王運春

(河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院,河南新鄉(xiāng) 453007)

科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重大意義

王運春

(河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院,河南新鄉(xiāng) 453007)

科學(xué)發(fā)展觀;黨內(nèi)民主建設(shè);重大意義

學(xué)習和實踐科學(xué)發(fā)展觀對加強黨內(nèi)民主建設(shè)不僅具有重大的理論意義,而且還具有重大的現(xiàn)實意義。科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是增強黨的生機與活力的重要保證;是鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的必要手段;是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑;也是抑制黨內(nèi)腐敗的有力武器。

黨的十七大站在新的歷史起點上,依據(jù)我國發(fā)展的一系列新的階段性特征,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,對深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,切實推進中國特色社會主義建設(shè)做出了全面的部署。以胡錦濤同志為總書記的黨中央適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,在全面推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的同時,切實加強社會主義民主政治建設(shè)。會議精辟地闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)的問題,鄭重提出了“黨內(nèi)民主建設(shè)”的科學(xué)含義,并把它作為全面推進黨的建設(shè)的偉大工程的重點內(nèi)容,明確了宏觀決策部署。他還指出了要“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè),著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。報告還總結(jié)了黨的十六大以來黨內(nèi)民主的創(chuàng)新實踐,為在新的歷史條件下進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。

黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,立足于社會主義初級階段的基本國情,總結(jié)我國發(fā)展的實踐,借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。以堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀來促進黨內(nèi)民主建設(shè),就要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度,把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來;就要落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)下的黨內(nèi)民主建設(shè)在現(xiàn)階段就具有更大的現(xiàn)實意義。而黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度,是黨的肌體和運行的機制中的重要組成部分,也是實現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的內(nèi)在要求。所以,在現(xiàn)階段以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、推進黨內(nèi)民主建設(shè)就更具有特殊的重要性。

一 科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是增強黨的生機與活力的重要保證

江澤民在七一講話中指出:“中國共產(chǎn)黨的八十年實踐啟示我們,必須始終自覺地加強和改進黨的建設(shè),不斷增強增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。永葆黨的生機和活力?！盵1]加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實質(zhì)就是充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以提高廣大黨員對黨的偉大事業(yè)的責任心和忠誠度,保證廣大的黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加對人民事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)工作,它是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。在以學(xué)習和大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀的今天,以科學(xué)的、發(fā)展的眼光來加強黨內(nèi)民主建設(shè)就顯得尤其重要。

第一、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是提高全黨創(chuàng)造性的前提條件。江澤民說過,“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！逼鋵?這里的創(chuàng)造性就是指的創(chuàng)新能力。廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造性的發(fā)揮就是以黨內(nèi)民主為前提。如果黨內(nèi)缺乏民主生活,要想發(fā)揮廣大黨員的積極性根本就是不可能的。在這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)是很多了。特別是在建國后的“十年浩劫”中,給中國帶來了巨大的災(zāi)難,黨內(nèi)民主生活遭到嚴重的破壞,給黨的事業(yè)帶來了前所未有的毀滅性的災(zāi)難。由此可見,科學(xué)發(fā)展黨內(nèi)民主保證黨的事業(yè)順利前進是那么的重要。

第二、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是激發(fā)廣大黨員和干部積極性的動力。廣大黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性的發(fā)揮是黨的活力最直接的體現(xiàn),是關(guān)系著黨的事業(yè)能否順利開展的關(guān)鍵,是關(guān)系著黨的偉大事業(yè)的前途和命運。在黨員干部積極性和黨內(nèi)民主二者的關(guān)系上,偉大領(lǐng)袖毛澤東早在民主革命時期就有過精辟的論述“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨,要求整個黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),整個黨的黨員和干部,高度地發(fā)揮其積極性,才能取得勝利?！@積極性的發(fā)揮,有賴于黨內(nèi)生活的民主化。”[2]到了中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,同樣,江澤民同志也指出:“發(fā)展黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證?！盵3]而到現(xiàn)階段,胡錦濤同志把黨內(nèi)民主提高到了事關(guān)黨的生命。由此可以看出,“加強黨內(nèi)民主建設(shè),事關(guān)黨的前途和命運,對于實現(xiàn)科學(xué)決策,增強黨的團結(jié)統(tǒng)一,激發(fā)黨的創(chuàng)造力,確保高效執(zhí)政和廉潔從政,減少和預(yù)防腐敗,具有不可替代的重要作用。因此,我們必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和發(fā)展黨的先進性的高度,不斷加強黨內(nèi)民主建設(shè)?！盵4]

