○鄭 濤 張 莎 (華中師范大學(xué)財(cái)務(wù)處 湖北武漢 430079）

高校作為創(chuàng)造和傳承知識(shí)的重要場所，肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)人才的重要使命。然而，正如其他組織機(jī)構(gòu)一樣，高校中也存在著種種信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這不僅僅妨礙了高校高等教育功能和職責(zé)的發(fā)揮，造成了巨大的資源浪費(fèi)，更不利于我國高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)高校甚至整個(gè)社會(huì)都產(chǎn)生了極為負(fù)面的影響。探討高校信息不對(duì)稱問題的現(xiàn)象、原因以及防范措施，對(duì)高校的協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論和實(shí)踐意義。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克爾洛夫（George A.Akerlof）、邁克爾·斯賓塞（A.Michael Spence）、約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E.Stiglitz）是信息不對(duì)稱的主要研究人。他們運(yùn)用信息理論對(duì)市場交易行為進(jìn)行多年分析研究后提出了信息不對(duì)稱理論。該理論被認(rèn)為是現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，其主要內(nèi)容是指在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于某些參與人員擁有另外一些參與人員不擁有的信息，并在由此造成的不對(duì)稱信息下進(jìn)行的交易關(guān)系和契約安排。比如在進(jìn)行商品交易時(shí)，賣者對(duì)自己所出售商品的各種信息非常了解，但是買者不一定很清楚，這樣買者處于信息的劣勢，賣者處于信息的優(yōu)勢，兩者之間便形成了信息不對(duì)稱。大量研究與實(shí)踐表明，信息不對(duì)稱會(huì)降低管理效率，不利于管理決策的科學(xué)化，導(dǎo)致決策者在很多情況下無法做出最優(yōu)決策。

一、高校信息不對(duì)稱的現(xiàn)象

1、高校與外部環(huán)境之間的信息不對(duì)稱。其一，高校與中央政府之間的信息不對(duì)稱。中央政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的教育政策，對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)控與管理。中央政府在制定政策時(shí)，是從宏觀的角度出發(fā)的，對(duì)高校的詳細(xì)信息缺乏足夠的了解。但高校卻對(duì)自身的情況具有完全的信息，這就造成中央政府與高校之間形成信息不對(duì)稱，相對(duì)來說，中央政府處于信息劣勢，在這種情況下制定的各項(xiàng)政策缺乏科學(xué)的依據(jù)，必然帶來管理上的混亂。如近幾年來高等學(xué)校對(duì)本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的“一刀切”、“大一統(tǒng)”深表不滿。其二，高校與地方政府之間的信息不對(duì)稱。隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，省屬高校數(shù)越來越多。地方政府對(duì)相應(yīng)省屬高校的人、財(cái)、物具有一定的決策權(quán)。但是地方政府對(duì)高校的真正需求并不完全了解。地方政府缺乏辦高校的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)需求等缺乏了解，而地方政府與省屬高校又是管理者與被管理者的關(guān)系。俗話說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，地方政府在沒有掌握詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上制定的相關(guān)政策對(duì)高校的發(fā)展并非十分有利。其三，高校與社會(huì)之間存在著信息不對(duì)稱。高校作為培養(yǎng)社會(huì)人才的重要基地，理應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和培養(yǎng)，然而在我國，高校與社會(huì)尤其是企業(yè)之間的長期脫節(jié)，導(dǎo)致高校培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)對(duì)人才的需求之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，具體表現(xiàn)為很多高校在辦學(xué)的過程中對(duì)有關(guān)學(xué)科專業(yè)的設(shè)置及學(xué)生的培養(yǎng)模式無法滿足社會(huì)的需要等，事實(shí)上這也是導(dǎo)致目前社會(huì)上出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的重要原因之一。其四，高校與高校之間存在信息不對(duì)稱。不同類型的高校，其人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)模式各不相同，專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法更是大相徑庭。有的類型的高校在工科方面成績突出，而其他類型的高校則在文科方面業(yè)績不菲。就算是同一類型的高校，比如師范類院校，大家熟知的就有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)等等，所屬區(qū)域不同，其在人才培養(yǎng)、教育目標(biāo)方面也存在很大不同。但是現(xiàn)在許多高校為了做強(qiáng)做大，有的采取幾所高校合并的方式，有的采取增加專業(yè)設(shè)置的方式，但相應(yīng)的配套設(shè)施并沒有跟上其擴(kuò)張的步伐。其結(jié)果不僅沒有使強(qiáng)者更強(qiáng)，大者更大，反而使資源不能共享，造成浪費(fèi)。

