吳 卿，劉麗華，高輝巧

(華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011))

普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的研究及實(shí)踐

吳 卿，劉麗華，高輝巧

(華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011))

教學(xué)質(zhì)量是高等院校教學(xué)工作的主體所在，是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，是高等院校教學(xué)質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵。闡述了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建立的基本原則，構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)框架及內(nèi)容，提出了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系實(shí)踐運(yùn)用辦法及應(yīng)注意的問題，對(duì)促進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理科學(xué)化和規(guī)范化，切實(shí)提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量有積極意義。

教學(xué)質(zhì)量;監(jiān)控;評(píng)價(jià)

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線，是辦學(xué)綜合實(shí)力的體現(xiàn)［1］。自1999年全國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育資源緊張的矛盾逐步顯現(xiàn)。為更好地貫徹教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的精神，實(shí)現(xiàn)由依靠擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模為主的外延式發(fā)展向擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高教學(xué)質(zhì)量并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及有效的運(yùn)行機(jī)制。

一、建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的基本原則

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的方針，以學(xué)生為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，把教學(xué)管理的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的質(zhì)量管理職能和活動(dòng)合理組織起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限而又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的全面性、全員性和全過(guò)程性。為此，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系應(yīng)該堅(jiān)持以下原則。

一是權(quán)威性原則。即教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)過(guò)程、質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有權(quán)威性。為此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，設(shè)立專門的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和組織體系，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)管理工作。同時(shí)要注重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果公布的慎重性和不可更改性，實(shí)行“教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)”一票否決制，使評(píng)價(jià)結(jié)果與各職能部門和教學(xué)部門負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核、教師的職稱評(píng)定等掛鉤。使質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)充分發(fā)揮導(dǎo)向性的作用，真正激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師的工作積極性、主動(dòng)性，從而推動(dòng)各職能部門和教學(xué)部門工作的開展，最終保證和提高教學(xué)質(zhì)量。

二是科學(xué)性原則。影響教學(xué)質(zhì)量的因素很多，在制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)和方法上應(yīng)注重科學(xué)性，在制定評(píng)價(jià)具體指標(biāo)時(shí)應(yīng)定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，使精確量化與模糊量化互補(bǔ)，并采用多渠道監(jiān)控與評(píng)價(jià)的方法。

三是客觀公正原則。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，在評(píng)價(jià)過(guò)程中一定要遵循教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作的特點(diǎn)，科學(xué)地制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，客觀公正地反映教學(xué)現(xiàn)狀。

四是簡(jiǎn)易性原則。在具體指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該注意刪繁就簡(jiǎn)，化難為易，既體現(xiàn)全面監(jiān)控思想，又便于操作。評(píng)價(jià)體系主干清晰，程序簡(jiǎn)單，實(shí)施容易。

在這些原則的指導(dǎo)下，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系包括組織保障系統(tǒng)、質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)、評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)［1］。組織保障系統(tǒng)的作用在于統(tǒng)一組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)，保證各項(xiàng)教學(xué)工作以及質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)是教學(xué)過(guò)程中各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目奮斗目標(biāo)的集合，通過(guò)建立目標(biāo)系統(tǒng)，使教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)層層分解，從上到下，從大到小，縱橫交錯(cuò)，內(nèi)外銜接，形成一個(gè)比較完整的質(zhì)量目標(biāo)體系。信息收集系統(tǒng)主要是利用多種渠道將教學(xué)過(guò)程中各種質(zhì)量信息收集、整理起來(lái)，通過(guò)評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)與質(zhì)量目標(biāo)相比較，分析各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的優(yōu)劣，找出產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，并經(jīng)過(guò)信息反饋，使各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)更好地與教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐應(yīng)用

(一)預(yù)先控制

通過(guò)建立健全教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)和組織保障系統(tǒng)，把好教學(xué)質(zhì)量源頭工作關(guān)。要做好教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)的制定、修訂工作，尤其應(yīng)注意開學(xué)前和開學(xué)初期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況的檢查。

1.教學(xué)質(zhì)量組織保障系統(tǒng)

