○石效民（中共江陰市委黨校 江蘇江陰 214431）

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。受國際金融危機沖擊，2009年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。為此，國務院于2009年9月19日專門印發(fā)《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），提出要采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、中小企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

近年來，在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進市場競爭、推動技術進步和創(chuàng)新等方面，我國中小企業(yè)發(fā)揮的重要作用越來越明顯，它們?yōu)橹袊?jīng)濟發(fā)展注入了活力。目前，我國中小企業(yè)已達到4200多萬戶，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)已達到430多萬戶。中國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重占據(jù)了“半壁江山”：中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占全國GDP的58.5%，繳納稅金占全國的50.2%；中小企業(yè)是擴大社會就業(yè)的主力軍，吸納了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75%以上農(nóng)村轉移出來的勞動力。

1、中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的重要渠道

企業(yè)規(guī)模越大，資本集中程度和有機構成越高，吸納每一個勞動力就業(yè)所需的資本也就越多。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)同等數(shù)量的投資可以吸收更多的從業(yè)人員。這說明它提供的就業(yè)機會遠遠多于大企業(yè)。除了資本集中程度差異的原因外，中小企業(yè)組織成本低、經(jīng)營靈活性大、適應外部環(huán)境變化能力較強，也是保持中小企業(yè)較高就業(yè)機會的重要因素。近年來，特別是全球性的金融危機爆發(fā)以來，一些發(fā)達國家的情況證明：大企業(yè)為提高競爭力普遍在裁員瘦身，表現(xiàn)在就業(yè)人數(shù)上是負增長，但發(fā)達國家失業(yè)率提高得并不明顯。從中我們看到，是中小企業(yè)更多地吸納了就業(yè)人員，緩解了潛在的社會矛盾。作為人口大國，就業(yè)問題在我國更加突出，發(fā)展中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要渠道，我國自改革以來的新增就業(yè)門路，主要是靠中小企業(yè)提供的。特別是在解決農(nóng)村剩余勞動力上，中小企業(yè)的崛起可以將剩余勞動力向工業(yè)轉移，并在這一過程中逐步實現(xiàn)工業(yè)化城市化，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。統(tǒng)計資料顯示，中小企業(yè)是承接1978年以來我國農(nóng)業(yè)部門轉移出來的近3億勞動力的主要載體，解決了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農(nóng)村轉移勞資力的就業(yè)問題。

2、中小企業(yè)是完善市場經(jīng)濟的關鍵因素

市場經(jīng)濟的一個重要特征是充分競爭。過分集中和壟斷，會使經(jīng)濟喪失活力。眾多中小企業(yè)活躍于國民經(jīng)濟各個領域，可以有效地制約和抑制壟斷。美國政府在20世紀50年代制定《小企業(yè)法》等一系列支持中小企業(yè)的法案，其初衷就是消除壟斷對經(jīng)濟的危害，限制商業(yè)中的不公平競爭，控制企業(yè)合并規(guī)模。我國的市場經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟轉變而來，客觀地講，市場競爭還不夠充分，大企業(yè)對經(jīng)濟的影響相當明顯。在激烈的市場競爭中，大企業(yè)為了保證自己的高額利潤，往往容易達成聯(lián)合協(xié)議，從而在某一個或幾個市場領域形成壟斷，這樣就限制了公平的市場競爭，影響了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)數(shù)量眾多，分布領域廣泛，難以達成利益共同體。正是因為有大量的中小企業(yè)的存在，保持了市場競爭，避免過分集中，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。因此，在促進市場競爭方面，中小企業(yè)的存在與發(fā)展，是與壟斷進行競爭的強有力對手。只有讓更多的中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，才會形成公平有序的市場環(huán)境，才會有更合理的價格，更優(yōu)質(zhì)的服務。

3、中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的重要力量

世界各國的經(jīng)驗表明，在知識經(jīng)濟時代，中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的主要來源和技術轉化的主要載體。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新與技術進步的重要源泉，而且它們作出貢獻的效率更高、成本更低。由于中小企業(yè)組織規(guī)模較小，管理環(huán)境較寬松，對個人主動性和創(chuàng)造力的約束也較小，有利于創(chuàng)新活動的開展；中小企業(yè)生存壓力大，使它更具有技術革新的動力；中小企業(yè)對市場和技術變化敏感，更具有創(chuàng)新意識等原因，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都體現(xiàn)出了很高的水平。實踐證明，發(fā)展中小企業(yè)是提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，20世紀的主要發(fā)明中60%是由獨立發(fā)明人或小企業(yè)完成的。自20世紀初到20世紀70年代，美國科技發(fā)展項目的一半以上是小企業(yè)完成的。進入80年代以后，大約70%的創(chuàng)新是由中小企業(yè)實現(xiàn)的。從發(fā)明與革新的成本看，雇員少于1000人的企業(yè)取得革新的成本大約是中等規(guī)模企業(yè)的1/4和大型企業(yè)的1/25。我國中小企業(yè)發(fā)明專利占全國總數(shù)的66%，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82%。

