韓苗苗,楊 潔

(河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山 063009)

唐山推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

韓苗苗,楊 潔

(河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山 063009)

農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是關(guān)系我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要部分。首先從發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義和類型著手,總結(jié)了實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性和重要性;其次闡述了唐山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀以及所存在的問(wèn)題;最后,針對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的重點(diǎn)問(wèn)題,提出了積極的建議及措施。

跨入新世紀(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。河北省唐山市的實(shí)踐說(shuō)明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇,是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)的主要轉(zhuǎn)換方式,是工農(nóng)業(yè)由非平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展的載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,拓寬農(nóng)民增收渠道,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義和類型

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)和成敗的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低之間的矛盾,提高農(nóng)業(yè)比較效益,增加農(nóng)民收入;有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),它有利于逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化;有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,它有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立高效農(nóng)業(yè)體系;有利于縮小工農(nóng)差別,城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,它有利于促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展類型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,對(duì)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái)形成的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。由于各地自然、經(jīng)濟(jì)狀況的不同,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品各有不同,產(chǎn)生了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類型[2]。

(1)“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型。以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭,重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合,進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng),形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

(2)市場(chǎng)帶動(dòng)型。以專業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)交易中心為依托,拓寬商品流通渠道,帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn),實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),節(jié)省交易成本,提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型。農(nóng)民自辦或在政府引導(dǎo)下興辦的各種專業(yè) (技術(shù))協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織,以專業(yè)協(xié)會(huì)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷企業(yè),組織農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)。

(4)中介組織帶動(dòng)型。以專業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織 (含農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì))等為中介,通過(guò)合作制或股份合作制等利益連接機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)。

二 唐山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1 唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),唐山國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

2006年,全市生產(chǎn)總值 2362億元,全部財(cái)政收入 264億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,果菜、乳業(yè)、瘦肉型豬、板栗、花生、水產(chǎn)品六大龍型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率 57%。全市奶牛和瘦肉型豬存欄分別達(dá)到 55萬(wàn)頭和 330萬(wàn)頭,奶牛養(yǎng)殖位居全國(guó)第二位。板栗和花生面積穩(wěn)定在 100萬(wàn)畝和 110萬(wàn)畝,果品和蔬菜面積分別達(dá)到 235萬(wàn)畝和 30015萬(wàn)畝,水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到 128萬(wàn)畝。以 6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)和 16個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托,全市每年引進(jìn)新品種 200多個(gè)。畜牧水產(chǎn)業(yè)建立健全了生豬、奶牛、肉牛、肉羊、水產(chǎn)品 “五大”良繁體系,使豬、牛、羊、水產(chǎn)品良種率達(dá)到 95%以上。全市共有 250萬(wàn)畝蔬菜、95萬(wàn)畝糧食、210萬(wàn)畝林果、10615萬(wàn)畝水產(chǎn)品、255萬(wàn)頭豬。此外,也重視品牌建設(shè),“京東板栗”被認(rèn)定為 “國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”,全市注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo) 50個(gè),培育國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品 100多個(gè)。

另外,2006年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 12376元和 5155元,全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得收入 2062元,占全市農(nóng)民人均純收入的40%。

到 2007年,全市蔬菜播種面積 30117萬(wàn)畝,總產(chǎn) 1380萬(wàn)噸,產(chǎn)值 13119億元,面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值位居全省第一。蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的 64%,農(nóng)民人均純收入中的近 1/3來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)。全市有不同類型、不同規(guī)模的龍頭企業(yè)676個(gè),其中年銷售收入 1億元以上的 18個(gè)、500萬(wàn)元以上規(guī)模龍頭企業(yè) 225個(gè)。培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè) 173家,其中樂(lè)亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、遵化栗源食品有限公司、灤縣天申貿(mào)易集團(tuán)公司等 3家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列,23家企業(yè)發(fā)展成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到 260億元,比上年增長(zhǎng) 6%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 59%,比上年增加 2個(gè)百分點(diǎn)[3]。

2 存在的問(wèn)題

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具有了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但是與先進(jìn)地區(qū)相比、與我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要都還有很大的差距。存在的主要問(wèn)題有:

(1)龍頭企業(yè)規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)能力弱。近年雖然發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),但數(shù)量少、規(guī)模小,與農(nóng)戶之間的聯(lián)系不夠緊密。全市以蔬菜為主的規(guī)模龍頭企業(yè)僅有 8家,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短,商品率還不高,加工增值率偏低。中介服務(wù)組織輻射帶動(dòng)力不強(qiáng),全市各類農(nóng)民合作組織社(會(huì))員總數(shù)僅占農(nóng)戶總數(shù)的 8.2%[4]。