在教學(xué)組織和管理上形成以教研室為基礎(chǔ)，教師與學(xué)生共同參與，教學(xué)單位和各職能部門為實(shí)施主體，校級(jí)為主導(dǎo)的學(xué)校、教學(xué)單位和各職能部門、教研室三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理。其中學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)從宏觀上總體把握全校教學(xué)質(zhì)量保障工作的方針、政策，對(duì)提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提出指導(dǎo)性意見和建議，審定教學(xué)質(zhì)量管理的各種標(biāo)準(zhǔn)和辦法，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取全校師生及各部門對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障工作的支持。教務(wù)處作為教學(xué)管理的職能部門，負(fù)責(zé)制訂或修訂教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定、計(jì)劃等政策性指導(dǎo)性文件，制訂或修訂教學(xué)質(zhì)量管理的具體工作文件，組織安排教學(xué)運(yùn)行中的質(zhì)量調(diào)控，開展經(jīng)常性的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查研究與檢查，組織開展總結(jié)交流等。教學(xué)單位為教學(xué)業(yè)務(wù)部門，具體負(fù)責(zé)本單位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作，保證本部門教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的正常運(yùn)行，按時(shí)完成教務(wù)處安排的各項(xiàng)工作。各相關(guān)職能部門從相應(yīng)職能工作監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，如學(xué)校資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處對(duì)實(shí)驗(yàn)室開發(fā)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，評(píng)價(jià)各教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)室的管理、實(shí)驗(yàn)室的開發(fā)與建設(shè)、實(shí)驗(yàn)開出率等。教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全校的教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。同時(shí)，為了全面了解教學(xué)過(guò)程中教與學(xué)的情況，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定和各門課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。在全日制本科教學(xué)班中聘請(qǐng)學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績(jī)良好，誠(chéng)實(shí)公正，有分析能力，熱心為同學(xué)服務(wù)的學(xué)生擔(dān)任教學(xué)信息員，廣泛收集教學(xué)過(guò)程中的信息，定期填寫教學(xué)信息反饋表，將教師教學(xué)情況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及對(duì)教學(xué)管理等方面的反映，客觀地向教務(wù)處反饋，并提出意見和建議。

2.教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)

確立教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)是保證教學(xué)質(zhì)量的前提，也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的重要組成部分［2］。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是教學(xué)工作的追求目標(biāo)，又是質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也是教學(xué)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。為了對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全員性的質(zhì)量管理，必須確立明確的教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系主要由以下目標(biāo)構(gòu)成:教學(xué)單位教學(xué)狀態(tài)質(zhì)量目標(biāo)、課程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)、理論課課堂教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量目標(biāo)、課程考試質(zhì)量目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量目標(biāo)等。

(二)過(guò)程控制

教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)質(zhì)量是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)保障系統(tǒng)每學(xué)期期中對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的定期、不定期監(jiān)督、檢查與考核評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)教學(xué)過(guò)程的組織安排情況、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、各教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，以保證教學(xué)質(zhì)量。這一環(huán)節(jié)中教學(xué)質(zhì)量信息收集是質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核的關(guān)鍵，要把好信息渠道來(lái)源，保證信息資料的及時(shí)性、客觀性和公正性。

教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)是為了全面及時(shí)地掌握教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)，教學(xué)活動(dòng)各因素在教、學(xué)、管過(guò)程中基本狀況的網(wǎng)絡(luò)組織系統(tǒng)［3］。其主要任務(wù)是為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供全方位的信息反饋，保障信息的真實(shí)性、全面性、群眾性。信息收集的渠道主要包括:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)信息;學(xué)生評(píng)價(jià)信息;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)團(tuán)評(píng)價(jià)信息;教學(xué)單位評(píng)價(jià)信息;學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息;畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查信息等。

(三)事后控制

通過(guò)對(duì)過(guò)程控制中收集的信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，尋找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋給相關(guān)教學(xué)單位或教師個(gè)人，以改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

1.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)

這是根據(jù)所指定的目標(biāo)系統(tǒng)，有組織、有計(jì)劃地對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)的系統(tǒng)。學(xué)校組織成立由學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的專家組成的教學(xué)質(zhì)量專家組，成為學(xué)校內(nèi)經(jīng)常性教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)分析主要包括以下5個(gè)方面:教學(xué)單位教學(xué)狀態(tài)評(píng)價(jià)分析;課程建設(shè)評(píng)價(jià)分析;教師教學(xué)評(píng)價(jià)分析;課程考試評(píng)價(jià)分析;學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)分析等。