4、中小企業(yè)是培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神的搖籃

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。中小企業(yè)是大企業(yè)的搖籃，處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)有著極其旺盛的生命力和一往無前的創(chuàng)新精神，同時必須看到，它們也面臨更多的風險與艱辛，困難與挫折。唯有自強不息、艱苦奮斗、開拓進取，才能不斷成長壯大。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新過程中展現(xiàn)的可貴精神，正是我們這個民族昌盛的重要力量。因此，鼓勵、支持中小企業(yè)發(fā)展更深層的意義在于激發(fā)民族創(chuàng)造力，增強民族自信心。此外，從另一層意義上說，中小企業(yè)的發(fā)展為中國培養(yǎng)了真正意義上的企業(yè)家。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富，也是稀缺的資源。創(chuàng)業(yè)者大多是以中小企業(yè)為起點，并在企業(yè)發(fā)展中得到鍛煉，逐步成為企業(yè)家的。中小企業(yè)數(shù)量眾多，是創(chuàng)造企業(yè)家的土壤，而且中小企業(yè)的高失敗率，將那些不能適應市場的企業(yè)淘汰出局，使那些能夠創(chuàng)造與把握機會的、具有智慧與能力的創(chuàng)業(yè)者成為企業(yè)家。因此，中小企業(yè)是企業(yè)家成長的搖籃，是培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神的搖籃。

二、國際金融危機下中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

2009年江陰以GDP總量1713億元、財政收入271億元的綜合經(jīng)濟實力，第7次位列全國縣域經(jīng)濟百強縣排行榜榜首，被中央確定為全國改革開放30年18個典型地區(qū)之一，榮膺影響中國改革十大創(chuàng)新城市。能取得如此成績，離不開一支重要的力量——全市7836多家中小型工業(yè)企業(yè)。目前江陰市中小型工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市工業(yè)就業(yè)人數(shù)的71.60%，工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重的50.63%以上。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、促進增長、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為促進江陰經(jīng)濟社會快速發(fā)展、建設幸福江陰的重要力量。

國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，國際金融危機下中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境主要表現(xiàn)在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負擔重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟效益大幅下降，虧損加大等。這些表現(xiàn)在江陰同樣非常明顯。隨著美國次貸危機的蔓延，全球經(jīng)濟明顯下滑，內(nèi)部需求不斷減少，江陰經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展面臨嚴峻考驗，中小企業(yè)面臨較大沖擊，雖然總體仍然保持增長勢頭，但也暴露出一些多頭受壓的特征。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1、中小企業(yè)生產(chǎn)成本升高

江陰中小企業(yè)成本上升的主要表現(xiàn)為：一是資金成本提高。從緊貨幣政策背景下，2007年以來，央行存款準備金比率已調(diào)高15次達17.5%，加息6次，一年期貸款基準利率達7.47%，銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%—40%。此外，人民幣大幅升值，使得中小企業(yè)出口匯率風險加大。二是勞動力成本的上升。貫徹實施新的勞動合同法之后，企業(yè)用工成本上升，江陰中小企業(yè)主要以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，紡織、冶金兩大產(chǎn)業(yè)占比在三分之二左右，需要大量增加勞動投入和資源投入，大量消耗土地資源和礦物資源，因此成本平均增加了20%—30%。三是原材料成本增高。江陰中小企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上依賴外部的原輔材料，隨著國內(nèi)、國際市場上原輔材料價格上漲15.4%，資源依賴性的特征促使其產(chǎn)品成本升高。四是企業(yè)環(huán)境資源壓力。紡織、冶金、電力等高污染、高能耗行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上總量的61.3%，大量消耗土地和礦物資源，環(huán)境維護成本也與日俱增。

