李抒望

（山東省臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

進(jìn)一步深化對(duì)民生重大意義的認(rèn)識(shí)

李抒望

（山東省臨沂市委黨校，山東 臨沂 276005）

民生問(wèn)題雖然是一個(gè)老問(wèn)題，但對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)常講常新的問(wèn)題。民生連著民心，民生就是民心，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

民生；領(lǐng)導(dǎo)干部；執(zhí)政能力

民生問(wèn)題不是一個(gè)新問(wèn)題，自古有之。中國(guó)民生之路艱辛漫長(zhǎng)，無(wú)數(shù)先哲和仁人志士都進(jìn)行過(guò)不懈求索。孫中山的三民主義里就有民生主義，但他和他創(chuàng)立的國(guó)民黨沒(méi)有解決了中國(guó)的民生問(wèn)題，三民主義一個(gè)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。后來(lái)，蔣介石上臺(tái)，搞得民不聊生，民怨沸騰，執(zhí)政22年之后垮臺(tái)了。與蔣家王朝不同，我們中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是一部為民族求解放求獨(dú)立、為民眾謀生計(jì)謀幸福的歷史。只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義能夠發(fā)展中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠解決中國(guó)的民生問(wèn)題，這是新中國(guó)60年得出的一個(gè)基本歷史結(jié)論。民生問(wèn)題雖然是一個(gè)老問(wèn)題，但對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)常講常新的問(wèn)題。民生連著民心，民生就是民心，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

一、切實(shí)保障和改善民生是黨的宗旨所在

世界上第一個(gè)馬克思主義政黨成立的時(shí)候，馬克思、恩格斯親筆為它寫(xiě)了一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這就是《共產(chǎn)黨宣言》，公開(kāi)向全人類(lèi)宣布，共產(chǎn)黨的一切努力都是為工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產(chǎn)黨沒(méi)有自己任何的私利。我們中國(guó)共產(chǎn)黨把這種理念，叫做黨的根本宗旨，就是毛主席概括的五個(gè)大字：為人民服務(wù)。這是我們黨最重要的思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。中國(guó)的革命和建設(shè)、改革和發(fā)展，都是沿著這條路線進(jìn)行的，我們黨的為人民服務(wù)之路實(shí)際上就是民生之路。改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程，更是民生問(wèn)題不斷得到重視發(fā)展的時(shí)期，是民生問(wèn)題改善最好最快的時(shí)期。新時(shí)期，鄧小平提出了判斷我們一切工作和是非得失的三條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是看是否有利于提高人民群眾的生活水平。他強(qiáng)調(diào)我們一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，落腳點(diǎn)也是要代表最廣大人民的根本利益。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“立黨為公、執(zhí)政為民”，強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”是黨的最核心的權(quán)力觀，它把為人民服務(wù)的思想詮釋得更加清晰、更加真實(shí)、更加務(wù)實(shí)、更具時(shí)代價(jià)值。全心全意為人民服務(wù)，全心全意為人民執(zhí)政，是我們黨的全部追求，是我們黨永恒的精神家園。

二、切實(shí)保障和改善民生是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

如何看待富裕和貧窮，可以說(shuō)是當(dāng)代人類(lèi)最為感性的一種認(rèn)識(shí)，對(duì)此，我們卻曾長(zhǎng)時(shí)間陷入了理性的迷茫。剝削制度被消滅，進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，我們還形而上學(xué)地按照革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的那種樸素的思維要令，把國(guó)人統(tǒng)統(tǒng)排列到窮人和富人、好人和壞人的方陣中。窮人，就是好人；富人，就是壞人。于是，人人忌富怕富，談富色變，發(fā)展到后來(lái)，好像越窮越革命，越窮越社會(huì)主義，貧窮成了真理和正義的化身，富裕成了謬誤和罪惡的淵藪。加上“一大二公”平均主義大鍋飯，導(dǎo)致了普遍的貧窮和落后。鄧小平針對(duì)我國(guó)人民生活水平長(zhǎng)期未有得到改善的局面，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了深刻的歷史反思和理論探索。他第三次出來(lái)工作后，便立即在社會(huì)主義應(yīng)該貧窮還是應(yīng)該富裕的這個(gè)根本性問(wèn)題上，以馬克思主義的巨大理論勇氣和實(shí)踐膽略，進(jìn)行了劃時(shí)代的撥亂反正。他曾從不同的角度多次強(qiáng)調(diào)：貧窮不是社會(huì)主義；社會(huì)主義就是要消滅貧窮，使全體人民共同富裕起來(lái)；共同富裕是社會(huì)主義的目的，是社會(huì)主義的根本原則，是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性，是社會(huì)主義的本質(zhì)。這些，其實(shí)質(zhì)是一樣的，都是鄧小平講話、談話中反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)保障和改善民生的主題思想。共同富裕對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的重要意義，對(duì)于保障和改善民生的重要意義，不管怎么強(qiáng)調(diào)，都不過(guò)分。所以，鄧小平把自己對(duì)社會(huì)主義的思考最終概括為：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！眻?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，也就是堅(jiān)持走全中國(guó)人民共同富裕的道路；堅(jiān)持共同富裕的道路，也就是最重要的保障和改善民生的道路。