第三、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是廣大黨員主體地位和作用充分體現(xiàn)的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的講話中指出:要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè),必須做到“兩個堅持”、實現(xiàn)“三個具體目標”,即 “堅持民主集中制、堅持黨員的主體地位”;達到“黨內(nèi)民主意識普遍增強、民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮”。[5]這是對發(fā)展黨內(nèi)民主多年來經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。黨員主體地位和作用能否得到切實有效的保障,就直接決定了黨員在黨組織中的創(chuàng)造性、積極性和主動性發(fā)揮的程度。由于黨員的主體性來源于其在黨組織中主體地位的確立和作用的發(fā)揮。所以,只有黨內(nèi)民主的不斷發(fā)育和完善,才能使黨員的主體地位得以充分體現(xiàn)。由此不難看出,在現(xiàn)階段要堅持科學(xué)發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)民主的建設(shè)的靈活性,就必須堅持廣大黨員的主體地位不動搖。

二 科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的必要手段

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨,黨的團結(jié)統(tǒng)一,是馬克思主義的一個基本原則,也是中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中總結(jié)出來的經(jīng)驗法寶。早在第一國際時期的馬克思就總結(jié)經(jīng)驗說:“國際的一個基本原則——團結(jié)。如果我們能夠在一切國家的一切工人中間中間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則,我們就一定會達到我們所向往的偉大目標?！盵6]團結(jié)統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨一貫十分重視的,早在土地革命戰(zhàn)爭時期,毛澤東就提出:“這種團結(jié)是當前民族和民主革命的最重要的基礎(chǔ)……只有經(jīng)過全階級全民族的團結(jié),才能戰(zhàn)勝敵人,完成民族和民主革命的任務(wù)?！盵7]而發(fā)展黨內(nèi)民主又是鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的必要手段。

首先,黨內(nèi)民主是黨團結(jié)統(tǒng)一的核心。黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命,是黨的力量源泉所在,是黨發(fā)展的前提條件。在新的歷史時期,江澤民同志強調(diào):“全黨朝氣蓬勃、團結(jié)奮斗,我們的事業(yè)就有了勝利的保證?！薄皥F結(jié)就是力量,團結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,出生產(chǎn)力,革命時期是這樣,建設(shè)時期也是這樣。這是我們改革開放和建設(shè)取得巨大成績的一個基本原因?！盵8]也正如現(xiàn)階段胡錦濤同志所強調(diào)的一樣,黨內(nèi)民主是黨的生命。所以,只有堅持黨內(nèi)民主,才能鞏固黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

其次,科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)有利于發(fā)揚黨的優(yōu)良作風,特別是“批評和自我批評”的優(yōu)良作風,以此來實現(xiàn)黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一?！芭u和自我批評是一種方法,是解決人民內(nèi)部矛盾的方法,而且是唯一的方法。除此之外,沒有別的方法。但是,如果沒有充分的民主生活,沒有真正的實行民主集中制,就不可能實行批評和自我批評這種方法。”[9]由此可見,中國共產(chǎn)黨是極力倡導(dǎo)用批評和自我批評的方法來解決黨內(nèi)矛盾的,只有這種批評和自我批評的方法才能建立在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,確保實現(xiàn)黨內(nèi)的團結(jié)和統(tǒng)一。

