闞越

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150076)

［龍江商務］

基于新農村建設背景下的黑龍江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游研究

闞越

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150076)

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展對推進新農村建設具有重要意義，分析黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著基層政府管理水平低，行業(yè)法規(guī)缺乏，粗放型經營帶來生態(tài)環(huán)境的惡化，缺少文化內涵和創(chuàng)新模式，旅游配套支持體系不健全等問題。提出完善法律法規(guī)，強化經營管理，依托資源創(chuàng)建品牌形象，新辟生態(tài)型發(fā)展路徑，嚴格把好質量關的具體發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的措施。

鄉(xiāng)村旅游;新農村建設;生態(tài)鄉(xiāng)村旅游

一、新農村建設與鄉(xiāng)村旅游的關系

“三農”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。建設社會主義新農村是我們黨現(xiàn)階段解決“三農”問題的重大舉措，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)、破解城鄉(xiāng)二元結構的戰(zhàn)略目標。為充分發(fā)揮旅游產業(yè)聯(lián)動功能在新農村建設中的促進作用，國家旅游局將2006年定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，2007年又提出“城鄉(xiāng)和諧游”，并啟動了鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”。在此背景下全國各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱潮迅速興起。

(一)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農村建設的戰(zhàn)略之舉

鄉(xiāng)村旅游是在以科學發(fā)展觀為指導大力提升和優(yōu)化產業(yè)結構的宏觀環(huán)境下，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村創(chuàng)造性地將第一產業(yè)與第三產業(yè)交叉融合，從而為農業(yè)優(yōu)化了產業(yè)結構，為農民開辟了新的增收渠道，為農村拓展了經濟的內涵。

由于鄉(xiāng)村旅游的概念和內涵學術界目前還沒有統(tǒng)一的定義，本文從新農村建設的視角出發(fā)，采用劉建平等學者對鄉(xiāng)村旅游概念的界定:鄉(xiāng)村旅游是指以城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展思想為指導，以鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為旅游吸引物，以都市居民為主要目標市場，以觀光、游覽、娛樂、休閑、度假、學習、參與、購物等為旅游功能，以城鄉(xiāng)間的文化交流、人群遷移為表現(xiàn)形式，兼具鄉(xiāng)土性、知識性、參與性、高效益性、低風險性以及能滿足游客回歸自然的需求性等特點的特色旅游活動。

(二)鄉(xiāng)村旅游是增加新農村建設效益的助推器

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給鄉(xiāng)村經濟、社會和環(huán)境等方面帶來了前所未有的發(fā)展契機。在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方面，鄉(xiāng)村旅游以其強大的產業(yè)關聯(lián)性和牽動作用，直接或間接地帶動鄉(xiāng)村商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸、建筑、加工業(yè)等相應產業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化了鄉(xiāng)村產業(yè)結構，實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化。民拓展就業(yè)渠道、拓寬致富道路的同時，也是促農增收的一劑良方，在農民的收入有所增加的前提下又促使農民投資和消費結構趨于完善，最終形成鄉(xiāng)村經濟的良性循環(huán)體系。在鄉(xiāng)村社會環(huán)境方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來經濟效益的同時也促進了鄉(xiāng)村基礎設施的建設，環(huán)境品質和村容村貌都有了顯著的提升。在城市旅游者新思想新觀念以及新科技理念的熏陶下，農民的素質得到了提高，為培育新型農民發(fā)揮了積極作用。各級領導與村民齊心協(xié)力謀發(fā)展，領導為百姓出謀劃策辦實事，百姓積極配合，工作熱情高漲，促進了生產，干群關系更加融洽，進而促進了社會主義和諧新農村的建設。