三、切實(shí)保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，博大精深，集中了全黨的智慧，汲取了古今中外文明發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)首要的問(wèn)題必須弄清楚，它的核心就是以人為本。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)繩，也是保障和改善民生的準(zhǔn)繩。如果我們忘記了這一點(diǎn)，那也就忘記了科學(xué)發(fā)展觀的靈魂和精髓。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)民生工作，就是要求我們事事處處、時(shí)時(shí)刻刻，都要尊重人、關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人、解放人、發(fā)展人；就是要求我們把人民群眾的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在各級(jí)黨委政府各項(xiàng)工作的中心地位，深切關(guān)注人民群眾的生存、發(fā)展?fàn)顩r和人的價(jià)值，將不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)和文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最高目標(biāo)，使全體人民朝著幸福美滿(mǎn)的生活穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，中央提出了明確的要求，目的就是要讓人民群眾得到實(shí)惠，使民生不斷得到改善。全體黨員干部都要朝著這個(gè)目標(biāo)去努力，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿(mǎn)意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的最根本利益。在當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中，我們還必須明確，保民生就是保增長(zhǎng)，保民生就是保穩(wěn)定。只有民生改善了，人們才有比較切實(shí)的社會(huì)保障，才能夠放心大膽地消費(fèi)，才能夠刺激和拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，才能夠化解矛盾，鞏固發(fā)展安定和諧的大好局面。這應(yīng)該成為我們今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一條紅線。只有在思想上把這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)清了，在工作中把這些關(guān)系處理好了，我們才能找到規(guī)律、把握規(guī)律，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。

四、切實(shí)保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在孔子之前，《尚書(shū)》中就講“民為邦本，本固邦寧”。在中國(guó)政治文明史上，朝野上下，都喜歡講“國(guó)泰民安”?！皣?guó)泰民安”的社會(huì)就是和諧社會(huì)，只有民生問(wèn)題解決好了，才會(huì)有安寧穩(wěn)定。因此，自古以來(lái)，民生問(wèn)題就是與社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起的，互為前提，相互依存，相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)艱巨，工作繁重，新情況新問(wèn)題層出不窮。我們必須善于抓住主要問(wèn)題，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從改善民生這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的大好局面，使全社會(huì)呈現(xiàn)出“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的清新氣象。

五、切實(shí)保障和改善民生是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容

小康社會(huì)，是我們中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想。我們黨把這個(gè)古老的愿望引入到中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系和實(shí)踐中，不斷探索，不斷追求，使夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。完全可以這樣講，全面建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)歷史上最偉大的民生工程，并且是一個(gè)巨大的、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程。我們對(duì)小康的認(rèn)識(shí)，我們對(duì)民生的認(rèn)識(shí)，都應(yīng)該是歷史的、具體的、發(fā)展的、變化的。不同的歷史時(shí)期，不同的發(fā)展階段，民生問(wèn)題有不同的內(nèi)容和要求，解決了初級(jí)階段的民生問(wèn)題，還有更高層次的民生問(wèn)題等待我們?nèi)ソ鉀Q。這就是人民群眾的新希望、新要求、新期待。我們講實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，就是要與時(shí)俱進(jìn)地保障和改善民生，不斷發(fā)展和提升人民群眾的幸福指數(shù)。

全面建設(shè)小康社會(huì)正是適應(yīng)了這一社會(huì)發(fā)展規(guī)律，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，在本世紀(jì)頭20年，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的全面小康，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。當(dāng)前，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，也催生了不少新的民生問(wèn)題。諸如階層差距和分配差距的擴(kuò)大、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、買(mǎi)房難、食品安全等問(wèn)題，這些都是當(dāng)前民生的基本問(wèn)題，都是需要重點(diǎn)解決的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

六、切實(shí)保障和改善民生是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)

民生問(wèn)題，對(duì)我們每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，它是一桿秤，是衡量我們政績(jī)的最大砝碼。我們的一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)政的地位來(lái)自人民，所以我們領(lǐng)導(dǎo)干部就必須受制于人民、服務(wù)于人民。在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，我們領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾關(guān)系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿執(zhí)好政、掌好權(quán)，當(dāng)好“三個(gè)代表”。在這里，必須十分明確，黨的干部與人民群眾的關(guān)系，是公仆與主人、代表與被代表的關(guān)系，而不是其他任何關(guān)系。這種“代表資格”，不是上天的賜予，而是應(yīng)盡的責(zé)任；盡不到這種責(zé)任，人民就會(huì)把權(quán)力收回。只有想到這里，我們才時(shí)時(shí)有一種責(zé)任感、危機(jī)感，如履薄冰，如臨深淵，生怕失去人民的信任和擁護(hù)。

十七屆四中全會(huì)《決定》把這個(gè)問(wèn)題講得毫不含糊，講得十分明確，講到家了：過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。為什么說(shuō)群眾利益無(wú)小事？不要膚淺地把它當(dāng)作只是為了強(qiáng)調(diào)一種姿態(tài)、一種作風(fēng)的說(shuō)法，應(yīng)該懂得，這是一個(gè)以政治語(yǔ)言來(lái)表述的充滿(mǎn)人文主義精神的深刻命題。講民生、抓民生、落實(shí)民生，這一切都是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部天經(jīng)地義的事情。誰(shuí)不懂得這一點(diǎn)，誰(shuí)就不懂得我們執(zhí)政黨的最基本的常識(shí)。

［1］鄧小平文選.（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：373.

［2］中共中央.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28.

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

D116

A

1002-2341(2010)02-0102-03

2009-12-22

李抒望（1961—），男，山東沂源人，教授，從事鄧小平理論、政治學(xué)研究。