最后,科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是增強黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的必要措施。中國共產(chǎn)黨八十多年的歷史經(jīng)驗表明,黨的領(lǐng)導(dǎo)班子如何,直接同是否認真執(zhí)行黨內(nèi)民主有很大的關(guān)系。在實際的黨內(nèi)生活中,有些黨的領(lǐng)導(dǎo)班子存在不團結(jié)的現(xiàn)象,搞一些小集團主義,個人說了算,或者是遇事議而不決,決而不行的各種嚴重影響黨的形象的思想。這種現(xiàn)象嚴重與黨的團結(jié)思想相背離,脫離了黨的團結(jié)統(tǒng)一思想。有把黨內(nèi)民主生活拋棄的危險,值得我們?nèi)ド钏肌Ｋ袁F(xiàn)階段,在加強黨內(nèi)民主建設(shè)以促進黨的團結(jié)統(tǒng)一,必須要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在黨內(nèi)民主生活的指導(dǎo)作用,以來推進黨內(nèi)民主建設(shè)的良性發(fā)展。

三 科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑

黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,這是中國共產(chǎn)黨面對新的國際、國內(nèi)形勢和黨的建設(shè)現(xiàn)狀而作出的重大戰(zhàn)略決策,它關(guān)系到黨的生死存亡和社會主義事業(yè)的興衰成敗。提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè),不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。而要搞好黨的建設(shè)關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展黨內(nèi)民主。只有科學(xué)發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)民主建設(shè),才能使中國共產(chǎn)黨能夠從中國的國情出發(fā),從共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律出發(fā),努力提高黨的自身執(zhí)政能力。只有這樣,才能確保黨的事業(yè)永遠立于不敗之地。

第一、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)有利于增強執(zhí)政黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄧小平說:“調(diào)動積極性是最大的民主?！盵10]二十一世紀的中國,必定是更加開放的中國。隨著中國政治經(jīng)濟體制的改革向縱深的方向發(fā)展,中國的開放程度會更加寬廣。從而中國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展日益融入到全球體系,能否保證中國發(fā)展的有效性和安全性,將日益成為未來中國屹立于世界民族之林的根本。所以,這就決定了黨在未來執(zhí)政中必須具有更強的創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)智慧。事實證明,只有科學(xué)發(fā)展黨內(nèi)民主,才能把全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來以增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)有利于提高執(zhí)政黨執(zhí)政協(xié)調(diào)和集中的能力。江澤民同志指出:“由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,我國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。如果我們思想上不清醒,工作中不注意,就很容易搞散的。維護黨和國家的統(tǒng)一,維護中央權(quán)威,是極端重要的?！盵11]不難看出,在中國這樣一個人口眾多的社會里執(zhí)政,執(zhí)政黨要想實現(xiàn)長期穩(wěn)定的執(zhí)政,就必定要提高自身的協(xié)調(diào)和集中的能力。而黨內(nèi)民主就是增強黨的協(xié)調(diào)和集中能力的重要保證。所以,“沒有充分的黨內(nèi)民主,就不可能形成正確的集中;沒有民主,就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗;沒有民主,意見就不會從群眾中來,就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法?！盵12]

第三、科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)有利于增強執(zhí)政黨聯(lián)系社會、服務(wù)人民的能力。江澤民同志指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！盵13]對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說,“最大多數(shù)的人的利益是最要緊和最具有決定性的因素?！盵14]因而,科學(xué)推進黨內(nèi)民主是增強執(zhí)政黨聯(lián)系社會、服務(wù)人民的重要條件。由于黨的各項工作的根本宗旨是為最大數(shù)的人民謀利益,所以就要堅持與人民同呼吸、共命運,全心全意地實踐為人民服務(wù)的根本宗旨。通過積極的發(fā)展黨內(nèi)民主來推動人民民主的發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們,越是黨內(nèi)民主發(fā)展的充分,執(zhí)政黨越是能夠得到人民的支持。

四 科學(xué)推進黨內(nèi)民主建設(shè)是抑制黨內(nèi)腐敗的有力武器

早在八十年代,鄧小平就深刻揭露了我國政治體制的嚴重弊端,其中最突出的表現(xiàn)就是黨的權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。他指出:“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下,不適當?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中在黨委,黨委的權(quán)力又往往集中在幾個書記的手里,特別是集中于第一書記,什么事都要書記掛帥、拍板。單個一元化領(lǐng)導(dǎo),往往因此變成了個人領(lǐng)導(dǎo)?！盵15]他還指出:“全國各級都不同程度地存在這個問題,這樣就必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個人分工負責制?！盵16]這些重要的論述,切中時弊的要害,成為我國政治體制改革的重要指導(dǎo)思想。