二、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

黑龍江省依托“三農”旅游資源和富有特色的“北國風光”旅游區(qū)及產品體系，充分利用國家政策把握產業(yè)機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2006年黑龍江省旅游局專門推出哈爾濱—阿城、哈爾濱—大慶—杜蒙、哈爾濱—五大連池、哈爾濱—伊春等七條鄉(xiāng)村旅游線路。2007年全省評比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級示范區(qū)(景點)276家，其中涉及“三農”的示范區(qū)(景點)76家。2008年，全省共接待入境旅游者200.6萬人次，創(chuàng)匯8.7億美元，全省鄉(xiāng)村旅游的經濟總量約占全省旅游業(yè)各項指標的60%左右。2009年初在深刻認識和理解新農村旅游的重大現(xiàn)實意義后，提出將“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”升級為“新農村旅游工程”，真正將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為一項長期工程來抓。2010年黑龍江省旅游局出臺了《全省推進新農村旅游工作指導意見》，系統(tǒng)闡述和明確了黑龍江省新農村旅游工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標等，這是黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略性、指導性、規(guī)范性的綱領性文件。在這一綱領性文件的指導下，目前全省已評定北方現(xiàn)代都市農業(yè)示范園、省農科院園藝分園、齊齊哈爾甘南縣興十四村等50余家鄉(xiāng)村旅游示范點，100多個鄉(xiāng)村旅游目的地，向全國申報了10余家全國工農業(yè)示范點，并、、、帽兒山呂家圍子屯、年豐朝鮮民族自治鄉(xiāng)等多處農家樂旅游景點。牡丹江等一批城市被國家定為“全國十個鄉(xiāng)村旅游”典型城市之一，北極村、興十四村、達斡爾哈達新村、扎龍自然保護區(qū)等引起了國內外的極大關注。

三、黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問題

(一)基層政府管理水平低，行業(yè)法規(guī)缺乏

目前黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，層次水平還不高，自發(fā)、盲目、無序的狀態(tài)還隨處可見。雖然省政府相關部門為了全省鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展出臺了相應的指導意見并作出了全局部署，但是一些基層政府尚未健全相應的組織管理機構。我國旅游法尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也沒有相關的法律條文，各地基層政府也未制定相應的政策法規(guī)來保護經營者及游客的權利，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

(二)粗放型經營帶來生態(tài)環(huán)境的惡化

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎和依托，生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展。在調查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村缺乏發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的長效機制，部分農民的生態(tài)環(huán)境意識薄弱，急功近利，著重眼前利益，缺乏長遠和全局規(guī)劃，盲目跟風開發(fā)等使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞?！稗r家樂”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初級階段主要形式，在全省“農家樂”的熱潮中大批游客進入鄉(xiāng)村，汽車尾氣的大量排放、餐館旅店生活垃圾的劇增、旅客旅游過程中制造的垃圾等都超過了當?shù)丨h(huán)境的自身凈化能力，所以在發(fā)展過程中務必處理好開發(fā)與保護的關系。

(三)缺少文化內涵和創(chuàng)新模式

具有地域特色的鄉(xiāng)土文化是真正的旅游吸引因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中要基于這種獨特、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，挖掘其內涵，開發(fā)富有地方特色的旅游產品。用原汁原味的鄉(xiāng)土文化吸引和感染旅游者。在發(fā)展中傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土俗文化，避免開發(fā)過程的過度現(xiàn)代化。現(xiàn)階段初級鄉(xiāng)村旅游的“農家樂旅游”存在產品雷同、項目單一、活動內容乏味等普遍現(xiàn)象，這種經營模式勢必會引起鄉(xiāng)村旅游市場的萎靡。依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的資源環(huán)境優(yōu)勢，只有采取將生態(tài)內涵注入鄉(xiāng)村旅游的這一創(chuàng)新模式才能使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康的發(fā)展。

(四)旅游配套支持體系不健全

鄉(xiāng)村旅游是在農業(yè)與旅游業(yè)兩大產業(yè)交叉的背景下產生的特殊新型旅游模式，這就需要發(fā)展地具有完備且與之相適應的旅游支持體系。但事實卻并非如此，一方面是黑龍江省農村地區(qū)面積較大，只有距城市較近的鄉(xiāng)村旅游目的地的可達性較強，部分非常富有潛力和獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地的可進入性較差，相應的旅游基礎設施、交通以及餐飲和住宿環(huán)境都有待于改進。另一方面是從事鄉(xiāng)村旅游的經營主體主要是當?shù)剞r民以及部分企業(yè)投資者，相應的旅游知識和管理能力都比較欠缺，從而導致服務水平和質量都不盡人意。再者就是缺乏健全的對外宣傳和營銷體系，各自為政沒有形成縱橫交錯的整體營銷網(wǎng)絡。