2.教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)對(duì)象及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，以改進(jìn)工作，保證教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)通過(guò)校園網(wǎng)提供評(píng)估結(jié)果網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以查詢?nèi)Ｋ胁块T和個(gè)人的評(píng)價(jià)結(jié)果;各教學(xué)單位、處(室)領(lǐng)導(dǎo)可以查詢本部門全體教師的評(píng)價(jià)結(jié)果;教師可以查詢本人的評(píng)價(jià)結(jié)果。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位或個(gè)人考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)及職務(wù)職稱評(píng)定的參考依據(jù)。

三、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問題

第一，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持集中監(jiān)控評(píng)價(jià)與日常監(jiān)控評(píng)價(jià)相結(jié)合、常設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)控評(píng)價(jià)與相關(guān)部門監(jiān)控評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性監(jiān)控評(píng)價(jià)與定量監(jiān)控評(píng)價(jià)相結(jié)合、校外監(jiān)控評(píng)價(jià)與校內(nèi)監(jiān)控評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與相互評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，形成制度化、規(guī)范化，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。

第二，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)要有紀(jì)律保證。即各教學(xué)單位應(yīng)指派工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照要求布置各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁夸大或偏離評(píng)價(jià)原則的措辭及方式;各教學(xué)單位負(fù)責(zé)本單位學(xué)生、教師評(píng)價(jià)表的發(fā)收等事宜;對(duì)原始評(píng)價(jià)資料應(yīng)嚴(yán)格保密并妥善保管;對(duì)違反評(píng)價(jià)紀(jì)律、營(yíng)私舞弊的行為和責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)直至紀(jì)律處分;對(duì)于嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)價(jià)，經(jīng)教務(wù)處核實(shí)，可取消評(píng)價(jià)結(jié)果，重新組織評(píng)價(jià)。

第三，要妥善保管評(píng)價(jià)資料。為了保證評(píng)價(jià)的公正性、保密性，評(píng)價(jià)資料應(yīng)妥善保管，評(píng)價(jià)過(guò)程中不得隨便調(diào)閱。評(píng)價(jià)結(jié)束后，教務(wù)處收齊各類評(píng)價(jià)表并對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)復(fù)核后將評(píng)價(jià)結(jié)果通知各教學(xué)單位。評(píng)價(jià)結(jié)果由教務(wù)處保存并以適當(dāng)形式公布，每次評(píng)價(jià)結(jié)果將根據(jù)需要向有關(guān)部門提供。

［1］陳玉琨，等.高等教育質(zhì)量保障體系概論［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2004

［2］易自力，等.全日制普通高等學(xué)校教學(xué)全面質(zhì)量管理導(dǎo)論［M］.長(zhǎng)沙:湖南教育出版社，2004.

［3］程鳳春.教學(xué)全面質(zhì)量管理——理念與操作策略［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2004.

Abstract:The quality of teaching is not only the main subject in higher schools，but also the lifeline of their survival and development.So，establishing and improving the quality monitoring and evaluation system is key to secure the teaching quality.In this paper，the fundamental principle to establish the quality monitoring and evaluation system is elaborated，the framework and content of quality monitoring and evaluation system ware established，and the method in running the quality monitoring and evaluation system is proposed.All this is significant to promote scientific and standardized management in higher quality of education，and to effectively improve the management level and teaching quality.

Key words:teaching quality;monitoring;evaluation

(責(zé)任編輯:宋孝忠)

Research and Practice on the Quality Monitoring and Evaluation System in Higher Schools

WU Qing，LIU Li-hua，GAO Hui-qiao
(North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450011，China)

G420

A

1008—4444(2010)02—0128—03

2010-01-20

河南省高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)科研項(xiàng)目《普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量文化及其構(gòu)建問題研究》(教高［2006］102)。

吳 卿(1970—)，男，河南鄭州人，華北水利水電學(xué)院講師，博士。