2、中小企業(yè)融資困難加劇

長期以來，江陰中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款比重只有10%左右，80%的中小企業(yè)的流動資金得不到滿足，基層信貸人員對開展中小企業(yè)貸款的認識和重視程度不夠，金融產(chǎn)品單一和金融衍生工具缺乏，金融市場化程度低競爭不充分。2007年以來，國家實施從緊的貨幣政策后，商業(yè)銀行信貸規(guī)?？s小，使中小企業(yè)融資環(huán)境惡化，融資難度加大，融資成本提高，進一步加劇了融資難題，使得江陰中小企業(yè)的資金鏈趨緊。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業(yè)，占全部商業(yè)貸款的15%，比去年同期減少300億元。根據(jù)有關調(diào)查表明：目前江陰90%左右的中小企業(yè)資金偏緊，融資困難。

3、中小企業(yè)企業(yè)競爭力弱

江陰中小企業(yè)競爭力相對較弱，具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模有待做大。江陰年銷售1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)有1162家，其余占總數(shù)85%的中小企業(yè)年平均銷售僅為565萬元，在統(tǒng)計之外的個私企業(yè)規(guī)模則更小。二是創(chuàng)新能力有待加強。江陰110家高新技術中小企業(yè)中，國家級的只有4家，省雙密集型（技術、知識密集）企業(yè)中中小企業(yè)也只有4家。目前江陰的中小企業(yè)還主要以紡織、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品大多是中低檔為主，特別是紡織服裝大部分都是貼牌生產(chǎn)，缺少自己的商標、品牌和專利。三是內(nèi)部管理有待完善。中小企業(yè)仍以家族制管理為主，法人治理結構不完善，管理機構不健全，離現(xiàn)代企業(yè)制度還很遠。企業(yè)員工素質(zhì)還有待提高，在江陰中小企業(yè)中，中高層專業(yè)管理人員僅占企業(yè)職工總數(shù)的3.19%；中高級專業(yè)技術人員占企業(yè)職工總數(shù)的1.54%，企業(yè)人才層次普遍較低。四是資源市場兩頭在外的局面有待改變。多年來，江陰中小企業(yè)的加快增長，主要依賴大量的勞動力、土地、環(huán)境等要素資源的投入，鐵礦砂、羊毛、棉花等工業(yè)原輔材料全部依靠國內(nèi)、國外市場，產(chǎn)品也主要在江陰以外的市場，兩頭在外的格局，使江陰中小企業(yè)面臨兩頭受壓的風險。

三、政府優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的相關對策

在當前形勢下，促進中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務。在中小企業(yè)不斷強化自身發(fā)展的同時，各級政府應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，采取有效措施鼓勵和支持中小企業(yè)的發(fā)展。

1、擴大政策支持，減輕成本壓力

近年來，江陰市財政收入一直保持高速增長，每年市財政都會安排1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專向資金，至2010年政府出資部分將累計達1億元。從2007年至今，江陰每年都有近百家中小企業(yè)獲得中小企業(yè)發(fā)展專向資金的扶持，這表明政府具有相當強的財政實力來幫助中小企業(yè)解困。政府通過財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國都普遍采取的做法。當前要推進增值稅轉型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資；降低中小企業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的稅負，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，適時提高紡織、服裝等產(chǎn)品的出口退稅率，減輕外需萎縮和人民幣升值給中小企業(yè)帶來的成本壓力：清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費負擔。

2、引導資金流向，減少金融沖擊

2007年以來，江陰信貸規(guī)?？偭棵磕甓季S持在900億元左右。金融部門加強對各商業(yè)銀行中小企業(yè)信息體系建設工作的培訓和管理，對江陰所有的中小企業(yè)建立了中小企業(yè)信用檔案，加快中小企業(yè)信息體系建設。在此基礎上，還必須加強相關的配套措施確保增加的信貸額度能夠真正落實到中小企業(yè)身上。一要堅持有保有壓。堅持對全國性金融機構和地方性金融機構之間的放貸額度應有所區(qū)別，地方性金融機構是支持地方中小企業(yè)的主力軍，特別是市農(nóng)商行可以適當提高其放貸額度，開發(fā)更多更新的金融服務項目，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持，提高為中小企業(yè)的信貸服務效率。二要堅持區(qū)別對待。對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款應有所區(qū)別，應該加強對中小企業(yè)的支持，根據(jù)中小企業(yè)要求信貸時間短、數(shù)額小、頻率高的特點，就可以適當提高利率，從而攤低自己的信貸成本，使中小企業(yè)也免去了不必要的奔波和民間高利貸的拆借。三要堅持重點扶持。對不同類型的中小企業(yè)應有所區(qū)別，應該加強對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)如太陽能、風能產(chǎn)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥等新興企業(yè)的支持，同時加強對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持。