人類歷史表明,權(quán)力最容易導(dǎo)致腐敗。法國啟蒙思想家孟德斯鳩說:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)利一直到遇有界限的地方才能休止?！盵17]不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。腐敗的本質(zhì)就是權(quán)力的濫用,“從事物的性質(zhì)來說,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力,”[18]也就是說,對黨內(nèi)的權(quán)力進行有效地制衡,形成權(quán)力的有效監(jiān)督機制。而堅持發(fā)展黨內(nèi)民主就成了促進黨內(nèi)監(jiān)督的動力因素,也是調(diào)動黨內(nèi)外群眾反腐防腐的重要手段。開展反腐敗斗爭一直是黨堅持不懈斗爭的任務(wù)?！鞍l(fā)展黨內(nèi)民主正是以引導(dǎo)、保護、發(fā)揮廣大黨員的的積極性為出發(fā)點的,緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利、義務(wù)而展開,并鼓勵黨員敢講真話,敢于堅持真理?！盵19]這些對于開展反腐敗斗爭是十分有利的,有利于更大地調(diào)動黨內(nèi)外的群眾進行反腐防腐的積極性。實踐告訴我們,黨內(nèi)民主的渠道越是暢通、開明,黨內(nèi)外群眾參與反腐敗的斗爭熱情越能夠得到有效的保護,反腐敗的工作就越能抓出實效,就越能孤立腐敗分子,反腐防腐工作越能得到更大的實效。總之,黨內(nèi)民主越是健全,黨內(nèi)的監(jiān)督就越是到位;黨內(nèi)監(jiān)督的有效實施,腐敗現(xiàn)象就會越少,從而黨內(nèi)就越和諧,社會也就越加穩(wěn)定。

[1][11][13] 江澤民 .在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話 [M].北京:人民出版社,2001.7, 36,36.

[2] 毛澤東選集:第 2卷 [M].北京:人民出版社, 1991.528-529.

[3] 江澤民總書記“七一”講話學(xué)習問答 [M].北京:中共中央黨校出版社,2001.20.

[4] 胡祖巖 .對發(fā)展黨內(nèi)民主的幾點認識 [J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2007,(12).30.

[5] 胡錦濤 .6月 25日在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班上的講話 [R].www.people.com.cn.2007-06-26.

[6] 馬克思恩格斯全集:第十八卷 [M].北京:人民出版社, 1979.180.

[7] 毛澤東選集:第 1卷 [M].北京:人民出版社, 1991.278.

[8] 江澤民 .論黨的建設(shè) [M].北京:中央文獻出版社, 2001.72-75.

[9] 毛澤東選集:第 8卷 [M].北京:人民出版社, 1999.293.

[10] 鄧小平文集:第 3卷 [M].北京:人民出版社, 1993.242.

[12][14] 毛澤東著作選讀:下冊 [M].北京:人民出版社, 1986.819.

[15][16] 鄧小平文選:第 2卷 [M].北京:人民出版社, 1994.328-329.

[17] 孟德斯鳩 .論法的精神 [M].北京:商務(wù)印書館, 1961.154,184.

Key words:scientific outlook on development;inner-party democracy-building;great significance

Abstract:Learn and practice the scientific conceptof development to strengthen the building of inner-party democracy,not only of great theoretical significance,but also of great practical significance.Science building to promote inner-party democracy is to strengthen the party’s vigor and vitality of an important guarantee for;is to consolidate the unity of the party of the necessarymeans;is to improve the party’s ability to govern an importantway;inhibition is also a powerfulweapon for the party of corruption.

Science Building To Promote Inner-Party Democracy Of Great Sign ificance

WANG Yun-Chun
(College Of Political Science AndManagement,Henan NormalUniversity,Xinxiang Henan 453007,China)

D 262.11

A

1673-2804(2010)04-0022-04

2009-08-19