(2)農(nóng)民素質(zhì)偏低,還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中及以下人員占 84%,高中以上文化程度僅占 16%[4]。大多數(shù)農(nóng)民文化程度偏低,應(yīng)用新技術(shù)能力較差,接受新事物能力低,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng),制約了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和新技術(shù)的推廣。

(3)城鄉(xiāng)居民收入差距大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。2005年全市的城鄉(xiāng)居民收入比為 213:1,絕對(duì)額相差 5906元。2006年城鄉(xiāng)居民收入比為 214:1,絕對(duì)額相差 7221元[5]。農(nóng)民增收不快、生活水平偏低已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。與城市相比,農(nóng)村在“水、電、路、氣、訊”等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品服務(wù)方面差距也很大。

(4)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、檢測(cè)手段、監(jiān)管制度和機(jī)制方面仍不完備。有的地方農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中個(gè)別農(nóng)戶在農(nóng)作物管理中有使用高毒農(nóng)藥的行為,一些外地入唐農(nóng)產(chǎn)品還存在檢測(cè)不到位、管理不嚴(yán)格的問(wèn)題。

1 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),建立一批與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品基地。蔬菜是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)發(fā)展較快,對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。要以蔬菜示范區(qū)建設(shè)為依托,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。各縣 (市)區(qū)按照全市農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局的總體要求,根據(jù)各自的實(shí)際,確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。并且要在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上,通過(guò)政策引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、典型示范等一系列措施,發(fā)揮聚集和輻射作用,不斷擴(kuò)大基地規(guī)模,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),最終形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

2 建立和完善農(nóng)民技能培訓(xùn)體系,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。充分發(fā)揮農(nóng)廣校主渠道作用,繼續(xù)大力實(shí)施 “百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”和 “農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”,落實(shí)培訓(xùn)資金,健全培訓(xùn)機(jī)制。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),可以由區(qū)域中心站承擔(dān)起公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

一是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)地、環(huán)境質(zhì)量、安全控制、無(wú)公害操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂,從環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品質(zhì)量做到有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。從生產(chǎn)、技術(shù)、管理三個(gè)層面入手,認(rèn)真組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,健全監(jiān)測(cè)制度,引導(dǎo)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)建立以自檢自控為主的檢測(cè)體系。四是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加大源頭治理,推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信服務(wù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格農(nóng)資監(jiān)管,建立健全“服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急”五位一體全程監(jiān)管的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

4 抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理

進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、考察論證、調(diào)度檢查、評(píng)估驗(yàn)收等管理制度。按照完善產(chǎn)業(yè)體系的要求,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品,謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,集中資金投

三 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

向,加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。同時(shí),不斷加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,以項(xiàng)目為載體,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平。

5 積極發(fā)展中介服務(wù)組織

圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各類中介服務(wù)組織。同時(shí)積極探索龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)合同契約、服務(wù)紐帶和產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié),把三者利益緊密聯(lián)系在一起,做到 “利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展”,形成穩(wěn)固的利益共同體。重點(diǎn)總結(jié)推廣依托龍頭企業(yè)興辦專業(yè)合作組織和規(guī)模種養(yǎng)基地的經(jīng)驗(yàn)做法,積極探索農(nóng)民發(fā)展合作加工與營(yíng)銷的有效路子,推廣完善合同契約關(guān)系,規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,讓農(nóng)民最大限度地享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。

[1] 杜青林 1發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意義重大 [M]1北京出版社,2001(12)1

[2] 王秋杰,阮金泉 1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展類型、組織模式及其運(yùn)行機(jī)制 [M]1洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào) 12001(01)1

[3] 劉智峰 1唐山市人民政府關(guān)于唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告—200716121在唐山市第十二屆人大常委會(huì)第 32次會(huì)議上 1

[4] 唐山市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告 [D]12008年6月1

[5] 唐山市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 [D]12007(12)1

Tangshan Prom ote Industr ia liza tion of Agr icu lture Coun term easures

HAN M iao2m iao,YANG Jie
(Co llege of Econom ics andM anagem ent,Hebei Po lytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

agriculture;industrialm anagem ent;rural econom ic structure

Industrialization of agriculture is an important partof the integration of China’s urban and rural are2 as1Thispaper,expcods from the significance and type of the developm entof agricu ltural industrialization,sum sup the imp lem entation of agricu lture and the industrialization of the necessity and importance;the second section de2 scribes the situation and p rob lem s of Tangshan industrialized operation of agricu ltu re;The final partputs forw ard positive p roposals andm easures in view of the existing questions1

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167322804(2010)0120060203

2009202226