3、健全擔保機制，完善擔保體系

作為縣級城市，信用擔保體系不發(fā)達、企業(yè)尋保難是中小企業(yè)融資困難的原因之一。當前，需要加快建立多層次中小企業(yè)擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。第一層次要建立以政府為主體的信用擔保體系。不以贏利為目的，發(fā)揮政府資金的杠桿作用，開展中小企業(yè)貸款風險補償，實行擔保貸款風險共擔。第二層次要建立商業(yè)性擔保體系。實行商業(yè)化運作，堅持按市場原則為中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務。組建再擔保公司，為擔保公司提供再擔保，大大提高擔保公司行業(yè)融資擔保能力。第三層次要建立互助型擔保體系。支持中小企業(yè)間的股權質(zhì)押，鼓勵行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、商會建立互助基金，營造行業(yè)內(nèi)良好融資環(huán)境。要進一步發(fā)揮擔保公司在中小企業(yè)發(fā)展中的作用，提高商業(yè)擔保機構為中小企業(yè)融資提供擔保服務的積極性，擴大擔保的層次。

4、構建融資體系，拓展融資渠道

長期以來，江陰市金融市場融資結構失衡，中小企業(yè)間接融資比例過高，資本市場發(fā)展不足。為此，一要積極利用資本市場融資。要充分利用創(chuàng)業(yè)板市場推出的機會，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。進一步落實重組企業(yè)的規(guī)費減免、資源性配置優(yōu)先等一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持中小企業(yè)依法上市。中小企業(yè)要通過學習和了解境內(nèi)外上市的要求、模式和規(guī)則，利用上市的途徑做大做強，解決企業(yè)資金鏈緊張的問題。要加強對私幕股權投資的引導與支持，鼓勵金融機構加快中間業(yè)務和服務手段的創(chuàng)新，支持江陰中小企業(yè)發(fā)展。二要積極利用債券市場融資。探索多種形式的債券融資方式，如企業(yè)債、公司債、可轉換債、可交換債等，改變江陰由銀行主導的間接融資比例嚴重過高的局面，讓有條件的企業(yè)發(fā)行公司債券，理順債券發(fā)行審核體制，逐步放松規(guī)模的限制，擴大發(fā)行額度，完善債券擔保的信用評級制度。由于中小企業(yè)規(guī)模小風險高，可以通過發(fā)行中小企業(yè)集合債的方式進行特別融資，就是由一個機構作為牽頭人，幾家企業(yè)一起申請發(fā)行債券。三要積極利用基金渠道融資。拓寬風險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風險投資基金的設立，適當增加典當行、風險投資公司、創(chuàng)投公司、保險機構等企業(yè)數(shù)量，使中小企業(yè)擁有一個新的資金匯聚渠道。四要積極利用創(chuàng)新金融模式融資。鼓勵民間資本積極成立小額貸款公司，可以借鑒我國村鎮(zhèn)銀行和美國硅谷銀行的模式，目標定位于中小企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)的開拓階段，引導民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行，使民間資金通過市場的配置徹底走向陽光化。要積極推行農(nóng)村小額貸款公司的設立，從制度上緩解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難問題。

5、幫助產(chǎn)業(yè)升級，推進二次創(chuàng)業(yè)

目前，江陰市為進一步提升全市高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平，設立了風險投資基金，注冊資本為1億元，由市財政撥款5000萬元，企業(yè)和民間資本參股5000萬元組成，這在很大程度上促進了廣大中小企業(yè)創(chuàng)新的熱情。面對當前的高成本，廣大中小企業(yè)既可以通過轉型升級和技術改造消化高成本，也可以通過產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)外部拓展。中小企業(yè)要重視技術進步，加強產(chǎn)品創(chuàng)新和技術革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量，增強核心競爭力，提高抗高成本風險的能力。江陰要重點發(fā)展裝備制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源、新材料、風電設備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，引導中小企業(yè)品種開發(fā)，發(fā)展終端消費產(chǎn)品，形成一批小而特、專而精、優(yōu)而名的產(chǎn)品、搶占市場競爭制高點的“小巨人”企業(yè)群和行業(yè)“單打冠軍”。進一步發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；９膭顓^(qū)域內(nèi)大、中小企業(yè)形成長期穩(wěn)定的協(xié)作配套關系，在區(qū)域內(nèi)擴大產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，形成配套型經(jīng)濟，培育特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)交易成本，促進技術創(chuàng)新。