四、黑龍江省發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的路徑

(一)制定法律法規(guī)，強化經營管理

面對目前黑龍江省鄉(xiāng)村旅游散而亂的局面，各級政府亟需制定相應的法律規(guī)范，強化管理，使之依法健康發(fā)展。在發(fā)展的過程中結合新農村建設的總體規(guī)劃，對當?shù)氐馁Y源進行科學合理的再規(guī)劃，加強各要素間的流通組合，促進農村非農經濟的全面發(fā)展，從而提高非農經濟在農村經濟中的比重，優(yōu)化農村產業(yè)結構。對破壞生態(tài)環(huán)境的經營行為進行管理是現(xiàn)階段工作的重點，相關部門應組織力量對目前的鄉(xiāng)村旅游狀況進行認真排查，該整頓的整頓、該關閉的關閉，樹典型、學先進，使新農村建設下的生態(tài)鄉(xiāng)村游有序健康發(fā)展。

(二)依托資源打造品牌形象

黑龍江省擁有獨特的生態(tài)旅游資源，大森林、大濕地、大湖泊以及享譽中外的北國冰雪，除此之外還擁有現(xiàn)代化的大農場，清新樸實的山野民舍，北方少數(shù)民族的燦爛文化，邊境異域風格的小鎮(zhèn)，大森林山居風格的農舍，濕地休閑小屋等，黑龍江省生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所具有獨特的優(yōu)勢資源。在今后的開發(fā)過程中要利用這些優(yōu)勢資源，深度開發(fā)富有文化內涵且獨具特色的旅游系列產品，增加游客的體驗價值，使其游有所樂、游有所學。要始終以創(chuàng)龍江生態(tài)鄉(xiāng)村精品游的品牌為宗旨，積極對外宣傳樹立龍江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌形象。

(三)辟建生態(tài)型發(fā)展路徑

過去黑龍江省生態(tài)鄉(xiāng)村游的項目開發(fā)一直沿襲傳統(tǒng)粗放型模式，比如常見的“農家樂”、“采摘園”、“觀光園”等，它們屬于大眾普通型項目，開發(fā)模式缺乏地域獨特性和生態(tài)理念。黑龍江省的生態(tài)資源優(yōu)勢和潛力沒有得到深層次的開發(fā)利用，在項目開發(fā)中必須開拓創(chuàng)新，另辟生態(tài)型發(fā)展路徑，結合新農村建設下生態(tài)農業(yè)的成效開展農業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村游;結合黑龍江省特有的冰雪資源開展冰雪生態(tài)鄉(xiāng)村游;結合大森林的自然康體功能開展森林生態(tài)鄉(xiāng)村游;結合濕地及野生動物觀賞開展?jié)竦匾吧鷦游锷鷳B(tài)鄉(xiāng)村游等。只有引進并學習先進的科學技術，提高科學技術在農業(yè)、森林、冰雪、濕地等生態(tài)環(huán)境的開發(fā)過程中所占的比重，才能真正優(yōu)化現(xiàn)有的農村產業(yè)結構，使當?shù)氐纳鷳B(tài)鄉(xiāng)村游得到優(yōu)化升級。

(四)嚴把質量關

質量是發(fā)展的根基，只有根基牢固才能長遠發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游中存在的服務質量、衛(wèi)生質量等不過關問題已成為旅游業(yè)界不爭的事實。應引起高度重視，并加大力度解決。首先應在經營過程中強化服務質量意識，嚴把質量關，完善獎懲機制，將質量管理落到實處。專業(yè)培訓和職業(yè)素質教育是全面提高質量有效手段，相關部門應安排專項資金，有計劃地學習各類培訓班，加快旅游隊伍的整體素質的提高。要改善不符合標準的設備設施，健全疾病衛(wèi)生防御體系。最終在質量興旅的指導方針下實現(xiàn)高質量的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

［1］蘇永軍．新農村建設中的農家樂休閑旅游——以寧波市為例［J］．寧波經濟(三江論壇)，2009(5)．

［2］皮玫瑰，鄒新樹．農家樂產業(yè)功能及可持續(xù)發(fā)展初探［J］．中國集團經濟，2008(10)．

［3］王素琴．鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農村建設的互動模型［J］．經濟論壇，2007(1)．

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1002－2880(2010)12－0015－02

(責任編輯:張彤彤)