建立和完善多級(jí)互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)

建立國家、省、市、縣、企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)）、消費(fèi)者多級(jí)共享、互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，一旦食品出現(xiàn)問題，通過管理標(biāo)識(shí)（如二維碼）就可通過可追溯網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行追蹤，從而保證了食品安全。即使上市的食品出現(xiàn)問題，食品廠家也可通過可追溯網(wǎng)絡(luò)，快速找出原因，鎖定食品消費(fèi)者，并采取補(bǔ)救措施。

3.4 開發(fā)推廣普及多樣性食品可追溯終端

通過開發(fā)、部署大量可追溯終端，滿足各種環(huán)境下的使用和應(yīng)用，特別是要加快開發(fā)和推廣便攜性終端。如，基于當(dāng)前手機(jī)用戶的廣泛性和普及性，利用3G網(wǎng)絡(luò)和FRID技術(shù)，開發(fā)基于手機(jī)的可追溯終端，并實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，以滿足使用的便利性和靈活性，從而體現(xiàn)可追溯系統(tǒng)的完整性和可行性。

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