6、創(chuàng)新產(chǎn)品服務，拓展國內(nèi)市場

中小企業(yè)要以更加積極的態(tài)度應對出口受阻的新形勢，抓住消費升級的契機，不斷開辟新的國內(nèi)市場，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務。一是利用居民消費升級拓展市場空間。江陰居民的消費結構正在向以發(fā)展性消費為主的階段轉變，城鎮(zhèn)職工人均可支配收入突破兩萬元，已不僅僅滿足生活必須的需要，而是向品牌和中高檔消費品發(fā)展，消費潛力的內(nèi)在價值巨大。中小企業(yè)要充分利用這一機會，不斷創(chuàng)造出適銷對路的產(chǎn)品，在滿足內(nèi)需的同時，壯大自身實力。二是積極引導中小企業(yè)進入農(nóng)村市場。江陰農(nóng)村人均可支配收入突破了一萬元，通過大力推進農(nóng)業(yè)示范園建設、特色產(chǎn)業(yè)基地建設和“三資”促農(nóng)興農(nóng)建設，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展水平，也提高了農(nóng)民的收入。因此，中小企業(yè)應以農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為契機，以真正滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點，尋求自身產(chǎn)品價值的突破點刺激內(nèi)需。三是強化政府對中小企業(yè)的采購。以財政手段，加大政府采購向中小企業(yè)傾斜的力度，擴大中小企業(yè)內(nèi)需市場。

7、搭建“三創(chuàng)”平臺，完善社會服務

要通過建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體，引導中小企業(yè)利用外資進入各類開發(fā)區(qū)及其建立的產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；通過專業(yè)的信息化網(wǎng)絡服務平臺、融資服務平臺和成立的香港理工大學江陰研究院、中科院化學所江陰人才技術合作基地等政產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，更好地為中小高新技術企業(yè)提供技術支撐和服務；以市場運作的方式和市場競爭的手段，使中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局更加的合理，把高端制造業(yè)、研發(fā)和服務業(yè)為主的外資企業(yè)集聚起來，使內(nèi)外資企業(yè)形成新的合作共贏格局。同時要進一步完善中小企業(yè)社會服務體系建設，樹立“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的理念，提高對服務體系建設的認識，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和服務體系建設情況，研究提出中小企業(yè)服務體系建設的工作規(guī)劃。積極整合社會資源，建立與服務機構的聯(lián)系制度，加強對服務機構的引導，充分發(fā)揮和調(diào)動各類服務機構在推進中小企業(yè)服務體系建設中的作用和積極性。

[1]黃芳：新形勢下中小企業(yè)自身管理應注意的幾個問題[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2009（14）.

[2]宋文靜：全球金融危機背景下我國中小企業(yè)扶持問題探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009（13）.

[3]倪雄飛：中小企業(yè)融資困局中政府經(jīng)濟行為的法律規(guī)制[J].企業(yè)經(jīng)濟，2009（7）.

[4]余遠坤：全球金融危機下我國中小企業(yè)面臨的問題與對策[J].企業(yè)經(jīng)濟，2009（5）.

[5]周葉：江西中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸及對策研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2008（11）.

[6]歐陽文和：中小企業(yè)扶持中政府活動的行為經(jīng)濟學解析[J].徐州工程學院學報（社會科學版），2008（6）.

[7]丁勇：發(fā)達國家對中小企業(yè)的扶持政策及對我國的啟示[J].現(xiàn)代企業(yè)，2008（4）.

[8]陳昕：中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設探析[J].商場現(xiàn)代化，2008（2）.

[9]呂一博：中國中小企業(yè)成長的影響因素研究——基于中國東北地區(qū)中小企業(yè)的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2008（1）.

[10]馬麗：中國政府對中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策淺析——美國、德國、日本的政策對比[J].集團經(jīng)濟研究，2007（2）.

[11]陳勝東、張勝榮：中小企業(yè)發(fā)展與中小企業(yè)政策的關系分析——以江西省為例[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2006（3）.

[12]許先國：香港特區(qū)政府中小企業(yè)扶持政策分析[J].武漢大學學報（社會科學版），2003（2）.