2、高校內(nèi)部存在的信息不對(duì)稱。其一，各個(gè)院系與行政部門之間存在信息不對(duì)稱。高校行政部門主要職能是管理，其為整個(gè)高校服務(wù)，如教務(wù)處參與各院（系）的課程安排與設(shè)置，人事處負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)整個(gè)高校資金運(yùn)作與財(cái)務(wù)管理。然而，由于每個(gè)行政部門下轄多個(gè)院系，受到精力的限制，部門決策者對(duì)各個(gè)院系的實(shí)際情況很難做到深入了解，而各院（系）具體負(fù)責(zé)教學(xué)和科研工作，則比行政部門掌握了更多的教學(xué)信息。因此，高校各行政部門與各院系之間存在著顯著的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。其二，各行政部門之間存在信息不對(duì)稱。各行政部門在高校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，使得高校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而由于各部門工作職能的差異，在決策的過程中往往根據(jù)部門自身的情況做出相應(yīng)的決策，而缺乏與其他部門的溝通，導(dǎo)致不同部門之間的決策相互沖突。比如說，高校學(xué)生的住宿情況是由后勤集團(tuán)管理的，但學(xué)生的住宿費(fèi)是由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一收取的。由于高校的宿舍標(biāo)準(zhǔn)不一，如果后勤集團(tuán)不把學(xué)生住宿的詳細(xì)情況交給財(cái)務(wù)處，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)處多收或少收學(xué)生住宿費(fèi)的情況，這勢必會(huì)影響學(xué)校的正常運(yùn)作。其三，財(cái)務(wù)部門與廣大師生之間的信息不對(duì)稱。高校財(cái)務(wù)部門是與廣大師生聯(lián)系最密切的部門，也是被投訴最多的部門，這主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門未及時(shí)向廣大師生進(jìn)行有效的宣傳和溝通，使廣大師生掌握的財(cái)務(wù)信息相對(duì)較少，形成了信息不對(duì)稱的狀況。財(cái)務(wù)部門和各師生之間的信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，廣大師生不了解國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度。高校教職工由于整天忙于自身的教學(xué)、科研及管理工作，而學(xué)生把主要的時(shí)間和精力都花在了各門功課的學(xué)習(xí)和各類考試上，所以他們對(duì)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度知之甚少；第二，廣大師生不清楚財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程。高校財(cái)務(wù)部門為了規(guī)范有序地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，制訂了各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，但隔行如隔山，由于所從事的工作性質(zhì)不一樣以及思維的局限性，廣大師生對(duì)這些業(yè)務(wù)的辦理流程并不是很理解；第三，廣大師生不了解與自身相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。如教師不知道自己的課題經(jīng)費(fèi)的總額、開支以及結(jié)余情況，學(xué)生不了解自己的繳費(fèi)和欠費(fèi)情況等等。

此外，高校內(nèi)部信息不對(duì)稱還表現(xiàn)在學(xué)生與教師之間的信息不對(duì)稱、廣大師生與高校其他行政部門之間的信息不對(duì)稱等等。

二、高校信息不對(duì)稱的原因

1、政府干預(yù)太多，高校自主權(quán)不足。政府和高校是管理者和被管理者的關(guān)系，政府制定的相關(guān)政策，高校必須遵照?qǐng)?zhí)行，不管這些政策是否科學(xué)，是否適合高校的發(fā)展。雖然《高等教育法》規(guī)定高?？梢砸婪ㄗ灾鬓k學(xué)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。但是這并沒有得到真正落實(shí)，在很多方面，高等院校的自主權(quán)還是受到一定程度的限制。

2、高校內(nèi)控體制存在缺陷，小團(tuán)體主義、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重。高校的行政部門較多，有些行政部門為了本團(tuán)體的利益不惜損害其他行政部門和整個(gè)高校的利益，不為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。此外，高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研，行政人員應(yīng)該為教學(xué)和科研人員服務(wù)，但實(shí)際情況卻恰恰相反，教學(xué)、科研人員往往受制于行政人員。而且很多行政人員對(duì)教學(xué)、科研人員指手劃腳，挫傷他們的工作積極性，影響學(xué)校的管理和科研發(fā)展。同時(shí)學(xué)校的行政權(quán)力過大，灰色收益多，使得一些本來在學(xué)術(shù)上有才能的人也荒廢學(xué)術(shù)，疲于奔命官場。

3、高校辦學(xué)理念存在偏差。目前我國高校的辦學(xué)理念偏差主要存在兩個(gè)方面：一方面，高校遠(yuǎn)未做到在辦學(xué)的過程中以生為本。以生為本是高校教育管理的精髓，然而遺憾的是目前我國很多高校在這點(diǎn)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具體表現(xiàn)為：學(xué)校的資源配置過程中沒有充分考慮到學(xué)生教學(xué)的需求；高校在對(duì)學(xué)生的教學(xué)及日常生活管理中，大多沒有考慮學(xué)生的具體需要，而是根據(jù)自身已定的計(jì)劃進(jìn)行管理和決策；學(xué)校重要的教學(xué)信息等學(xué)生并不知情，很多重要的信息，學(xué)生往往是最后才知道。另一方面，目前社會(huì)上各高校普遍追求貪大求全，盲目擴(kuò)張和并購，導(dǎo)致各個(gè)高校無法專注于自身的優(yōu)勢學(xué)科，造成了高校之間的同質(zhì)競爭。而高校內(nèi)部資源的有限性，則注定了高校盲目擴(kuò)張的后果必然是教學(xué)水平的下降，這進(jìn)一步加劇了高校培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求之間的脫節(jié)。

4、宣傳不力，溝通不暢。相對(duì)于專注于科研和教學(xué)的教師以及專職學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，高校的行政管理部門比教師和學(xué)生知道信息的途徑多、速度快，因此他們具有相當(dāng)?shù)男畔?yōu)勢。然而，由于多種原因，目前高校各行政管理部門與師生之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致師生對(duì)高校有關(guān)信息了解不夠及時(shí)。

三、高校信息不對(duì)稱問題的防范措施

1、充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在高校中采用市場經(jīng)濟(jì)理念。政府對(duì)于高校的管理，應(yīng)注意集權(quán)與分權(quán)。對(duì)于關(guān)乎社會(huì)大眾的重要信息，政府可以強(qiáng)制要求高校向社會(huì)公布。對(duì)于高校的招生規(guī)模，專業(yè)的設(shè)置等等，高?？梢栽趨⒄諊艺咭蟮那疤嵯?，結(jié)合高校自身的辦學(xué)力量和發(fā)展需求綜合考慮，這樣高校既遵循了國家的各項(xiàng)政策，也為高校自身的發(fā)展設(shè)計(jì)了一條成功之路。

2、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以生為本的辦學(xué)理念。胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！耙匀藶楸尽钡睦砟钍菢?gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值靈魂。在高校的一切工作中，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以生為本的辦學(xué)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)信息交流意識(shí)，健全信息交流機(jī)制，抵制和消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，使信息不對(duì)稱的影響降至最低程度，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展。

3、完善高校內(nèi)控體制，加強(qiáng)高校內(nèi)部信息溝通。高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于健全的內(nèi)控制度，只有高校內(nèi)控體制健全了，才能使學(xué)校的各項(xiàng)工作處于最有序、最規(guī)范的狀態(tài)。學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，根據(jù)信息不對(duì)稱理論，需要從不同角度、不同途徑收集、整理信息，抑制信息不對(duì)稱現(xiàn)象，以便建立更科學(xué)、更完善的規(guī)章制度。此外，建立高校內(nèi)部的信息溝通渠道，使教職工和學(xué)生都有發(fā)表自己意見的信息化管理平臺(tái)，并采取措施使高校教職工和學(xué)生認(rèn)識(shí)到信息對(duì)稱的益處和信息不對(duì)稱的弊端，盡量防止信息不對(duì)稱。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的交流和合作。高校與企業(yè)的合作一方面可以幫組高校及時(shí)了解并掌握企業(yè)對(duì)各類人才的需求，有助于高校調(diào)整相關(guān)的培養(yǎng)模式，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高學(xué)生的競爭力和就業(yè)率。同時(shí)高校的相關(guān)科研成果則有助于企業(yè)提高經(jīng)營、管理效率，提高企業(yè)的核心競爭力。

5、加強(qiáng)各高校之間的交流與合作。高校之間可以通過學(xué)術(shù)交流，例如湖北省高校七校聯(lián)合辦學(xué)等方式來加強(qiáng)交流與合作，增進(jìn)彼此間的了解，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，進(jìn)而降低高校之間的信息不對(duì)稱性。

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